塔城地委组织部副部长，地区人社局党组书记、副局长夏建军

自治区党委十届十一次全会强调，要坚持正确政治方向，明确重要原则，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，把解决民族领域问题作为打开铸牢中华民族共同体意识工作局面的突破口，把有形有感有效贯穿铸牢中华民族共同体意识全过程。新时代新征程上，塔城地区各级人社部门坚持人社事业为人民的发展理念，牢记“国之大者”，始终把提升就业质量、夯实社保基础、推动人才发展、构建和谐劳动关系作为推动中华文化融合发展，增进地区各族群众对中华文化的情感认同在人社部门的具体实践，在推动高质量发展进程中为引导地区各族群众铸牢中华民族共同体意识贡献积极人社力量。

聚焦更加稳定、更可持续，让高质量就业成果惠及各族群众。坚持把构建高质量就业格局作为促进各民族深入交往交流交融的重要抓手，让共同就业、共同创业、共同富裕成为各族群众增进了解、加深感情、维护团结的契合点，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础。聚焦“八大产业集群”建设和特色产业发展，加大新职业、新领域技能人才培养力度，重点围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业等方面，加大特色大盘美食烹饪、特色糕点制作和网络配送、电子商务等领域新职业、新业态职业技能培训力度，切实增强各族群众获得感幸福感安全感。统筹抓好技工教育专业和民办职业培训机构职业（工种）设置和布局，强化铸牢中华民族共同体意识教育，积极引导各族劳动者树立正确的就业观和择业观。畅通人力资源供需通道，广泛收集疆内其他地州市和劳务协作省区市招聘岗位信息，继续加强与辽宁省、浙江省宁波市、广东省汕头市、山东省滨州市等地的劳务协作沟通力度，为塔城地区各族群众拓宽就业门路，促进地区各族群众与其他省份各族群众深入交往交流交融。健全完善“线上+线下+直播带岗”三位一体就业岗位发布共享机制，实现塔城地区就业岗位与劳务协作省区市就业岗位互通共享，让更多就业信息惠及地区各族群众。落实创业补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策，积极探索方法路径，加大对初创实体的支持力度，坚持创业培训、创业服务和政策支持综合发力，不断完善服务功能，持续提高服务效率，加快形成“三位一体”的工作格局，稳步提升各族群众创业能力，帮助地区各族群众通过自主创业实现高质量就业创业，让构建高质量就业格局成为铸牢中华民族共同体意识的桥梁与纽带。

聚焦更加完善、更有温度，用多层次社保体系兜牢民生底线。坚持全方位覆盖不动摇，以多层次社会保障体系打造兜牢民生底线，在管好各族群众养老钱的基础上，不断提升民生水平、提高生活质量，为地区各族群众安居乐业、和谐共融保驾护航。紧扣全民参保扩面目标，以新业态从业人员、个体工商户、灵活就业人员等特殊群体为重点，深入实施全民参保计划，强力推进扩面参保，实现年覆盖率95%以上。拓展社保基金管理巩固提升行动、失业保险基金管理问题专项整治成果，健全“四位一体”风险防控体系，完善“四防”协同风险防控机制，确保基金安全规范。充分利用数据和技术方法支撑精准扩面，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，推动“数据找人”，创新政策制度，解决“漏保”“脱保”“断保”问题，推进法定人群全覆盖。继续落实困难群体由当地政府代缴城乡居民养老保险费政策。针对养老社保领域存在的历史遗留问题，特别是养老工伤、历史欠缴保费、待遇长期暂停、违规基金追缴、疑点数据核查等方面存在的问题，组织全面梳理排查，深入核实查验，逐项分析研判，依法依规提出解决方案，积极化解存量信访矛盾，清理历史遗留问题，用有温度的社保服务解决各族群众所盼。进一步规范基金收支管理，继续做好退休人员基本养老金调整工作，适时提高城乡居民基础养老金标准，适度调整伤残津贴等定期待遇，确保各项社保待遇规范审核、按时足额发放，使老有所养落实到各族群众的心坎上。

聚焦更加科学、更高层次，以互嵌式队伍建设凝聚发展共识。坚持党管人才不动摇，牢固树立“民生发展、人才优先”理念，将铸牢中华民族共同体意识贯彻于引才、留才、育才全过程各环节，打造多民族干部互嵌式发展的高层次人才队伍。聚焦“广纳英才”，在坚持考试招聘、参加招聘会和组织召开洽谈会等传统的引才形式的基础上，创新引进人才方法，加大与外地企业、高等院校和专业人才网站的交流合作力度，进一步畅通人才引进“绿色通道”，多措并举引进人才。将维护民族团结作为新疆少数民族科技骨干特殊培养人员推荐选拔、“塔城名匠”评选、民营企业专项职称评审、援疆专业技术人才专项职称评审以及农业系统县以下专业技术人员“定向评价、定向使用”职称评审等人才工作重要衡量标准，完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，努力构建涵盖中华传统文化弘扬者、铸牢中华民族共同体意识践行者、塔城经济社会发展建设者的高层次人才队伍。将铸牢中华民族共同体意识作为事业单位公开招聘、专业技术岗位竞聘上岗、事业单位工作人员考核评价、评比表彰活动的重要政治标准，引领事业单位党员干部进一步树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断增强对党和各族人民高度负责的政治忠诚。

聚焦更加公平、更为稳固，使民族团结好局面得到有效巩固。坚持把防范和化解影响社会稳定的欠薪问题摆在重要位置，以零容忍的态度坚决打击侵害劳动领域违法案件，以更加和谐的劳动关系巩固民族团结大好局面。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，加强劳务派遣全链条监管，强化国有企业劳动用工指导，防止发生企业规模裁员，为各族群众稳定就业提供坚实保障。落实自治区最低工资标准，发布地区分行业劳动力市场工资指导价位，规范国有企业收入分配秩序，健全完善企业薪酬调查和信息发布制度，对重点群体提供针对性薪酬指引服务，让劳有所得真正落到实处。强化劳动争议源头治理，加强基层调解组织和仲裁机构队伍建设，持续推动金牌调解组织创建，加快推进“互联网+调解仲裁”，进一步畅通网上调解渠道。以宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》为重点，完善工资支付保障体系和欠薪预警处理机制和部门应急联动机制，开展根治欠薪专项行动，推进根治欠薪制度落实，力争政府投资项目实现“零”拖欠。加强信用体系建设，开展企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布，让损害群众利益的行为暴露在阳光之下。落实拖欠农民工工资联合惩戒对象名单管理办法，做好根治欠薪反映平台欠薪线索核处工作，切实维护各族群众合法权益。