根据地委统一安排，2025年3月28日至4月27日，地委第二巡察组对地区住建局党组开展了常规巡察。2025年7月16日，地委巡察组向地区住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强整改落实思想自觉和行动自觉

地委巡察反馈后，地区住建局党组多举措推进巡察整改工作。坚持政治引领，及时召开会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，通过多种学习方式，推动干部树立“从政治上看、从政治上办”的整改意识。召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题、剖析根源、明确整改方向，将对标对表要求贯穿整改全过程，确保实现“真认账、真反思、真整改、真负责”的目标。坚持以上率下，党组扛起主体责任，成立领导小组，党组书记任组长，履行第一责任人职责，带头领办任务；其他班子成员履行“一岗双责”，全局上下联动形成合力。坚持同向发力，将巡察整改与选人用人等专项检查整改统筹衔接，一体推进落实。同时建立上下联动机制，确保整改任务、责任、工作“三落实”，切实把整改实效转化为工作提升的实际成果。

二、聚焦问题精准施策，逐条攻坚整改任务

（一）贯彻落实党中央关于住房和城乡建设的决策部署方面

1.以高水平规划引领城市高质量发展，以靶向发力促房地产去库存。一是地区住建局持续强化规划引领意识，通过“线上+线下”模式，邀请北京规划院、北京建筑设计院等专业团队，围绕城市高质量发展开展专题培训3次。同步加快规划编制步伐，结合职责分工梳理要求、对标自治区“十五五”规划部署，明确编制任务，启动一个课题研究和3个专项规划编制。截至目前，已完成初稿编制。二是推动房地产业稳步发展。坚守“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推动行业止跌回稳，结合实际制定《塔城地区加快房地产去库存工作方案》。通过引导乌苏市、额敏县收购存量商品房作为保障性住房，鼓励各县（市）借“金九银十”旺季举办房交会，有效化解库存，库存消化周期降至19个月的合理水平。

2.靶向解决“保交房”滞后难题，提升群众关切回应力度。一是地区“保交房”专班聚焦自治区人民政府“短期防风险、中长期转模式”目标，制定《塔城地区切实做好保交房工作总体方案》《塔城地区进一步发挥房地产市场融资机制工作方案》《塔城地区商品住房保交房攻坚战实施方案》《闲置土地处置方案》和房产开发企业制定的“一项目一策”方案。二是向塔城市人民政府发放工作提醒函，塔城市德臻·御珑湖项目制定“一项目一策”方案，并提交系统审核交付。

（二）关于推动城乡建设统筹发展方面

1.全面推进“智慧住建”平台建设，为塔城城市治理注入数字动能。一是稳步推进城市运行管理服务平台建设工作，目前地区本级平台已顺利建成并投用。二是为全面推进智慧工地建设工作落地见效，地区住建局持续强化统筹调度与督促指导，对辖区内新建、续建工程项目开展全面摸排与精准对接，确保所有符合智慧工地系统接入标准的项目，均严格按照规范流程完成接入工作。工作推进期间，累计组织召开4次智慧工地建设专题视频协调调度会议，通过“线上部署+实时答疑”的方式，对各县（市）智慧工地创建任务进行细化拆解与具体安排，明确责任分工及技术标准。截至目前，符合接入要求的项目90个，已接入87个，接入率96.52%。

2.强化住宅专项维修资金管理，切实守护业主合法权益。一是结合塔城地区实际，制定《关于加强和改进塔城地区住宅专项维修资金管理的意见》，进一步规范住宅维修资金的存缴、使用、管理，实现住宅专项维修资金科学合理保值增值。二是利用自治区“智慧住房”系统，自2026年起对新建小区维修资金账户实行分户设账，实现业主账户与银行账户业务管理联动协同，推动维修资金实时动态管理和查询，提升监管效能。

（三）关于全面从严治党方面

1.强化班子分管把关责任，推进科室廉政风险点精准识别与防控措施落地。一是对未制定廉政风险点和廉政风险点制定不全面的科室负责人，运用“第一种形态”进行提醒谈话，在全局形成警示效应，保障后续工作按要求推进。二是在班子分工中，明确班子成员“一岗双责”职责，针对2025年廉政风险点，各科室及个人查摆的内容需经分管领导审核、把关并签字，保障风险点贴合实际、切实可行。三是各科室、事业单位立足岗位职责，再次梳理本领域廉政风险点，确保风险点与业务工作紧密结合。

2.强化党组“第一种形态”规范运用，严守处置范围与标准。一是局党组组织全体班子成员、各科室及下属单位负责人深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法规文件，通过强化学习提升规范运用能力。二是对运用“第一种形态”处理的人员，统一要求提交书面检查，在全流程中严格遵循“第一种形态”运用标准，保障所有相关人员的案件材料齐全、程序无偏差。截至目前，党组运用“第一种形态”处置党员干部11名。

