为充实加强软弱涣散基层党组织整顿和基层服务型党组织创建效果，额敏县坚持问题导向，在“第一书记”选派、管理、考核等流程持续统筹谋划，深入推进，协助基层党组织打赢脱贫攻坚、转变干部作风，全面建成小康社会以及保障村“两委”成功换届打下坚实基础，助力基层党组织提质增效。

精心选派，实现村队全覆盖

坚持精挑细选，严格选派条件，选派第一书记均由县委组织部任命，任期一般为1至3年，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举；对确定的第一书记人选，要具备“四强”、“三力”好干部标准，自觉贯彻中央的路线方针政策，认真执行自治区党委、地委、县委各项要求部署，热爱农村工作，服务群众意识强；有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；有较强宗旨观念，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献；两年以上工作经历，并有正常履职的身体条件，全县共选派第一书记189人，其中工作队队长任第一书记105人，乡（镇）场选派84人；县处级领导10人，乡科级领导56人，一般干部113人。特别是软弱涣散党组织、扶贫开发、边远艰苦、情况复杂等村队重点选派，做到了精兵强将下基层、好人好马上一线,把最强的人放在最困难的地方。

分类统筹，细化职责抓重点

明确第一书记在乡（镇）场党委直接领导和指导下开展工作，对村队（社区）党组织工作负第一责任。与村队（社区）党组织书记结成对子，相互学习、相互帮助、相互支持、相互监督，对村队（社区）工作总揽不包揽、指导不指挥、帮办不包办、参谋不越位、协调不取代。任期内重点抓好五项工作任务。

建强基层组织，培养村级骨干

协助帮带配强村两委班子，规范党员发展和组织生活，抓好村级群团组织建设，发挥民主决策、管理和监督以及协助保障村级组织各项经费落实。

加强民族团结，促进宗教和谐

重点是开展党的民族政策、新疆“三史”和民族宗教知识普及教育，依法管理宗教事务，发挥宗教人士作用，坚持以现代文化为引领，管好用好村级组织活动场所，组织开展群众性文体活动，丰富群众精神文化生活，积聚正能量。

提升治理水平，维护社会稳定

依托农牧民党员干部“网格服务区”平台，着重提升“两栖”农牧民群众管理服务水平，落实“四知四清四掌握”工作机制，加强形势政策和法制教育，指导制定村规民约，维护农村和谐稳定。

推动科学发展，带领群众致富

宣传落实强农惠农富农政策，促进农牧民增收致富；开展技能培训，推动精准扶贫，整合各方力量和资源，制定具体措施，发展壮大集体经济，增强村队“造血”功能。

转变工作作风，联系服务群众

落实为民服务全程代办制度，用好服务群众各项经费，推进“星级化”创建和服务型基层党组织创建，协调解决群众热难点问题，协助查处基层干部违法乱纪行为。

管理考核，多措并举促实绩

制定下发《额敏县村队（社区）党组织第一书记管理考核办法》，规范第一书记管理。健全完善第一书记为民办事公开承诺、在岗考勤、建立日志、每季度开展工作汇报和重大事项报告、每半年开展座谈、财务公开、述职考核等管理制度。第一书记考核分平时考核、年度考核和任期考核，由县委组织部牵头，乡（镇）场党委、村队（社区）党组织以及派出单位组织实施。聚焦出勤、作风、业绩和群众满意度等重点，逐村（队）对第一书记发挥作用情况进行对照评价，年度考核不称职的，免去第一书记职务，召回原单位降级降职安排工作，对派出单位进行通报，并重新选派第一书记。建立第一书记抓基层党建工作任务清单制度，突出第一书记工作成效与扶贫攻坚、软弱涣散整顿和加强基层组织建设成效相挂钩，与本人职务晋升、派出单位主要负责人评先评优相挂钩，同时纳入各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，强化推进责任落实，纳入“访惠聚”和基层组织建设等日常督查和年终考核重要内容，日常督查突出“考勤纪实”，年终考核突出“履职践诺”。