“去年种植的6000亩优质小麦，企业在国家公布收购指导价的基础上每公斤加价0.06元，让社员每亩多赚了21元钱；今年种植的3000多亩优质小麦，国家实行市场价收购，但企业继续加价0.06元收购，让粮农高兴得不得了！”额敏县民富顺农业专业合作社社长王海俊的这番话，折射出额敏粮农确实赚到了票子。

此前，他做梦都没想过“同样的土地、一样的亩数，怎么种植的小麦差距咱就这么大呢？”

这期间的原因，就得从农业“供给侧”结构性改革说起。

观念从土转新

众所周知，塔额盆地水土光热优越，四季分明，每年有超过3000小时的充足日照和中国独一无二的大西洋季风气候，空气质量二级以上的天数达到362天，位列全区重点县（市）前列，是当之无愧的绿色之地，被誉为新疆的“最后一片净土”，发展现代农业的条件非常优越。

而额敏县是塔额盆地最大的农业县，素有“粮仓、肉库、油缸、糖罐、药谷”之称。是“中国绿色食品生产加工基地”、“中国绿色名县”，全县167万亩耕地，小麦常年种植面积在60万亩以上，量居全疆前列，还取得了国家无公害认证，被评为“全国粮食生产先进县”，这在新疆是绝无仅有的。

这么多的优势，为何种植的小麦“走不出”新疆呢？说白了，核心就是一句话：“麦强面弱，资源未变成效益。”

据额敏县农业局党委书记秦喜林介绍，2010年以前，额敏县种植的小麦有20多个品种，品种多而杂，成了面粉加工业普遍面临的困境。

“每年收购的20多万吨小麦，除当地正常需要外，大部分调到了外地，老百姓想增收致富，没有‘龙头’企业转变成高附加值呀！一些小型面粉厂加工生产的面粉做不了国标之类的食品，只能做自己吃的‘拉条子’，你说怎么增加工业产值？”额敏县粮食局党委书记张福年掰起指头细说道。

“要彻底告别农业效益低下的局面，必须大力发展现代农业。”额敏县委书记王克勇认为，进入新时代，在“供给侧”结构性改革和全面实施“乡村振兴”战略的大背景下，探索一条粮食核心产区发展现代农业的新路子，才能为国家夯实“粮袋子”，鼓起农民“钱袋子。”

对此，额敏县初步制定了“围绕供给侧、打好绿色牌、念活三字经、走向大市场”的“小麦经济”发展战略布局。

目标从量变质

为推动额敏小麦从“量变”迈向“质变”，再到制种大县。2013年，额敏县和中国农科院作物所、新疆农科院等12个单位合作，按照县委制定的“到2020年，全县建立20万亩小麦制种生产基地，打造北疆片区制种强县”目标，在阔什比克良种场（一期）建立了10万亩小麦制种繁育基地，县财政每年列支100万元，作为院所小麦育种专家（额敏基地）科研经费，通过育种专家的不断努力，终于培育出适合额敏县种植的绿色有机“新冬18号”、“新冬22号”和“新春26号”、“新春37号”、“新春38号”五个优质小麦品种，为“乡村振兴”注入良种新动能，从根源上解决了品种多而杂的问题。

有了优质小麦品种，还得有“龙头”企业带动。2014年9月，额敏县又招来日处理500吨小麦制粉新疆新天骏面粉有限公司落户额敏（兵地、辽阳）工业园区，担起塔城地区绿色小麦产业“供给侧”改革试点企业，进行小麦加工、粮食仓储、销售、农业开发、土地托管、集约化订单种植等产业化服务。并与额敏春禾丰农业有限公司“牵手”，为全县17个乡（镇）场提供种植、农机、农资、农技、金融、信息物流六大服务平台，担保生产贷款2000万元，让6000多农户、10多家合作社社员种上“放心田”，收购时，每公斤又在市场收购价的基础上加价0.06元，帮助粮农脱贫致富。

“当时选择额敏,看中的不是小麦的单产也不是总产，而是有着绿色、有机、优质、富硒这一连串的‘标签’和政府对‘麦事’的重视和决心。”新疆新天骏面粉有限公司总经理王明辉坦言。

为做到“亲商、重商、护商”，实现农企双赢，额敏县积极出台政策：对县域内种植“五个优质小麦品种”的农户，实行灌溉用水半价、县财政投入200万元免费给小麦种子包衣、购置100吨“新冬22号”种子免费发放给种植高产创建田的农户……一套“组合拳”下来，通过土地流转运作,全县优质小麦种植面积“快速扩张”，2016年，有序发展优质订单小麦10万亩，占全县小麦种植面积的75%以上。