（四）关于干部工作作风方面

强化群众诉求化解力度，提升投诉反映问题处置时效。一是针对反映问题，立即组织工作人员实地核查，精准掌握具体情况。地区分管领导同步约谈警示企业负责人，目前已责令相关单位限期开展维修整改工作。二是成立物业专项整治工作专班，各县（市）通过联合行政服务大厅、依托“12345”便民服务热线、开展现场检查等多种方式，对各小区物业开展全面排查，并同步落实月度汇报机制，系统总结当月典型案例。地区住建局针对排查发现的各类问题，定期开展月度通报。三是聚焦房地产市场、房屋征收拆迁与补偿、物业服务、建筑市场、工程质量安全、城市建设和市政管理、老旧小区改造、工程造价咨询等8个方面制定《化解塔城地区住房和城乡建设信访矛盾纠纷工作方案》。进一步畅通信访渠道，通过电话、投诉信箱、“12345”政务服务平台等多种途径，主动收集群众诉求，并严格按照规范要求积极推进事项办理。

（五）关于执行内控制度方面

1.规范政府采购手续，推进固定资产应录尽录。一是针对采购手续不规范、固定资产未按规定录入的问题，对相关责任人运用“第一种形态”进行提醒谈话处理。二是组织人员深入学习《中华人民共和国政府采购法》《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规及相关文件。结合地区住建局实际工作，修订完善了政府采购管理制度与国有资产管理制度，进一步明确了采购分类标准及操作流程，全力推动了政府采购全流程标准化、规范化运行，确保固定资产核算准确无误。三是对近三年形成的固定资产进行全面梳理核查，针对排查发现的应入账未入账资产，及时办理补录登记手续，确保资产账实相符。四是对采购预算实行前置审核把关，从源头上规范采购行为，不断提升采购与资产管理效能。

2.强化财务监督，规范账户管理及福利费合规发放。一是针对财务支出问题对相关责任人运用“第一种形态”提醒谈话处理。二是制定地区住建局工会经费管理办法，明确下属自收自支事业单位工会会费的收缴标准、管理流程及使用范围，确保工会经费管理规范有序。三是制定地区住建局预算管理办法，严格界定专项资金使用边界，严禁从专项资金中列支与项目无关的费用。针对人民防空等各类专项资金，定期与财政部门对账核查，全面排查资金使用风险，坚决杜绝挤占、挪用专项资金的现象。四是组织财务人员开展法律法规及财经纪律培训，系统提升财务人员的专业业务能力和风险防控意识，确保财务工作合法合规。

3.严守财经纪律红线，规范经费管理。一是对执行财经纪律有偏差的责任人运用“第一种形态”进行提醒谈话处理。二是规范经费管理。严禁机关事业单位干部在下属单位违规领取加班费，坚决从源头上杜绝此类违规行为发生。三是强化凭证审核。严格执行《差旅费管理办法》等各项规定，明确交通、住宿、伙食补助等费用的报销标准，严禁超标准、超范围报销。对于培训、会议等统一安排住宿的，一律不得重复报销相关住宿费用。同时，强化报销凭证审核力度，报销时必须提供完整的凭证材料，凡材料缺失或不符合要求的，一律不予报销。

（六）关于履行党建主体责任方面

1.深化党建业务融合，推动工作“一体化”推进。一是结合当前工作实际，将党建工作与业务工作进行同步谋划、一体部署。二是召开全疆党建引领物业服务管理高质量发展推进会，以“物业行业党委”为核心引擎，推动全地区615个小区、95家物业服务企业中，符合条件的业主委员会、物业服务企业成立党组织实现应建尽建，做到党建与业务深度融合。指导托里县、乌苏市和额敏县分别打造1个“红色工地”“红色班组”示范项目，以党建引领推动建筑行业高质量发展。召开塔城地区与第九师白杨市住建领域兵地高质量融合发展座谈会，共同开展联合主题党日活动1次。三是2个党支部按季度评选学习标兵4名、工作标兵4名，并将优秀标兵人选列入近期干部选拔晋升范围内，以激励党员干部创先争优。

2.强化组织程序管控，严守党员应到会人数要求。一是对3名预备党员转正的情况进行“回头看”，对3名预备党员转正情况进行重新认定，对时任党支部书记采取党组“第一种形态”给予提醒谈话处置。二是依托“三会一课”、组织调训等常态化学习机制，组织全体党员深入学习《中国共产党章程》等党内法规，重点掌握发展党员、换届选举等关键工作流程，全面提升党员业务素养与实操能力。三是严格会议组织管理，召开党员大会、进行换届选举时，实行现场签到，由党支部纪检委员对党员参会情况进行逐一核实与统计，确保参会人数达到规定比例要求，保障会议的严肃性与有效性。

