2024年，地区国资委全面贯彻落实党的二十大精神及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实地委决策部署，坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持以高质量党建引领高质量发展，全面、准确、深入贯彻新发展理念，扎实做好地区国有企业监管和服务工作，地属国有企业经济体量持续壮大，上交税费持续攀升，多数企业主要经济指标保持正增长，现将2024年1-7月经济运行情况报告如下：

一、取得的成效及亮点工作

（一）经济指标完成情况

截至2024年7月末，地区国资委监管的9家企业资产总额171.47亿元，同比增长6.4%；所有者权益总额60.52亿元，同比增长23.1%；实现营业收入25.01亿元，同比增长41.7%；实现利润总额0.01亿元，同比增长110.2%；上交税费5096万元，同比增长24.4%，资产负债率69.5%，同比下降4.8个百分点。

主要亏损企业：地区国投集团截至7月亏损2585万元，主要原因：一是公司矿产资源项目投资金额大，且前期手续办理较为繁琐，短期不能实现收益，投资主要依靠融资，资金成本较高；

二是公司经营性资产相对较少，资产多属低效或无效资产，盘活难度较大；三是原子公司欠款清收困难，资金负担较重。

减亏措施：一是加快矿产资源开发建设力度，力争完成阿拉德赛油砂矿区块试油试采及探矿权转采矿权工作、希南查仍油砂矿区块普查工作；及时有效推进和丰县东恒能源煤矿120万吨/年项目核准手续办理工作；在条件许可情况下，开展探转采申办工作；并通过招商引资或转移部分股权等形式缓解后期资金压力；二是推动低质无效企业核销及同业整合，城投公司陆续清理、注销了6家公司，公司将进一步推进优化整合重组方案，减少管理层级，降低管理成本提高效率；三是因地制宜优化整合项目布局，积极盘活资产，通过招商引资、挂牌出售、公开招租、诉讼等方式盘活资产，确保国有资产保值增值。

（二）亮点工作

1.聚焦项目重点，国有企业建设取得新变化。地区国资委全力加大项目建设力度，促进国有企业经营发展。地区国投集团2024年度计划实施的投资项目16个，总投资约28亿元，2024年计划投资约6.8亿元。已完成投资约2.8亿元。天然气利民工程已获自治区发改委立项批复、初步设计审查意见，项目于6月10日开工建设，根据自治区党委要求，正积极与中石油新疆油田公司、兵团第九师接洽合资合作事宜，2024年5月20日，自治区发展改革委明确由新疆亚新煤层气公司与中石油成立省级管网平台建设南北疆天然气利民管道扩建工程；东恒能源煤矿项目获得国家生态环境部批复，已向国家能源局上报《和什托洛盖矿区博尔托洛盖矿区总体规划报告书》；希南查仍与阿拉德赛油砂矿已与香港金泰能源控股有限公司共同合作开发，阿拉德赛油砂矿区块已完成试油试采井组地面建设工作，目前正在开展油试采工作。交投公司实施塔城地区交通建设投资有限责任公司国际物流园铁路专用线、塔城国际物流园（一期）、塔城国际游客集散中心等7个项目，总投资16.75亿元，2024年计划完成投资7亿元，截至7月末完成本年度投资2亿元，年度投资完成率28.6%。地区投建发公司2024年计划实施项目16个，其中续建项目12个，新建项目4个项目，全年计划完成投资额6.72亿元。截至7月底建设项目全面启动，完成固定资产入统2.62亿元。

二、存在的问题

（一）“小弱散”问题突出，整体规模不大。一是地属国有企业整体规模还不够大，行业龙头企业偏少，截至2024年7月末，资产总额171.47亿元，9家监管企业资产总额超50亿的仅2家，分别为地区国投集团、地区交投公司，资产总额在5亿以下的有5家，占比55.56%，地区本级国有企业资产总额在14个地州排名第9位。二是部分企业债权债务遗留问题多，企业旧的债权债务遗留问题未解决，新的债权债务又不断凸显，资产负债率高，该收的款项因多种原因未收回，而该付的款项又无钱支付，部分企业债务成了“三角债”的恶性循环，致使企业经营效益没有起色。

（二）主业不够突出，竞争能力不强。一方面部分企业业务板块零散、主营业务不突出、经营业务单一、盈利渠道狭窄、市场抗风险能力薄弱，缺乏新的增长点，参与市场竞争的能力比较差。另一方面大部分企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业危机四伏。  

（三）企业专业人才匮乏。一方面人才资源缺乏、团队建设还不够完善，部分子分公司管理层缺乏管理经验，缺乏行之有效的经营策略；企业人才专业结构不合理，传统型专业人才较多，与企业经营管理相关的法律、市场营销、物流管理、工程管理、财务管理等人才严重欠缺。另一方面部分企业体制机制创新不够，市场化人才引进机制、考核激励机制不健全，难以充分调动员工的积极性、主动性、创造性，资产管理持续向好发展缺少后劲。