王明辉介绍，“2017年7月，公司采用国际先进生产工艺年加工15万吨的第一条优质小麦生产线投产后，生产的‘天峻’牌面粉，填补了当地有机小麦粉的空白，让额敏优质小麦在‘丝绸之路’经济带焕发出蓬勃生机。”

产量由少增多

额敏小麦告别了“有品无牌”历史，也带动了一批种植户逐步走上了致富路。

郊区乡民富顺农业专业合作社社长王海俊就是其中的受益者，对农业“供给侧”结构性改革引来“龙头”企业的积极带动大加赞赏：“过去我们种的普通小麦只有按国标收购价格卖给粮油购销有限公司，新疆新天骏面粉有限公司落户后，粮农心里一下子踏实了！去年初，我们抓住机会成立了合作社，吸纳周边三个村的200多户社员入股土地8926亩，统一与新疆新天骏面粉有限公司签了种植优质小麦订单，由于公司提供‘六大服务平台’，担保贷款，去年单产达到了440公斤，较上年种植普通小麦提高了60公斤，加上公司收购时每公斤加价0.06元，让种植户每亩多赚了21元钱，这是前所未有的。今年初，入股社员还领到合作社近30万元的二次分红。”

“企业为农民增收开辟了一条新路。”王海俊说，有的农民去年没有和新疆新天骏面粉有限公司签上订单，还抱怨我们合作社不帮忙，我们咋帮？当时让大家都加入，可有的就是在观望，现在我们挣到钱了，今年又提前签了扩大订单种植面积，一些过去不愿加入的农户这段时间竟主动来入社，眼下，社员已增至300多户，订单面积达到8000多亩，如此下去，一些贫困家庭在合作社的帮助下，就能早早致富，这让我感到特别的开心！

和王海俊一样，杰勒阿尕什镇木乎苏村村民王志强今年也是很开心，去年订单种植的380亩“新冬18号”优质小麦，总产量达到了171吨，收入了42.75万元，在他的带动下，今年全村种植面积突破了3000亩，亩产达到了440公斤以上，赚到盆满钵满。

“龙头”拉起产业链。2017年，全县农牧民人均收入由2013年的10169元增加到14273元，比上年增加9.12%，其中农业收入占到70%以上，当年让全县9个贫困村脱贫摘帽，让2745户、7129人成功取下贫困标签。

额敏县农业局党委书记秦喜林对此深有感触，他说，如今,“公司＋种业＋基地+科研＋合作社＋农户”的发展产业链形成后，去年未和企业“牵手”的200多家合作社“嗅”到商机，开始主动找企业“联姻”，尽管还未到冬小麦种植的时间，但目前全县订单面积已“抢”走了18万亩，预计后面连明年春播面积都要“抢”。

市场从内向外

政府决策、院校联姻、建设基地、引进企业、注册商标、形成产业……不到五年，额敏小麦从源头上就成功推动了农业“供给侧”结构改革，实现了华丽转身，成为农业的一块金字招牌，引来了国内客商的青睐。

“不说疆外，生活在乌鲁木齐市的市民，隔段时间，总要去塔城办事处大快朵颐过油拌面；像辽宁援塔的干部，每次回家探亲，总要携带小包装的额敏面粉作为馈赠礼物。”王明辉欣慰谈到，塔城拌面，额敏面粉，成了闪亮名片，2017年，公司凭借“中国小麦看新疆，新疆小麦看塔城，塔城小麦看额敏”的赫赫名声，与甘肃、四川、陕西、河南、江苏等国内客户签订了合作协议，产品由前期的月销售300吨增加至现在的月销量5800多吨，实现销售收入8493.04万元。

今年6月2日，经辽宁援疆前方指挥部牵线，33吨“天峻”牌面粉销往沈阳市，第一时间就被抢购一空。接着，辽宁粮食发展集团党委书记、董事长滕增泰又“组团式”前来洽谈，与“天峻”签下“许订终身”的“要货”协议。

为拉长额敏乃至塔额盆地小麦产业化链条，实现“小麦经济”可持续发展，目前，新疆新天骏面粉有限公司又开启了打造“中国第一麦”的新征程，依托已建成的优质、有机小麦基地，筹建日处理100吨有机小麦加工生产线和小麦淀粉生产线，此生产线工艺，公司已邀请河南郑州粮院知名专家教授，开始“量身定制”，项目建成，将填补全国“真有机”小麦粉生产线的空白，让全国消费者吃上新疆新天骏面粉有限公司生产的面粉。

昔日额敏小麦备受“嫌弃”，四处碰壁；如今，额敏小麦“逆袭”成功，变成国内各大食品、白酒企业竞相抢购的“香饽饽。”

用额敏县委书记王克勇的话说：“一样的土地，种出不一样的小麦，作为决策者，就得换思维。”