根据地委统一安排，2025年3月28日至4月27日，地委第五巡察组对塔城地区财政局党组进行了常规巡察。2025年7月17日，地委巡察组向塔城地区财政局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，狠抓巡察整改落实

（一）提高政治站位，深刻认识整改重大意义。巡察整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要试金石。地区财政局始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性，把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。要以对党绝对忠诚的态度，把思想和行动统一到党组的部署要求上来，确保整改工作方向不偏、力度不减、标准不降。

（二）压实整改责任，确保任务落实到位。地区财政局始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，建立整改责任清单，明确责任领导、责任部门和完成时限，做到任务到人、责任到岗。主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要强化监督检查，实行台账管理、跟踪督办、对账销号，确保事事有着落、件件有回音，坚决防止形式主义、走过场。

（三）健全长效机制，巩固整改成果。地区财政局坚持举一反三、深挖根源，健全制度机制，堵塞管理漏洞，推动形成长效化、常态化管理体系。坚持边整改、边总结、边完善，把整改成果转化为推动工作高质量发展的强大动力。通过完善决策机制、强化监督检查、严格考核问责等措施，确保问题不反弹、不回潮。以巡察整改为契机，全面提升治理能力和治理水平，为推动事业发展提供坚强政治保证。

二、全面落实整改任务，确保反馈意见落地见效

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要指示精神

持续强化财源建设工作。一是严格落实地委财源建设工作调度要求，进一步完善《塔城地区财源建设工作方案》，对方案中的评估体系指标按照批示逐月进行优化完善，通过地委党政公文系统、内部专网形式第一时间将调整内容通知至各县（市）、各相关部门，目前正按照方案稳步推进各项工作，力争实现全年一般公共预算收入增幅达10%及以上，截至10月，地区三市四县一区税收收入占一般公共预算收入45.71亿元的61.24%，财源质量不断提升。二是聚焦存量企业需求，打通财政、税务、市场等8部门监测平台，联动各成员单位提供精准服务。截至目前，地区财源办下发第三批走访企业160户，各县市区完成走访140户完成率87.50％。三是地区发改委重点企业服务包全部分配至行业与属地管家，走访中收集企业诉求318条，已办结298条、解决290条。强化惠企政策落实、培育增量税源。通过优化营商环境、加大招商引资，近三年全地区新设企业4934户（不含注销、迁转及房企），前三季度实现税收5017.81万元，占全地区税收的1.96％，较上半年提升0.59个百分点。四是每月召开工作例会，研究解决财源建设工作中存在的问题。按时上报财政建设工作专报，通报各县市财源建设工作情况，已上报10期专报，为地委、行署决策提供了及时有效的依据。五是完善税源动态监测体系。与市场监管局、税务局建立了数据共享机制，市场监管局按月提供企业迁入迁出名单及原因分析报告，财源办安排专人负责接收和分析数据。每月形成《财源建设评估报告》，对地区财源建设情况进行全面评估和分析。

（二）关于健全科学规范、依法依规的预算管理体系方面

1.积极推进预算管理制度改革。严格贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，按照《自治区2025年度全面实施预算绩效管理工作计划》对乌苏市、额敏县两个县（市）开展政府预算绩效管理评价，确保全面实施预算绩效管理各项工作的扎实有序推进。为全面推进“零基预算”改革落地并提质增效，组织各县（市）财政及本级部门（单位）财务人员开展针对2026年部门预算编制及全面实施零基预算改革的培训，共计162人，推动了预算编制向科学精准、高效可控的方向升级。

2.预算管理持续提升，制度执行不断强化。规范预决算报告上报流程，所有报告均严格按程序报局党组会议研究通过后，上报人大审定，确保流程严谨合规。强化预算编制与执行管理，通过提升预算精准性、加强执行监控，已按规定收回长期结转结余资金，并优化下一年度预算安排，预算管理水平显著提高。压实项目单位主体责任，积极盘活存量资产，加大运营力度，将所得收益优先用于偿还债券本息，有效提升资金使用效益。

