塔城地区位于新疆维吾尔自治区西北部,伊犁哈萨克自治州中部,总面积10.1万平方公里,横跨准噶尔盆地西北部及西部山区,东与昌吉回族自治州、石河子市相连,南以天山山脉为界与巴音郭楞蒙古自治州和伊犁哈萨克自治州为邻,西南与博尔塔拉蒙古自治州相接,东北与阿勒泰地区毗邻,西北与哈萨克斯坦接壤,边境线长540.6公里,约占新疆陆地国界线的十分之一。
塔城在清乾隆年间被称为“塔尔巴哈台绥靖城”,后人各取前后一字简称为塔城,是古丝绸之路的重要通道,是各民族迁徙融合的走廊,是“多元一体”文化和东西方文明交融的地区,自古以来就是祖国不可分割的一部分。生活在这片土地上的各族人民和睦相处、休戚与共,共同开发建设、保卫祖国疆土,创造了灿烂文化,推动着历史的文明进步。早在战国、秦汉时期,一部分古代民族先后进入塔城地区境内游牧。唐朝时期,塔城地区境内由北庭都护府辖制,边疆与中央王朝有着牢固的政治联系。元朝时期,成吉思汗第三子窝阔台汗的府邸建在今塔城地区额敏县,后朝廷设置“塔儿八合你驿”,以巩固中央对边关的统治。明朝时期,塔城地区故壤隶属准噶尔汗国所辖。清代初、中期,朝廷为加强边防军事力量,控制局势,在塔城实行军府制,设塔尔巴哈台站、塔尔巴哈台军台。至清乾隆二十九年(1764年),朝廷正式任命塔尔巴哈台参赞大臣后,塔城地区的政治机构遂趋于稳定。中华民国时期,塔城逐步演变形成1个专区下辖塔城、额敏、裕民、乌苏、沙湾、和丰6县的行政格局。中华人民共和国成立后,行政建置仅小有变化,1952年建托里县,1954年改和丰县为和布克赛尔蒙古自治县,1958年划出克拉玛依,1984年改塔城县为塔城市,1992年国务院特区办批复成立国家级塔城市边境经济合作区,1996年乌苏撤县建市,2019年划出胡杨河市,2021年沙湾撤县建市,2022年划出白杨市。在中国共产党的领导下,塔城各族人民同全国全疆人民共同团结奋斗,塔城进入历史上最好的繁荣发展时期。
塔城自古以来就是一个多民族聚居的地区,现常驻有汉、哈萨克、回、维吾尔、蒙古、俄罗斯、塔塔尔、塔吉克、乌孜别克等29个民族。长期以来,各民族之间广泛交往交流交融,在共同抵御外侮、共建美好家园的历程中孕育形成守望相助、亲如一家的优良传统,已连续两次成功创建为“全国民族团结进步示范地区”,城市互嵌式小区达到100%,全地区33万个家庭中有1.1万户家庭由两个或两个以上民族组成,涌现出一批全国、自治区民族团结进步模范集体和个人,民族团结成为塔城的“金字招牌”。在中国统一的多民族国家长期历史演进中,塔城各族人民同全国各族人民一道共同开拓中国辽阔的疆土,共同缔造多元一体的中华民族大家庭。根据第七次全国人口普查,塔城地区辖区内常住人口110.40万人(含兵团),其中少数民族42.99万人、占总人口的38.8%。辖区内现有塔城市、乌苏市、沙湾市、额敏县、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县7个县(市);有68个乡镇、12个街道、769个村队(社区);区域内驻有兵团第七师胡杨河市、八师石河子市、十师北屯市部分团场和第九师白杨市整建制共33个团场,是全疆驻兵团师团最多的地区。
塔城地区地势南北高,中东部低,呈马鞍形。西北部是西准噶尔山地,南部为北天山山地,中东部是准噶尔盆地,七条主要山脉横贯全地区境内,西准噶尔山地又被塔额盆地、和布克谷地和托里-铁厂沟谷地分割,形成复杂多样的地形地貌。林密水激的山地占总面积的8.2%;牧草茂密、矿藏富饶的浅山丘陵占总面积的32.9%;光热充沛、物产丰盛的平原占总面积的46.8%;鱼鳞沙丘、雄浑壮观的沙漠占总面积的12.1%。
