地区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，在地委全面依法治地委员会领导下，将法治政府建设作为加强民主法制建设的重要任务，以贯彻落实“一规划两纲要”为抓手，以道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动为契机，推进严格规范公正文明执法，有力地推进了交通运输事业的发展，现将地区交通运输局法治政府建设工作情况情况汇报如下：

一、主要做法

（一）学习宣传阐释习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想及交通运输法律法规。将习近平法治思想、宪法、法律、法规及交通运输行业法律法规学习纳入党组中心组及干部职工日常学习计划，全员利用学习强国、法宣在线、新疆干部学习平台进行个人自学，为局党组班子成员及局党支部购买《党的二十大报告学习辅导百问》等12部学习材料，有针对性地组织干部职工集体学习《中华人民共和国宪法》《行政许可法》等法律法规。全年党组理论学习中心组、集中学习学法6次。　

（二）贯彻落实领导法治建设制度和工作机制

一是将法治政府建设、“八五”普法宣传工作与交通运输部门改革发展各项工作同部署、同推进、同督促。进一步规范工作制度及流程，制定并下发了《塔城地区交通运输局2023年法治政府建设工作要点》等8个文件，确保执法人员在法定职权和规章制度内实施管理和执法。

二是在塔城地区行署官网上公示16部行业部门法规、《新疆维吾尔自治区交通运输行政处罚裁量基准》、出租车从业资格考试题库等各类题库4套；公示塔城地区道路运输经营业户基本信息和线路运行情况。

（三）推进依法行政

一是将法治政府建设作为加强民主法制建设的重要任务来抓，严格遵循法定权限和程序作出重大行政决策，聘用1名法律顾问。严格按照许可程序和时限，对新增市际客运班线2条，延续市际、县际客运班线38条，许可市际包车客运6个共计车辆18辆，注销危险品运输企业1家，客运企业2家，核减危险品运输企业资质2家，注销未按法律规定运营客运班线线路6条，不予许可新增站点行政许可1个，按要求开展法制审核。

二是梳理编制公布塔城地区本级交通运输行政许可事项清单，《塔城地区交通运输局权责清单》共计367个行政权力事项。

三是加强制度建设，进一步规范工作制度及流程，认真落实了《关于印发<新疆维吾尔自治区交通运输行政执法公示办法><新疆维吾尔自治区交通运输行政执法全过程记录办法><新疆维吾尔自治区交通运输重大行政执法决定法制审核办法>的通知》，确保执法人员在法定职权和规章制度内实施管理和执法。

四是进一步加强和规范事中事后监管。落实“双随机、一公开”监管，主动接受社会监督。2023年度检查交通运输行业企业86家，排查各类隐患303条，已整改隐患303条；检查各类车辆2385辆，查处各类违法行为192起，下发通报4起。建立轻微免罚告知承诺制，发现并落实轻微首违违法行为免予处罚案件35件，执法过程现场对群众进行“说理式”说服教育290余人次。

（四）严格规范公正文明执法

一是扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。及时传达学习了动员部署会会议精神，结合行业实际研究制定了《塔城地区交通运输系统道路安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》、《塔城地区交通运输系统道路安全和运输执法领域突出问题专项整治领导小组方案》和《塔城地区交通运输局系统开展道路交通安全和运输执法领域突出问题调研方案》。编制了专项整治信息简报44期，按时间节点按时上报工作进展情况至地区依法治地委员会办公室。各县（市）交通局均制定了工作方案，成立了领导小组和工作专班。

二是扎实推进专项整治工作。召开9次道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作部署会、推进会及通报会，对各阶段工作进行安排部署和推进，同时由领导小组带头开展调研1次，指导检查2次。

三是营造浓厚舆论氛围。在行署网站、公众号和局机关发布了《塔城地区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治线索投诉举报通告》，公布了举报电话、举报信箱，建立二维码一键举报平台，全地区交通运输系统利用滚动电子屏、宣传栏、公交车和出租车顶灯等平台，循环宣传标语2.2万余次，全地区发布（张贴）专项整治通告1541份，走访企业开展宣传和座谈275家，发放民意调查表2354份。