3.强化干部队伍建设，推进空缺科长补位与专业人才扩容。一是结合现有编制岗位实际，向地委组织部、地区人社局上报《关于调整动议科级干部职务与职级工作的请示》，目前，已完成1名科长的配备。二是聚焦建筑类专业人才占比偏低的问题，通过社会公开招聘、人员调动等形式，招录城乡规划、工程造价、土木工程专业干部3人，调入供热通风与空调工程、建筑环境与设备工程专业干部2人。目前，共有干部57人，其中，建筑专业38人，占比提升至66.67%。三是举一反三，建立《地区住房和城乡建设局科级干部后备库》，强化对重要岗位空缺情况的防范预警，完善干部梯队建设，避免岗位长期空缺问题反复出现。

（七）关于巡察监督、环保督察反馈问题整改方面

抓实反馈问题整改，强化公租房分配监管。一是以公租房“小切口”专项整治为抓手，各县（市）结合当前实际及时修订本县（市）公租房管理办法或实施细则，严格准入和退出程序。二是要求各县（市）全面摸排保障性住房分配管理情况，建立工作台账，限期清理违规行为。三是截至目前，塔城市、乌苏市、和布克赛尔县，安装智能门锁2500余把，通过技术手段杜绝公租房欠缴租金和违规租住行为。

三、锚定剩余整改任务，持续推进落实落细

（一）关于推动城乡建设统筹发展方面

1.补齐管网建设短板，强化隐患整改升级市政设施。2025年成功申报13个城市地下管网改造项目，组织开展隐患排查工作，制定印发《塔城地区2025年城市供热“冬病夏治”工作方案》，全面畅通信访投诉渠道，组织供热企业服务人员赴12345政务服务平台培训，增强整体业务能力。下一步持续增加新装天然气用户，确保8684户居民全部接通。

2.完善垃圾转运处置体系建设，稳步提升农村生活垃圾无害化自然村比例。组织召开全地区农村生活垃圾处理体系建设业务培训会议，进一步提升农村生活垃圾处理水平。下一步推动垃圾处置设施的验收工作，逐步提升农村生活垃圾无害化处理自然村的比例。

（二）关于推动干部工作作风方面

强化监管履职担当，稳步提升监管效能。严格按照《建筑工程施工许可管理办法》，落实施工许可行业监管工作。指导各县（市）加大监管、执法力度，从源头有效遏制未办理施工许可擅自开工的违法行为。同时推行试点行动，以塔城市、乌苏市、和布克赛尔县为试点，全面推行“智慧住保”系统，通过技术手段杜绝公租房欠缴租金和违规租住行为。下一步指导各县（市）加大监管、执法力度，从源头有效遏制未办理施工许可擅自开工的违法行为,同时以公租房“小切口”专项整治为抓手，全面提升公租房管理精细化水平。

（三）关于推动巡察监督、环保督察反馈问题整改方面

压实整改责任，切实提升反馈问题整改实效。通过实地指导、视频调度、不定期检查等方式，实时掌握环保督察反馈问题的整改进度，督促塔城市、额敏县尽快按照整改措施推进整改进度。下一步加强对各县（市）污水处理的日常帮扶指导，确保全地区污水处理厂正常运行。

四、坚持常态长效不松懈，持续深化巩固巡察整改成果

（一）提高政治站位，持续深化整改落实。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯巡察反馈问题整改不松劲。对已完成整改事项，常态化组织“回头看”，严防问题反弹回潮；对需长期推进的整改任务，严格对照方案稳步落实，确保整改不打折扣、见底见效。

（二）压实整改责任，强化全程监督问效。党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，督促班子成员结合职责分工，认真履行“一岗双责”，抓实分管领域巡察整改及成果运用。对整改过程中发现的“硬骨头”，敢于较真碰硬，下硬茬、出实招，不见实效绝不收兵。坚持系统整改，在做好具体问题整改销号的同时，注重做好建章立制等工作，防止问题反复出现。

（三）巩固整改成果，健全常态长效机制。坚持标本兼治、举一反三，持续在完善制度机制上发力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。认真总结整改工作经验教训，健全完善长效机制，从根源上杜绝同类问题重复发生。注重强化巡察整改成果转化运用，将整改成效转化为推动住建领域高质量发展的强大动力和坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。联系方式:0901-6222454(工作日10:00-19:30);通信地址:新疆维吾尔自治区塔城地区六合广场地市行政服务大厅B区四楼411室;邮政编码:834700;电子邮箱:253192727@qq.com。

                                                             塔城地区住房和城乡建设局党组

                                                                                                              2025年12月23日