根据地委统一安排，2025年5月1日至5月30日，地委第四巡察组对乌苏市皇宫镇进行了常规巡察。2025年7月14日，地委巡察组向乌苏市皇宫镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。                                                  

一、党委组织整改落实情况

（一）提高站位抓整改。乌苏市皇宫镇党委把地委巡察反馈问题整改作为重要政治任务，列出问题清单、责任清单、措施清单，建立巡察整改销号制度，坚持“当下改”和“长久立”相统一，切实增强了镇党政班子成员和全镇党员领导干部抓好巡察反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）压紧压实抓整改。对照地委巡察组的反馈意见，制定印发《乌苏市皇宫镇党委关于地委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。建立了以党委主要领导为主要整改责任人的整改责任体系，确保问题不遗漏，责任清晰明确。

（三）从严从实抓落实。及时召开党委班子巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员对照巡察反馈意见主动认领、深刻剖析、明确方向，增强整改实效。镇纪委加大整改督查指导力度，对各村巡察整改落实情况进行检查指导，全覆盖督促指导3轮（次）。党委会每半月研究一次巡察整改情况，推动整改任务落到实处。截至目前，已召开6次党委会议研究审议巡察整改工作，及时统筹解决突出问题，确保整改实效。

二、集中整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神方面

1.统筹谋划 “三农” 法规学习，扎实推进学用转化落地。一是严格落实党委“第一议题”制度，组织开展习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央一号文件精神的学习，并进行交流研讨，确保全体成员深刻领会其精神实质和实践要求。同时，周二干部理论学习已进行农业农村相关法律法规学习4场次，领导干部也将其纳入年度自学计划，通过自学不断提升依法履职能力，为更好地推动“三农”工作奠定坚实的理论基础。二是召开农业现场会3场次，依托田间技术管理指导，以现场观摩、经验交流和召开座谈会等方式，对标部署落实中央一号文件以及习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示。

2.统筹镇域全局，系统谋划发展。一是召开专题会议，对全镇产业发展进行研究，专门听取“十五五”发展思路和重点项目谋划情况，明确“十五五”发展规划初步思路。二是强化与乌苏市发改委联动，报送乌苏市皇宫镇“十四五”发展总结及“十五五”发展思路，党委主要领导参加发改委座谈会，介绍皇宫镇“十五五”重点项目规划，目前已形成“十五五”发展规划初稿。三是结合推进乡镇履职能力现代化工作要求，做实“一年工作早知道”相关工作，对全镇“三农”重点工作进行再梳理，明确“三农”工作重点任务，量化推进任务落实。

（二）关于推动乡村振兴发展方面

1.深挖文旅稀缺价值，做实融合谋划，强化落地赋能。一是围绕“皇宫”这一金字招牌，组织开展皇宫镇农牧民讲故事大赛、文艺展演暨政策宣讲、皇宫镇百日文化专场活动、农牧民趣味运动会、拔河比赛等群众性文体活动，提升了皇宫镇知名度。二是对全镇产业类项目进行重新梳理，完善产业类项目储备库。召开产业项目论证会，征求发改、农业农村、财政等部门意见，立足规划引领、实际需求、补短板强弱项等方面，结合皇宫镇实际发展需求和乡村振兴战略部署，经过充分调研和科学论证新申报产业项目3个。

2.推动村级投资合规化，债务管控精细化，规范管理经营性资产。一是制定下发《皇宫镇村集体经营性资产指导意见》，组织各村干部进行集中学习培训2场次，确保深入理解指导意见的内容和要求，为规范村集体经营性资产管理奠定了坚实的制度基础。目前，各村已按照指导意见的要求，对现有的村集体经营性资产进行全面清查和登记，建立资产台账，实现资产管理的信息化和动态化。二是成立了由镇财政、农经等相关部门组成的专项工作小组，负责财务管理办法的修改完善工作，向各村队印发《皇宫镇村级财务管理办法》。三是结合乌苏市皇宫镇实际情况制定并实行村级集体组织残膜回收机运营管理制度与规划方案。根据制度与方案要求，统筹制定年度作业计划、监督资金使用及考核成效，实现设备高效运行、作业质量可控、安全生产有保障、残膜处理规范的闭环管理。截至目前，在今年“三秋”残膜回收中，各村残膜回收机已累计完成2.5万亩残膜回收，全镇残膜回收率达85%以上。四是根据老庄子村老年助餐点现状，由分管领导组织民政干部和老庄子村村委会共同对助餐点现有的固定资产和物资进行盘查，并和助餐点原经营人做好固定资产移交清单。完成对辖区60岁以上困难老年人居住情况的摸排，全面梳理和分析用餐补助政策，对原有的老年助餐点进行招租、招商，投入社会化运营。