（三）关于落实全面从严治党主体责任，抓党风廉政建设方面

1.压紧压实管党治党政治责任。一是加强组织领导责任。修订完善履行全面从严治党“三项责任清单”，班子成员汇报落实全面从严治党“一岗双责”情况5人次，进一步树牢抓全面从严治党的责任意识。二是党组书记认真落实第一责任人职责，讲廉政党课，常态化开展警示教育工作，丰富廉政教育形式，组织党员干部学习党规党纪和法律法规，观看警示教育专题片、传达学习警示教育典型案例、走进庭审现场开展廉政教育活动18次。三是认真落实谈心谈话制度，利用民主生活会、干部岗位调整等契机，对重点岗位干部、年轻干部开展谈心谈话25人次。严格落实党组重大事项议事规则，落实好党组会议题单会前申请、审签机制，加强会前酝酿、征求意见。对“三重一大”事项，一律按规定提请党组集体研究，严格执行民主集中制和末位表态制，确保决策科学规范，共集体研究“三重一大”事项30次。

2.增强对“第一种形态”的把握，提升精准运用效能。一是对进一步推进党委（党组）运用“第一种形态”文件要求进行传达学习，班子成员对如何运用好“第一种形态”进行讨论，推动班子成员深刻领会“第一种形态”的政治内涵和实践要求。二是将实践运用“第一种形态”纳入党组落实责任清单、班子成员全面从严治党“一岗双责”责任清单，增强运用的主动性、常态化。进一步分析运用“第一种形态”存在问题，优化措施和总结做法。三是强化干部日常监督，严格按照“第一种形态”的操作流程，针对信访举报、日常监督、巡察审计中发现的线索进行梳理，对运用“第一种形态”的干部建立“一人一档”，抓好问题整改和后续跟踪。

（四）关于抓纪律和制度建设方面

持续强化作风建设，不断提升工作严谨性。一是财政决算严格按程序推进，8月收到财政厅批复后，同步报送行署、人大工委及财政厅，有效保障数据一致、流程严谨。建立财力报送多层审核机制，全面实施对外报送财力双人交叉审核与领导审批制度，从流程上压实责任，确保报送内容准确规范。二是优化预算编制，通过全流程复盘精准定位并解决编制环节问题，并于组织开展预算编制规则专项培训，强化人员实操能力。目前预算内容已实施“初审+终审”两级复核，通过层级把关有效减少编制纰漏。

（五）关于树立“抓党建是最大的政绩”的意识方面

1.以严的基调推动基层党建提质增效。一是加大对党员干部的培训力度，邀请地委直属机关工委党务专干对全体党务干部进行党务知识培训，积极参加机关工委组织的各项培训，目前所有新一届支部班子成员均参加过培训，进一步提高党务干部能力。二是针对发展党员、支委会决策等关键环节，梳理流程清单，制定《党务工作流程图》，明确“支委会审议须在党员大会之后”“预备党员不得参与表决”等红线，发放至各支部并组织学习。

2.从严从实执行组织生活制度。一是落实领导干部“双重”组织生活报备制度，领导干部以普通党员身份参加支部活动，目前均已在机关工委备案。开展支部活动前统筹全体党员干部时间，组织退休党员开展参观小白杨红色教育基地、观看红色电影等线下活动，为离退休党支部党员送学2次。二是改变“集中学习为主”模式，组织开展观看红色电影、参观小白杨红色教育基地、红楼博物馆等，加强与其他单位的共驻共建活动，与文旅局联合开展“传承红色基因 凝聚奋进力量”主题党日活动，组织党员走进塔城市人民法院庭审现场接受廉政教育等活动。三是强化支部基础管理，压实组织责任。加强对党支部书记关于活动策划、党员动员技巧等内容的培训，党总支部组织开展所有支部支委开展组织生活培训，听取支部上半年党建工作开展情况1次。