塔城属于中温带干旱和半干旱气候,塔额盆地四个县(市)年均降水量为270-290毫米,乌苏市、沙湾市、和布克赛尔县年均降水量不足200毫米。境内有额敏河、白杨河、和布克河、奎屯河、玛纳斯河五大水系,大小各级河流共计267条,地区水资源总量52.99亿立方米,地表水可利用量19.14亿立方米,地下水可开采量7.13亿立方米。水资源时空分布极不均衡,资源性和工程性缺水并存,天山北麓乌苏市、沙湾市境内冰川水资源较丰富;北部5个县(市)境内无高山冰川,地表水资源匮乏且水量年内变化较大,河道来水集中在4月至6月。塔额盆地4个县(市)与和布克赛尔县常年空气优良天数在300天以上,空气质量优良率常年保持在95%以上,其中地区首府塔城市空气质量常年排名全疆前列,空气质量优良率常年保持在98%以上,PM2.5浓度平均值常年为14微克/立方米。
塔城地区矿产资源储量大、矿种配套齐全,开发前景广阔。截至2022年底已发现矿产10大类73个矿种,已查明资源量矿种38个。钼、铬资源量居全疆第一,铜、铍居全疆第二,金居全疆第三,煤居全疆第五。石油、天然气主要分布在准噶尔盆地,主要为克拉玛依油田、乌尔禾油田、沙湾南、陆南等一系列油气田。煤炭资源主要分布在和什托洛盖、白杨河、乌苏四棵树、沙湾西、沙湾东5个规划矿区内。铬铁矿是塔城地区的优势矿产,储量排序居全国第三位,新疆第一位,集中分布于托里县境内。铜矿资源主要分布在托里县包古图矿区呼的合铜矿勘查区、和布克赛尔县阿尔木强铜矿勘查区。金矿主要分布于托里县金矿富集带,和布克赛尔县也有少量分布,托里县黄金产量年均2吨左右,约占全疆产量的1/5。全地区有非金属矿产42种,主要矿种为石盐、钾盐、膨润土、花岗岩、石英砂、蛇纹岩等,其中:石盐、钾盐、膨润土、石英砂主要分布在和布克赛尔县;花岗岩主要分布在托里县,以托里红、菊花黄闻名全国。
塔城地区新能源资源富集,风资源优质的老风口—玛依塔斯风区和铁列克提—禾角克风区的核心区域90m高度年平均风速在8m/s以上,主要分布在托里县、额敏县以及和布克赛尔县。塔城地区太阳辐射北部区域高于南部区域,平均太阳能总辐射量稳定在4900~5800MJ/㎡·a,平均日照时数2800~3100小时,主要分布在乌苏市、沙湾市、和布克赛尔县,是新疆重要的风光资源聚集地,发展新能源空间广阔。
塔城地区林地总面积1939.33万亩(不含兵团),森林覆盖率为9.8%,有国家级湿地公园4个、国家沙漠公园3个、国家森林公园2个、国家级自然保护区2处,在新疆巴尔鲁克山国家级自然保护区分布的野巴旦杏林是古中亚第三纪落叶阔叶林的孑遗物种,属稀有珍贵古植物,是地史新生代植物的“活化石”。在新疆甘家湖梭梭林国家级自然保护区(乌苏)分布的白梭梭是我国仅存的珍稀荒漠树种之一,生物价值极为珍贵,目前也是准原始状态下世界上面积最大、保存最完整的荒漠天然次生灌木林。动植物资源种类繁多、品种独特,有野生动物400余种,其中,兽类80种,鸟类200种,爬行类、两栖类、鱼类100余种,属国家重点保护动物59种;有野生植物106个科,565个属,1581种,占自治区植物种数的65.4%。
塔城地区农牧业资源丰富,现有耕地面积1057.80万亩(不含兵团),约占全疆耕地总面积的1/10;农村人口人均耕地面积19亩,是全疆人均耕地面积最多的地州之一。地区畜牧业发展空间广阔,现有草场8986.34万亩(天然草场7835.59万亩),其中位于塔额盆地的库鲁斯台大草原面积达389万亩,是仅次于内蒙古呼伦贝尔草原的全国第二大连片平原草场。塔城保持着绿色、有机、原生态的自然环境,地好、草好、水好,全地区监测河流、湖泊、地表水优良(达到或优于Ⅲ类)比例100%,是全国最大的绿色农业示范基地,玉米、小麦、棉花、油料、番茄、辣椒、红花和新疆褐牛、巴什拜羊、新吉细毛羊、也木勒白羊、新疆飞鹅等享誉疆内外。2025年,地区种植小麦82.33万亩、玉米342.13万亩、棉花362.30万亩,粮食产量297.97万吨(其中小麦33.61万吨,玉米262.54万吨),棉花产量54.18万吨(约占全疆8.79%、全国8.16%),主要作物农业综合机械化程度99.85%以上。