（三）关于基层治理能力方面

1.聚焦高标准农田项目，抓实实施指导与过程管控。一是制定下发《皇宫镇高标准农田建设实施指导意见》，推动土地资源规范管理，组织召开专题培训会议2场次。二是指导村队对土地集中连片整合，通过宣传动员、协商调解等方式，引导农民自愿参与土地流转和整合。同时，镇政府安排专人负责指导村队开展土地整合工作，及时解决工作中遇到的问题和困难。三是通过建立农业发展中心与村队对施工单位、监理单位等日常管理机制，规范设计变更需经农业发展服务中心组织相关单位现场复核及农业农村部门审批的流程。完善验收流程，组织自验并报市农业农村部门、水利质监部门初步验收。村队成立专项工作组，通过“四议两公开”广泛宣传动员，强化后期管护制度。

2.突出党委法治责任，常态化开展专题研究，厚植学法用法氛围。一是按照法治建设专题会议制度，召开法治建设专题会议2次。以“皇宫镇领导干部法治素养提升专题培训”为载体，党政主要领导带头完成高质量授课，覆盖全镇党员领导干部。二是邀请1名法律顾问授课，通过解析行政合同效力认定、民事合同纠纷调解等典型案例，引导领导干部在案例研讨中精准掌握法律适用要点，提升运用法治手段化解基层矛盾、服务群众诉求的能力水平。三是组织开展系列专题学习活动，提升村镇干部两级的理论素养和业务能力。截至目前，班子成员专题学习累计开展3场次。基层党务工作者、各村“两委”班子成员以及普通党员累计学习培训共计4场次。通过学习，进一步深化了对党的组织原则、工作职责和纪律要求的理解，强化了依规治党、按章办事的意识。

（四）关于践行群众路线方面

1.主动化解诉求，抓实源头治理根基。召开专题会议，对《国务院办公厅关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》进行学习，并将1月份以来办理情况进行通报，分析存在的问题，对下一步办理12345热线工单提出了工作要求。每周一晨会时，党委听取分管领导对当前12345热线办理情况，特别是对新增的12345热线工单分析原因，提出工作要求，对解决难度大的问题进行研究分析，并指定专人进行协调办理，确保问题得到快速有效解决。

2.建优宣讲骨干队伍，释放新时代文明实践所（站）服务潜能。一是通过“走出去学+请进来教+实战中练”的模式，全方位强化宣传员队伍建设。组织辖区宣讲员参加市级宣讲员培训，与全市优秀宣讲员交流经验、学习先进宣讲方法与选题思路；组织开展皇宫镇宣讲员专题培训；以“文艺+宣讲”的创新形式，举办文艺展演暨政策宣讲活动1次。二是以新时代文明实践所（站）为核心载体，紧扣“我们的节日”“丰收季”等群众关注度高、参与意愿强的主题，先后组织“庆国庆·话丰收·度中秋”文艺汇演、丰收季农牧民趣味运动会等文体活动；开展“文明实践我行动”一月一主题志愿服务活动3场次。

（五）关于落实“两个责任”方面

1.落实全面从严治党主体责任，强化责任传导。一是组织班子成员学习党委“第一种形态”运用主体及程序。班子成员对4名村干部履职尽责不力问题运用党委“第一种形态”。二是组织各村“两委”干部开展了关于“四议两公开”村级财务管理办法的集中学习培训2场次。三是制定并正式下发《村级议事决策事项清单》《“四议两公开”规范议事参考模板》，明确必须纳入集体决策范围的具体事项。四是强化领导干部的包联指导责任，要求科级领导干部持续深入基层，面对面指导工作。

2.聚焦“小微权力”监督短板，健全村队常态化监督机制。组织开展对全镇“三员”的第三季度业务培训，提高监督检查能力。镇纪委按月制定了监督检查方案，将当前重点工作、村队“小微权力”、巡察整改情况纳入重点监督检查范围，形成专题报告3期，并坚持常态化对村队开展监督检查。

（六）关于维护国家及村集体利益方面

1.规范管护流程，严管资金发放，提升退耕还林工作实效。一是组织镇村干部开展专题学习培训3次，重点解读资金发放标准、发放程序、验收条件及监管责任，切实提升政策执行力。组织政策宣讲会2场次，学习《退耕还林条例》相关规定，增强农户生态意识和法律意识，并对重点区域5名种植户下达《退耕还林管护责任告知书》，明确管护责任。二是建立“镇督导、村落实、户主体”的三级管护机制，实行“月巡查”制度，7月以来集中浇水4次，确保退耕地块全覆盖。三是开展专项清理行动，严禁在退耕还林地内套种玉米、棉花等高秆作物，对违规农户进行批评教育并限期整改，后续纳入林长巡林重点内容，防止问题反弹。经市级验收，退耕还林成活率达到76%，符合国家验收标准。