（六）关于抓党员干部队伍教育管理，树立党员干部争先创优意识方面

1.力戒形式主义，推动实干争先见成效。一是结合地区财政局实际发展需求和工作重点，重新修订《地区财政局党员干部“实干争先年”主题活动实施方案》，细化工作责任，明确各分管领导、各科室（中心）工作任务。二是每月18日收集地区实干争先年“四个一批”台账中涉及财政的两项重点工作进展情况，对偏离计划的项目及时调整方案，避免“纸上推进”。各科室（中心）按照重点任务重新梳理，结合科室职能和实际工作制定重点任务目标，明确责任事项、完成标准、时限及责任人，杜绝“照搬套用、上下一般粗”。三是切实发挥“实干争先年”主题活动领导小组责任。截至目前，召开“实干争先年”主题活动工作推进会2次，对表现优异的科室做工作交流发言，工作进度缓慢的科室做表态发言。

2.强化党员承诺管理，发挥先锋模范作用。班子成员率先承诺，党组书记牵头，5名领导班子成员聚焦分管领域重点工作完成个性化服务承诺，并在党务公开栏公示，接受党员群众监督。规范承诺内容，突出岗位实践特色。明确党员服务承诺事项“三不写”原则，即不写纯理论学习内容、不写与岗位无关事项、不写雷同套话，所有党员服务承诺均经党支部书记审核后公示在各支部宣传栏内。

3.强化担当意识，提升履职效能。根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》要求，学习借鉴昌平区先进理念和做法，结合地区实际对《塔城地区产业发展基金暂行管理办法》进行修订和完善，征求相关部门意见，形成了《塔城地区政府性投资基金管理暂行办法》，加快推进母基金设立工作，根据管理暂行办法母基金于2025年6月完成专家评审，2025年8月8日顺利完成工商注册并取得“塔城高质量产业投资基金中心（有限合伙）”营业执照。

三、稳步推进整改任务，取得阶段成效持续发力

（一）关于深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述方面

积极提升财政资金使用效率。地区财政局制定印发《塔城地区财政局关于进一步规范转移支付资金分配下达工作的通知》，健全资金分配下达流程机制。严格执行预算法，组织科室加强转移支付指标按规定时限下达的重要性，定期梳理资金分配进程，对未及时提供分配方案的单位下达督办函。截至目前，地区财政局累计通过向地委统战部、边防委员会办公室、公安局、中共塔城地委政法委、中共塔城地区委员会组织部、教育局、工信局等单位发放督办函10件，提醒加快出具转移支付资金分配方案，促进转移支付资金指标及时下达。

（二）关于对“财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分”认识方面

持续完善内控管理体系，内控管理的科学性和规范性得到提升。一是制定《塔城地区财政局内部控制考评办法（试行）》，按期完成上半年内控考核评价工作，将内部控制考核评价的结果运用于局机关年度考核，确保各项内控措施见实效。二是向县（市）财政部门下发《塔城地区财政局关于加强财政内部控制评价监督工作的通知》，要求县（市）年底之前完成财政内控基本规则的修订工作，实现内控制度覆盖财政所有重点业务工作。三是要求各县（市）财政部门根据相关要求，年底前完成财政监督科室与业务科室的岗位分设，确保监督职能的独立性。四是依托第三方力量全面摸排地直预算单位内控制度建设和执行情况，拟在2025年12月30日前将内控管理监督建议书下达至制度建立不规范、风险控制不到位的单位，实现内控制度真正落地生根，发挥实效。

（三）关于落实全面从严治党主体责任，抓党风廉政建设方面

有效履行巡察和审计反馈问题的政治责任，确保巡察整改得到长期坚持。一是出台《塔城地区财政局关于进一步规范转移支付资金分配下达工作的通知》，从制度层面加强落实，进一步完善了资金分配与下达的工作流程，推动转移支付资金及时下达。通过强化思想认识、提升预算管理水平、严格遵循预算法要求，对未及时出具分配方案的单位出具督办通知。二是对8家未销户预算单位开展专项督促整改，目前各单位均已按要求更新并重新报送资金账户情况说明，涵盖账户详细信息、未销户的具体原因，及明确的时间节点，根据最新报送内容，财政将进一步督促单位按期完成、整改到位。