塔城地区自然景观神奇独特,风景名胜面广点多,得天独厚、各具特色,塔城市有巴克图口岸、红楼博物馆、手风琴展馆等景区,裕民县有巴尔鲁克旅游景区、年代印象等景点,托里县有老风口生态旅游区、亚欧大陆地理内心等景区,额敏县有野果林、海航草原、也迷里古城遗址等景区,沙湾市有鹿角湾、温泉等景区,乌苏市有佛山国家森林公园、古尔图武侠驿站等景区,和布克赛尔县有松海湾、艾兰盐湖、江格尔文化园等景区。境内有S101“天山地理画廊”、G217“中国最美”公路-独库公路、G219“千里画廊、边疆风情”三条旅游精品热线,是游客观光旅游的最佳去处之一。2025年接待国内外游客3740万人次,旅游综合消费实现280.5亿元。
塔城地区是新疆丝绸之路经济带核心区建设的重要支点,多年来与周边国家、地区的经济交流合作不断深化。巴克图口岸自古以来就是对外开放、沟通交流的重要通道,自1764年出现民间贸易,巴克图作为陆路口岸已有260多年通商历史,是全疆17个国家一类陆路口岸之一,距新疆塔城市12公里、距乌鲁木齐市560公里,距相邻的哈萨克斯坦巴克特口岸仅800米,是新疆离城市最近、通商条件最好的陆路口岸,被誉为“准噶尔门户”“中亚商贸走廊”。2013年12月获批国家首个农产品快速通关“绿色通道”,2014年10月、2019年4月先后获得全国首批进境粮食指定口岸资质、进口肉类指定口岸资质;2018年8月被确定为新疆边民互市转型发展试点口岸,是全国首批边民互市贸易进口商品落地加工试点基地,巴克图中哈边民互市于2019年6月18日正式运营。2020年5月,塔城市被国家列为边民互市贸易进口商品落地加工第一批试点县市。2020年12月,国务院批复设立新疆塔城重点开发开放试验区,是全国第九个、西北地区唯一一个沿边重点开发开放试验区。2023年1月1日《新疆塔城重点开发开放试验区条例》正式施行,试验区步入规范化、法治化建设发展“快车道”。“公路口岸+属地直通”模式全面启用,智慧通关系统上线运行,通关时间压缩至10分钟以内。TIR国际公路运输、新能源大件进出口通道高效运行。国际邮件跨境电商9610、9710、9810“三种模式”全面落地。2026年4月,新疆首个集国际邮件互换局、交换站和跨境电商(9610)监管场地于一体的“三位一体”综合作业平台正式启用。随着塔城国际物流园铁路专用线、塔城—阿亚古兹中哈第三条跨境铁路等项目加快建设,巴克图口岸互联互通基础设施的日益完善,塔城地区必将成为我国与中亚合作、向西开放的重要窗口,推动塔城成为亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡,丝绸之路经济带核心区的重要支点,与中亚国家合作的重要平台,沿边地区经济发展新的增长极,维护边境和国土安全的重要屏障。
近年来,在自治区党委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神,完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,锚定党中央赋予的“五大战略定位”,紧抓“四大机遇”(开发开放机遇、新能源大发展机遇、矿产资源转化机遇、后发赶超机遇),推进“五区”建设(丝绸之路开发开放试验区、社会稳定民族团结进步示范区、宜居宜业生态优美全域旅游区、资源转化攻坚加速发展区、兵地融合发展边疆治理先行区),提速“六个加快”(加快打造丝绸之路开发开放试验区,全力推动中哈第三条铁路建设,将塔城建设成为亚欧黄金通道和向西开放桥头堡新的增长极;围绕铸牢中华民族共同体意识主线,加快提升社会稳定民族团结进步示范区水平,推进中华民族共同体建设方面走在前、作示范;加快宜居宜业生态优美全域旅游区建设,加速打造“5+2”现代化产业体系,为构建新发展格局的战略支点夯实基础;加快资源转化攻坚加速发展区建设,以矿产资源提质增效、新能源加速跃升为牵引,为构建全国能源资源战略保障基地贡献力量;提升农畜牧业科技赋能水平,加快推动高标准农田建设,提升规模化、绿色化、专业化养殖水平,为打造全国优质农产品重要供给基地提供支撑;加快兵地融合发展边疆治理先行区建设,牢牢把握社会稳定和长治久安总目标,成为维护国家地缘安全战略屏障的铜墙铁壁),积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展。