四是深入开展调查研究。开展执法突出问题大排查、大整治，采取个人自查、案卷评查和召开座谈会、发放调查问卷等方式，全面梳理和汇总信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、行政复议诉讼等渠道反映的情况和问题，深入查找本地区本系统突出问题，列出问题清单，制定切实可行整改措施。

成立调研组深入群众、深入基层、深入一线，分赴各县（市）与辖区企业负责人、从业人员进行了面对面的座谈，召开座谈会37场次，发放征求意见（调查问卷）共计188份，给县（市）交通运输反馈问题60条。

五是扎实开展自查自纠。截至目前，塔城地区交通运输系统共查纠整改问题140个，其中执法不规范问题66个，执法方式简单僵化问题21个，执法粗暴问题6个，其他问题47个。均已完成整改。

（五）推进全民普法守法

一是突出普法重点，强化干部职工学法用法。党政主要负责人进行了法治专题讲座3期，邀请自治区交通运输综合执法局法制处处长开展专题法治讲座1期，组织参加交通厅组织的《安全生产》专题线上培训4次，《公路法及公路安全保护条例》专题视频讲座1次，科室负责人开展专题法治讲座2期，组织全体党员领导干部参加自治区组织的“逢九必讲”专题法治讲座22期282人次，交通局组织全员专题学法3次，执法局党支部集中学法25次，组织全地区81名执法人员参加为期一周的全区交通运输综合行政执法线上培训班，选派15名领导干部参加各级组织的专题培训班。定期组织执法人员参加“新疆智慧普法依法治理云平台”的无纸化答题活动和“学法达人月月赛”活动。完成了四季度的学习和测试，全地区78名执法人员全员通过交通厅组织的2023年度行政执法考试。外派地县交通运输干部职工3批66人赴辽宁参加交通运输理论业务和执法培训。

二是召开以案促改警示教育会议和廉政警示教育。选取近年来塔城地区交通运输系统2起行政执法中出现的违法违纪案件作为典型案例开展学习大讨论深刻反思，全地区开展以案促改警示教育9场次，受教育干部260余人次。组织干部参加地区纪委组织的廉政教育讲座。地县两级均组织开展现场或网络旁听庭审活动，参与人员达160余人次。

三是加强法治宣传，提高法治水平。在宪法宣传月、爱路护路宣传、全国“安全生产月”、宪法宣传日、宪法宣传周等节点，播放各类宣传标语共计9400余条，发放法律法规宣传单3900余份，辖区内各经营企业开展专题学习115家次，营造了浓厚的宣传氛围。我局所属两个工作队，按照局统一安排积极开展入户释法约450余户。  

四是开展“送法进企业-道路运输行业法律法规专题法律宣讲活动”。重点以企业从业人员关注的《从业人员管理规定》《客规》等法律法规为主政策解读，旨在进增强广大从业人员法律意识、文明服务意识、安全意识。截至目前开展送法进企业共计6期，受教育人员达2000余人次。

二、存在的问题和下一步工作计划

我局积极开展了一系列法治政府建设工作，并取得了一定成效，但还存在一些不足：

一是执法人员能力不强、素质不过硬，对相关法律法规和自由裁量基准的适用不清楚、不了解。

二是行政执法案卷制作水平有待提高。行政检查、行政处罚、行政许可等存在文书的制作内容表述不够规范、准确，描述事实不够全面、具体、详实，案卷整理归档不够规范。  

下一步工作计划

（一）提高认识，落实整改。一是要坚持以习近平法治思想为引领，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面推进交通运输各方面工作法治化，为加快建设交通强国、努力当好中国现代化的开路先锋提供坚实法治保障。

 （二）强化考评，完善机制。案卷评查是促进行政执法规范化的一项基础性工作，评查情况在客观上反映了我局依法行政的能力和水平。要进一步健全案卷评查、自查、整改常态化工作机制，不断完善行政执法案件办理的内部程序，提升执法案卷质量，提高依法履职能力水平。

塔城地区交通运输局

2024年3月28日