三、2024年重点工作

（一）突出完善产业体系，大力实施布局优化工作。地区农牧科技公司将深入推进塔城农村产业融合示范园建设项目，形成畜牧全产业链发展，打造有优势、有规格、有效益的农牧产业联合体。地区交投公司坚定坚决落实上级决策部署，认真践行创新驱动发展战略，积极拓展科技业务板块，努力打造地区数字产业品牌，发挥科技创新对经济发展、社会稳定的支撑作用，与上海西井、文景等内地先进高新技术企业深入合作，开展人工智能、全栈式物流数智应用、新型智慧城市、数字孪生、区块链等新兴业态，在塔城重点开发开放试验区打造首个基于人工智能核心应用的数智化物流园区，围绕物流及园区行业领域，在通信工程、通用数字化产品设计研发方面加强合作，铸造地区自有技术和产品研发团队，推动新疆塔城数智创新技术联合研究院设立与发展，形成示范效应。目前，已成功入库科技型中小企业，通过高新技术企业认定，获得ISO三体系认证、ITSS四级信息技术服务标准证书和自治区软件行业协会认证的软件产品证书，获得实用新型专利8项（自有专利4项、转让专利4项）、软件著作权15项。地区国投集团加大对油砂矿、石英砂矿等矿产资源积极开展招商进度；尽早启动勘探开发油砂矿、尽早实现力铭鑫通、汇鑫机械复工复产。旅发集团开展文旅策划、塔城文创产品研发销售、经营性商业演出等业务。计划同北京翰新文化有限公司成立合资子公司，建立文化产业演艺队伍，组织专业团队策划制作具有塔城文化特色的演艺产品，固定演出人员赴疆内及辽宁省各援建城市开展交流演出。

（二）突出激发活力动力，大力实施改革攻坚工作。一是持续完善中国特色现代企业制度。进一步厘清党组织、董事会、经理层之间的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。推动完成国企改革外部董事占多数的重点任务，全面依法落实董事会职权。二是着力健全市场化经营机制。加强经理层成员任期制和契约化管理的精准考核和刚性兑现，更大力度推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度落实落细。指导企业制定完善员工绩效考核管理办法，实现不同岗位、不同职务差异化考核，提升考核精准性。三是分类分层深化推进混合所有制改革，积极探索差异化管控模式，支持已混改企业实施“二次混改”，依法依规推进员工持股改革。

（三）突出高质量发展，大力实施提质扩量工程。一是坚持目标引领扩总量。指导各监管企业围绕全年各项经营目标，把主要指标加快分解，层层传导任务、人人明确责任，强化过程监测，落实考核兑现。二是牢牢坚持抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓高质量发展理念，大力实施项目建设突破年活动，凝心聚力狠抓项目，为企业高质量发展注入新动能。地区国投集团重点推进天然气利民工程项目建设，完成年度投资1.94亿元，2024年三季度完成全线管线设备安装及实验检测、试压吹扫工作，四季度开展设备安装工作。地区交投公司全力推进项目建设进度。加快推进塔城国际物流园（一期）、塔城地区交投公司国际物流园铁路专用线两个自治区“十四五”重点项目的建设，确保两个项目按期竣工并投入运营；扎实开展试验区综合供能、智慧物流园冷链物流及基础设施、塔城（国际）游客集散中心等项目的建设，确保今年全部按期竣工。三是各企业围绕“两降两控两提”（降成本、降两金，控亏损、控风险，提质量、提能力）这个核心，开展效益提升专项行动，严控成本费用占比、“两金”（应收账款和存货）占比，加强低效无效资产清理、重点亏损子企业专项治理。

（四）突出强根铸魂固基，大力实施党建质量工程。始终坚持“国企姓党”，以高质量党建促改革助发展。一是全面加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持完善“第一议题”制度，切实推动党中央、自治区决策部署和地委、行署工作要求在国资国企一贯到底。二是着力推动党的领导融入公司治理。完善企业党组织前置研究讨论清单，细化党组织前置研究讨论程序和工作流程，同步理顺董事会、经理层运行机制。三是全力建设高素质干部人才队伍。选用一批善于治企兴企的优秀干部，加大交流轮岗、互派挂职、跟班学习，积极搭建干部成长成才平台。四是切实加强“清廉国企”建设。各级党组织严格落实管党治党政治责任，构建国资国企全面从严治党体系。抓好专项整治，深化政治巡察，加强内外监督协同，严肃查处违规经营、关联交易、利益输送等问题，坚决杜绝超出主业盲目投资，违反程序违规投资等行为。严格执行中央八项规定精神及实施细则，坚决反对不担当、不作为、不研究新形势、不学习新知识、不解决新问题，为企业高质量发展营造风清气正的良好环境。

                     塔城地区国有资产监督管理委员会

                              2024年8月30日