（四）关于抓纪律和制度建设方面

加强财务管理，提升财务管控效能。一是严格公用经费管理，设立专人负责食堂，严格审核支付单据，做到无单据不报销。二是加强公务卡管理，要求干部在执行公务活动时必须使用公务卡结算。三是建立“附件不全登记台账”，对整改期间发生的附件不全支出进行补充。加强工会经费管理，严格按照《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》要求规范工会经费，进一步加强劳务费支出管理。

（五）关于树立“抓党建是最大的政绩”的意识方面

夯实三新领域党建工作根基。一是健全领导体系。立即调整充实“两新”党建工作领导小组，制定《局领导班子成员常态化联系行业“三新”组织党建工作方案》，明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关职能部门（科室）负责人为具体责任人，压紧压实党建工作责任，将“两新”党建工作纳入党组重要议事日程和党建工作总体布局。二是修订完善党组议事规则，明确规定每年至少专题研究“两新”党建工作不少于4次，遇有重要问题随时研究。确保“两新”党建工作的重大部署、重要问题、重点工作及时上会研究决策。三是落实汇报制度。分管领导每年至少向党组专题汇报一次“两新”党建工作情况，包括工作进展、存在问题、下一步计划、突发事件等重要情况及时汇报，确保党组全面、准确掌握“两新”党建动态。四是建立“一对一”党员培养联系机制。明确党建指导员责任，有效推动符合条件的注册会计师、资产评估行业领域的企业应建尽建党组织，暂不具备条件的通过联合党支部形式实现组织覆盖，加强对薄弱党组织的帮扶指导。

四、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

（一）稳步推进整改，取得阶段成效。自巡察反馈意见以来，地区财政局坚决把整改作为重大政治任务，坚持问题导向、结果导向，细化整改措施，压实整改责任，扎实推进各项整改任务落地见效。通过整改，财政资金管理更加规范，预算执行更加严格，内部控制制度更加健全，干部队伍作风明显转变，服务群众的能力和水平进一步提升。同时，针对巡察中发现的突出问题，建立了台账管理、动态跟踪、对账销号等工作机制，确保整改任务事事有回音、件件有着落。

（二）深化整改落实，健全长效机制。地区财政局将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署和自治区党委、地委工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好剩余整改任务的落实。要进一步深挖问题根源，完善制度机制，堵塞管理漏洞，做到标本兼治。在资金管理、预算编制、政府采购、国有资产管理等重点领域，持续健全制度体系，强化制度执行力，确保财政资金安全高效运行。同时，坚持把整改与日常工作相结合，与深化财政改革相结合，与党风廉政建设相结合，推动整改成果转化为财政事业高质量发展的长效动力。

（三）巩固整改成果，推动财政事业发展。地区财政局将以此次巡察整改为契机，把整改成果转化为推动财政工作的强大动力，紧紧围绕地区经济社会发展大局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。进一步强化财政职能，优化支出结构，加大对民生领域的投入，全力支持乡村振兴、产业发展、基础设施建设等重点工作。同时，加强干部队伍建设，提升财政干部的政治素质、业务能力和服务水平，营造风清气正、干事创业的良好氛围。通过持续巩固和拓展巡察整改成果，不断提升财政管理科学化、规范化、精细化水平，为推动地区经济社会持续健康发展提供坚强的财力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。联系方式：0901-6222336（工作日10：00—19：30）。通信地址：塔城市团结路23号塔城地区财政局办公室。邮政编码：834600。

                                                                                                                                                  中共塔城地区财政局党组

2025年12月23日