根据地委巡察工作安排，今年3月11日至3月26日，地委第五巡察组对地区水利局党组进行脱贫攻坚专项巡察，4月23日，向地区水利局党组反馈了巡察意见。指出存在的 5个方面、10个问题，局党组高度重视反馈意见，诚恳接受，多次召开专题会议，研究制定整改方案，做到反思问题深刻，整改迅速坚决。现将地区水利局党组整改落实情况予以向社会公开。

一、明确主体责任

第五巡察组所反馈的意见和问题，切合实际、客观中肯、直指要害和不足，水利局党组高度重视，将整改工作作为一项重大政治任务，及时召开专题会议，制定整改方案，明确整改具体措施，并将责任分解到个人，严格按照工作要求，坚持问题导向，直面问题，做到立行立改，全面整改，标本兼治，强力推动，扎实落实，真正把巡察整改的过程，变成全面加强水利系统脱贫攻坚工作的过程，把整改的成果变成我局全面加强脱贫攻坚工作的成果。

地区水利局在第一时间成立了以局党组主要领导为组长、班子其他人员为成员的整改工作落实领导小组，下设了办公室，负责日常整改工作，推动整改工作扎实开展。

针对巡察反馈意见，局党组根据“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾、标本兼治”的整改工作原则，实事求是、分类整改，对有条件立即整改的，立行立改。各整改负责人以及问题关联单位主动认领问题，紧盯问题实质，做好问题清单整理和分类剖析工作，做到整改不留死角、解决问题无盲区，确保巡察反馈问题件件有安排，事事有人抓。

二、坚持问题导向

经过两个月的整改，巡察组反馈的5个方面10条问题整改工作已取得初步成效。

（一）学习贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策不到位方面

1.问题：党组思想认识有偏差，“四个意识” 树的不牢，脱贫攻坚政策学习不到位。

整改情况：完成整改，并长期坚持。制定了2019年脱贫攻坚专题学习培训实施方案。专题研究脱贫攻坚工作每月1次，每月组织全体干部职工专题集中学习，每季度组织1次专题讨论，每季度进行1次测试。

2.问题：脱贫攻坚工作落实不到位。

整改情况：完成整改，并长期坚持。梳理了“十三五”规划与精准脱贫相关的水利项目，制定2019年脱贫攻坚工作计划。申报水利项目向托里县、裕民县、和布克赛尔县3个贫困县倾斜，重点突出解决贫困村饮水安全问题的项目。

（二）脱贫攻坚主体责任落实不到位方面

1.问题：党组发挥水利行业脱贫攻坚领导责任不力。

整改情况：完成整改，并长期坚持。局党组上半年专题研究安排部署脱贫攻坚工作6次；对《塔城地区水利扶贫实施方案》(2016-2020年)中项目进行重新梳理，并制定具体方案。

2.问题：抓党建促脱贫工作落实不力。

整改情况：完成整改，并长期坚持。将脱贫攻坚工作列入党建工作计划中，利用主题党日、讲党课、下沉结亲期间的宣讲安排专门的脱贫攻坚学习；将脱贫攻坚相关知识列入党支部理论学习计划中，按照计划每月开展理论学习及撰写心得体会，每季度组织开展交流讨论；将脱贫攻坚列入主题党日活动中，一年至少开展2次脱贫攻坚为主题的主题党日活动；把思想好、能力强、作风正、工作实的党员干部充实到基层组织，优化党支部委员队伍，配齐配强党支部班子。

3.问题：扶贫项目未见成效。

（1）农村饮水安全项目

整改情况：2020年12月30日前完成，并长期坚持。根据《水利水电建设工程验收规程(SL223—2008)》，竣工验收应在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1 年后方可进行竣工验收。对于2016-2017年实施的3个项目，严格执行督促检查机制，5月-11月工程建设期间定期不定期的通过督促检查等方式，对水利扶贫项目工程竣工验收资料准备情况进行督促检查，并对存在的问题进行通报，建立台账，实时跟踪整改，确保年底前通过审计和竣工验收。截至目前，已开展三次督查检查。对于2018年的2个项目督促项目县（市）尽快完成资料整编，待试运行满1年后进行工程审计和竣工验收。加大督导检查力度。采取实地检查和电话催促的方式，督促项目县（市）加快资料整编、报审，加快竣工验收步伐，使工程尽早移交，发挥应有的工程效益。

