托里县结合实际，采取管理与教育并举、引进与培育并行、保障与关爱并重“三措并举”的措施，加强村级干部队伍建设。

一、管理与教育并举，激发村级干部队伍活力。探索推行村干部“三评一考”（群众评、“两委”评、乡镇评、年度考核）管理模式，由乡镇党委每季度对村干部进行一次业绩考核、年底集中对村干部履职情况进行集中评议和考核，考实考准村干部工作实绩，并将考评结果与绩效奖励挂钩，极大调动了村干部干事创业的积极性。同时，采取县乡党校、外出考察、实践锻炼等多种形式，有计划、有针对性地对村干部进行党建理论知识、社会和谐建设、工作方式方法等专题培训，引导他们增强责任意识，做知行合一、又红又专，带领群众致富的领路人。

二、引进与培育并行，拓宽村级干部队伍来源。一是引进外出务工经商人才。建立外出务工经商人员信息库，健全跟踪培养责任制，加大在外出务工经商人员中发展党员的力度。利用春节、古尔邦节务工青年集中返乡的机会，举办外出务工经商人员座谈会，宣传优惠政策，鼓励回归创业。二是培育“乡土人才”。按照“靠得住、有本事、肯出力”的标准，挑选年龄结构优、综合素质好、群众公认的乡土人才充实到村级后备干部队伍，实行一年一考察，动态调整，确保后备干部队伍的质量和活力。全县共培养村级后备干部830余名。三是培养大学生“村官”。实行县、乡、村三级专人联系、指导、帮带大学生“村官”制度，建立大学生村官“成长档案”，让他们在参与重大事项决策、产业发展、矛盾调解和新农村建设中快速锻炼成长。在2016年村“两委”换届中有2名大学生村官被选为村党支部书记。

三、保障与关爱并重，增强村级干部队伍引力。一是保障合理待遇。建立村干部报酬待遇正常增长机制，随着全县劳动力平均收入水平的增长，每年增加村干部报酬。目前全县村正职“一肩挑”非“一肩挑”、其他村干部年报酬分别达27600元、26400元、17400元，五年来年报酬分别增长18218元、18894元、11145元。二是强化政治激励。落实好从优秀村党支部书记队伍中考录乡镇公务员、事业编等政策，目前全县通过组织推荐已有5名村党支部书记考录进行国家干部队伍。每年评选优秀村干部，大张旗鼓进行表彰、奖励和宣传。三是落实人文关怀。落实组织部门定期走访慰问村干部、每年免费为村干部进行体检、统一为村干部办理人身意外伤害保险等制度，对在任参加新农保的村干部县财政给予每人每年50元补助，把符合“四老”人员条件的离任村干部及时纳入“四老”人员范畴享受补助，全面增强了村干部的归属感、荣誉感和责任感。