塔城地区第三次全国国土调查领导小组办公室

塔城地区自然资源局

塔城地区统计局

按照国务院统一部署，2018年4月，塔城地区第三次全国国土调查工作（以下简称塔城地区“三调”）启动开展。塔城地区“三调”以2019年12月31日为标准时点，全面采用国家下发的优于1米分辨率卫星遥感影像作为调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时3年，300余名工作人员参与调查工作，汇集27余万个调查图斑数据，全面查清了全区7个县级调查单元国土利用现状。现将主要地类数据公布如下：

一、耕地110.73万公顷（1660.88万亩）

其中，水田0.04万公顷（0.58万亩），占全区耕地的0.03%；水浇地106.92万公顷（1603.85万亩），占全区耕地的96.57%；旱地3.76万公顷（56.46万亩），占全区的耕地3.40%。乌苏市、沙湾市等2个市耕地面积较大，占全区耕地的58.29%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地103.57万公顷（1553.59万亩），占全区耕地的93.55%；位于2-6度坡度（含6度）的耕地6.46万公顷（96.88万亩），占全区耕地的5.83%；位于6-15度坡度（含15度）的耕地0.69万公顷（10.37万亩），占全区耕地的0.62%；位于15-25度坡度（含25度）的耕地21.24公顷（318.60亩）；位于25度以上坡度的耕地3.05公顷（45.75亩）。

二、园地1.54万公顷（23.14万亩）

其中，果园1.19万公顷（17.92万亩），占全区园地的77.42%；其他园地0.35万公顷（5.23万亩），占全区园地的22.58%。园地主要分布在乌苏市、沙湾市等2个市，占全区园地的78.41%。

三、林地117.56万公顷（1763.43万亩）

其中，乔木林地13.69万公顷（205.41万亩），占全区林地的11.65%；灌木林地100.20万公顷（1503.01万亩），占全区林地的85.23%；其他林地3.67万公顷（55.01万亩），占全区林地的3.12%。林地主要分布在乌苏市、沙湾市、托里县等3个县（市），占全区林地的60.55%。

四、草地631.31万公顷（9469.62万亩）

其中，天然牧草地548.88万公顷（8233.13万亩），占全区草地的86.94%；人工牧草地2.79万公顷（41.78万亩），占全区草地的0.44%；其他草地79.65万公顷（1194.71万亩），占全区草地的12.62%。草地主要分布在托里县、和布克赛尔县等2个县，占全区草地的63.33%。

五、湿地4.25万公顷（63.77万亩）

湿地是“三调”新增的一级地类，塔城地区包括5个二级地类。其中，森林沼泽0.07万公顷（1.08万亩），占全区湿地的1.69%；灌丛沼泽0.03万公顷（0.43万亩），占全区湿地的0.68%；沼泽草地1.23万公顷（18.48万亩），占全区湿地的28.97%；内陆滩涂2.05万公顷（30.69万亩），占全区湿地的48.13%；沼泽地0.87万公顷（13.09万亩），占全区湿地的20.53%。湿地主要分布在乌苏市、沙湾市、和布克赛尔县等3个县（市），占全区湿地的72.93%。

六、城镇村及工矿用地11.50万公顷（172.53万亩）

其中，城市用地0.59万公顷（8.87万亩），占全区城镇村及工矿用地的5.14%；建制镇用地1.62万公顷（24.37万亩），占全区城镇村及工矿用地的14.12%；村庄用地6.45万公顷（96.73万亩），占全区城镇村及工矿用地的56.07%；采矿用地2.12万公顷（31.82万亩），占全区城镇村及工矿用地的18.45%；风景名胜及特殊用地0.72万公顷（10.73万亩），占全区城镇村及工矿用地的6.22%。

七、交通运输用地5.56万公顷（83.35万亩）

其中，铁路用地0.20万公顷（2.99万亩），占全区交通运输用地的3.59%；公路用地2.09万公顷（31.39万亩），占全区交通运输用地的37.66%；农村道路3.22万公顷（48.31万亩），占全区交通运输用地的57.97%；机场用地0.04万公顷（0.55万亩），占全区交通运输用地的0.66%；管道运输用地68.54公顷（1028.10亩），占全区交通运输用地的0.12%。

八、水域及水利设施用地19.72万公顷（295.77万亩）

其中，河流水面3.90万公顷（58.53万亩），占全区水域及水利设施用地的19.79%；湖泊水面2.64万公顷（39.66万亩），占全区水域及水利设施用地的13.41%；水库水面1.88万公顷（28.23万亩），占全区水域及水利设施用地的9.54%；坑塘水面0.47万公顷（7.11万亩），占全区水域及水利设施用地的2.41%；沟渠2.65万公顷（39.81万亩），占全区水域及水利设施用地的13.46%；水工建筑用地0.22万公顷（3.35万亩），占全区水域及水利设施用地的1.13%；冰川及常年积雪7.94万公顷（119.09万亩），占全区水域及水利设施用地的40.26%。乌苏市、沙湾市等2个市水域面积较大，占全区水域及水利设施用地的68.22%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。塔城地区“三调”数据成果全面客观反映了全区国土利用状况，也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地方面存在的问题，必须采取有针对性的措施加以改进。

坚持最严格的耕地保护制度，加大国土综合整治和高标准农田建设力度，压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。规范完善耕地占补平衡，以水定地，依据水资源承载能力合理确定耕地保有量，科学划定永久基本农田，确保完成自治区下达的耕地保护目标。

坚持最严格的生态环境保护制度，确保生态空间不减少，生态安全得到保障。严格落实生态保护红线管控，将生态保护红线纳入塔城地区各级国土空间规划，严格落实并监督实施，确保生态重要区域的生态安全。尊重自然规律，统筹山水林田湖草沙冰整体保护、系统治理，科学布局和组织实施重要生态系统保护和修复重大工程。

坚持最严格的节约用地制度，促进建设用地集约高效使用。严格管控新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地开发利用，全面提升城镇村及工矿用地集约节约水平。结合塔城地区国土空间规划编制，科学合理划定城镇开发边界，科学编制村庄规划，盘活存量土地，促进农村一二三产业融合发展。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

塔城地区“三调”成果是塔城地区制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。要加强塔城地区“三调”成果共享应用，将其作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，推进塔城治理体系和治理能力现代化。

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