（2）托里县浪古特水库扩建工程开工

整改情况：2020年10月前完成整改，并长期坚持。加大督导检查力度，对督导检查发现的问题建立问题清单，明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人及整改时限，压实整改责任，确保整改到位。督促托里县水利局切实履行监督管理主体责任，组织参建单位严格按照合同工期要求，制定详细的施工进度计划，明确保证措施，确保2019年9月30日前工程全面完工，全面发挥效益。同时，按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）规定，加大力度推进工程决算、审计等工作，2020年10月前完成工程竣工验收。

（三）履行脱贫攻坚监管责任缺失

问题：党组监督责任意识淡薄，对下属单位及各县(市)实施的水利扶贫项目监管不到位，责任缺失。

1.未督促检查水利扶贫项目

整改情况：2020年12月30日前完成，并长期坚持。严格执行督促检查机制，2019年4月-11月工程建设期间定期不定期的通过安全检查、质量考核等方式，对水利扶贫项目工程建设质量、进度进行检查，并对存在的问题进行通报，建立台账，实时跟踪整改。2019年11月-2020年4月期间，按照自治区地区相关要求，针对水利扶贫项目进行前期服务指导。继续将水利扶贫项目建设列入塔城地区“天山杯”竞赛评比，并加大分值，提高县市水利部门重视程度。推荐成绩较好的县（市）参加自治区评比，较差的县（市）进行通报。加大项目前期合理化指导，确保工程项目方案立项科学合理，顺利实施。加大督导检查力度。每年至少到工程项目区实地检查、指导4次，确保工程质量合格，加快建设进度，按照计划如期完工。针对已完工项目，督促项目县（市）加快资料整编、报审，加快竣工验收步伐，使工程尽早移交，发挥应有的工程效益。

2.裕民县山洪灾害防治项目资金被财政收回

整改情况：完成整改，并长期坚持。举一反三，加强水利项目建设管理，立即梳理未竣工验收的水利项目，督促各县（市）加强项目建设管理，按期完成项目建设及竣工验收工作。

（四）落实各类监督检查发现问题整改不到位

问题：不能举一反三整改问题 。

整改情况：对检查2017年度财务凭证，用单位公用经费劳务费支付春秋季义务劳动植树款7296元，在巡察期间立即进行了整改清退，退款7296元已全部上缴国库。对检查2017年12月38#凭证，用单位公用经费支付冬季清运积雪费进行了整改清退，退款23860元已全部上缴国库。

（五）形式主义、官僚主义依然存在

1.问题：落实群众工作不扎实。

整改情况：完成整改，并长期坚持。注重在群众工作中转变干部作风，对以上同志进行了批评教育，并已按照要求整改完毕。

2.问题：履职不力，非税收入应收未收。

整改情况：2019年9月30日前完成，并长期坚持。针对46份合同，塔城地区水利水电科学研究所于5月15日之前向合同签订单位发出《逾期款项追缴通知书》，要求相关单位7月15日之前将拖欠款项上缴财政。对未能上缴的单位，塔城地区水利水电科学研究所于8月1日依法向人民法院提起诉讼。加强学习，完善制度，强化管理。将国家财经政策、法律、法规及《合同法》相关内容纳入党支部学习计划，组织全体党员干部加强学习，提升政治理论水平。在原有制度基础上，找差距、补短板，结合实际制定合同评审、合同管理等相关制度；健全完善财务管理制度，规范财务管理，进一步完善和加强财务的管理和监督。

三、抓好举一反三

1、持续开展学习培训。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真学习脱贫攻坚全局性文件,认真学习脱贫攻坚行业部门政策性文件，认真学习扶贫领域腐败和作风建设专项治理规范性文件，制定年脱贫攻坚专题学习培训实施方案。党组发挥带头作用，始终先学一步、学深一步，在学习中，组织讨论，进行学习测试，让脱贫攻坚政策知识真正入心入脑。

2.坚持抓党建促脱贫攻坚。认真贯彻落实自治区党委关于抓党建促脱贫攻坚的实施意见,把加强基层党组织建设同脱贫攻坚有机结合起来,充分利用“访惠聚”等各类工作力量，民族团结一家亲“结对认亲”等载体，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把精准扶贫、精准脱贫的攻坚决策部署转化为实际行动。

3.抓好扶贫资金项目监管。建立完善水利项目扶贫资金常态化监管机制，明确资金监管责任,落实公告公示制度；加快拨付进度，开展资金绩效评价。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着需求走，完善2019年脱贫攻坚工作计划。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向地区纪委派驻地区水利局纪检监察反映。

联系电话：0901-6262171

邮政信箱：塔城地区纪委驻农业农村局纪检监察组905

邮编：834700；

电子邮箱：zdlvzdl@sina.com

塔城地区水利局党组

2019年6月23日