2.规范“三资”管理，加强集体土地承包费收缴工作。一是组织村干部对《皇宫镇集体资源发包指导意见》进行学习，邀请农业、农经等部门专家进行授课2场次，内容涵盖土地承包法律法规、收费标准调整、沟通技巧等方面。二是针对欠费严重6个村队，组织专人成立欠费清查小组，对2021 - 2024年的土地承包费欠费情况进行全面梳理，根据欠费台账，针对不同村队和农户的实际情况，制定个性化的收缴方案。

（七）关于项目实施管理方面

1.强化项目监管，保障项目质效。制定印发《皇宫镇建设工程招标管理办法》，规范项目的建设实施流程，保障建设质量、资金安全和效益发挥。成立乌苏市皇宫镇工程项目建设管理领导小组和项目竣工验收评价工作领导小组，明确了组织框架、工作职责和运行机制。

2.规范村级项目程序，筑牢质量廉洁双防线。一是制定印发《皇宫镇村级建设工程项目招标管理办法》，规范工程项目建设，对项目的立项、审批、招标方案的审查、拦标价核定、工程综合验收、决算审计等环节进行全过程监管，补齐内控制度漏洞。二是组织镇村两级干部进行全覆盖培训，认真学习《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》，提升项目管理能力水平和廉洁守法意识。

（八）关于党委履行党建主体责任方面

1.强化党建引领，提升班子成员能力水平。一是党委书记主持召开专题党委会，组织班子成员逐条研究、充分讨论，对现行《党委议事规则》进行修订完善，共明确具体议题项51条。二是班子成员严格履行包联基层党组织的“一岗双责”。每位成员定期下沉至所联系的村队，通过列席村“两委”会议、党员大会、村民代表会议等形式，全过程参与村级重大项目安排、大额资金使用、集体资产处置等重大事务的决策过程。三是完成便民服务中心和综治中心规范化建设工作，每周固定一天在综治中心坐班接访群众，班子成员落实轮班制度。党政班子成员带头落实“2112”工作机制，每周有三分之二的时间在村队开展走访入户、化解群众困难诉求等工作。

2.锻造过硬村干部队伍，强化村级组织领导核心作用。一是针对各村现有党员情况从年龄、学历等方面进行研判，从本村致富能手、返乡青年、退伍军人中储备更新村党支部书记后备人选20名，确保每村都有优秀的党支部书记候选人。选拔1名党员致富带头人担任村党组织负责人，并推荐1名村党支部书记后备人选前往内地跟班学习锻炼。二是强化对现任党支部书记的常态化能力培训，紧扣巡察反馈的党建业务薄弱环节，精准组织开展发展党员规范、“三会一课”实操等基础业务培训2场次，并系统编制下发《村“一支部三中心”工作职责》《村级议事决策目录清单》及《村级网格工作职责》三份实操指南，明确权责边界与操作流程，为党支部书记规范履职、科学决策提供了清晰指引，全面增强了其管党治村、服务群众的综合本领。

（九）关于巡察反馈问题整改方面

1.强化监督指导职能，督促巡察整改落到实处。一是组织班子成员、五办五中心负责人、各村队党支部书记、村委会主任召开巡察整改专题会，原原本本传达巡察反馈意见及整改要求，确保中层以上干部知晓巡察整改内容。二是镇纪委对各村队巡察整改情况进行监督检查，将巡察整改问题写入日常监督检查报告，督促“五办五中心”和村队限时整改到位。

2.紧盯源头，抓住关键环节，有效解决发展党员流程问题。一是以《中国共产党发展党员工作细则》为根本遵循，组织镇村两级19名党务工作人员开展发展党员工作专题培训2场次，围绕申请入党、积极分子培养、发展对象确定、预备党员接收和转正等五个关键环节，结合具体案例进行了逐步讲解和常见问题分析。二是为发展对象建立独立的培养档案，确保从思想汇报、考察材料到会议记录等各类资料都能够及时规整、完整齐全。镇党建办定期检查指导，确保每个环节都有据可查、有序推进，切实把发展党员工作做实做细，不断提升规范化和标准化水平，从根源上有效解决发展党员问题边改边犯问题。

三、阶段性完成事项进展情况

关于推动乡村振兴发展方面

深挖文旅稀缺价值，推动文化产业融合联动，助力乡村振兴。一是在开展乡镇履职现代化工作中，党委将打造文旅小镇规划事项列入履职事项清单中的特色事项推进实施，确保文旅小镇发展的延续性。二是形成文旅产业发展座谈会方案，计划年底前与“冬捕节”在内的冬季各项文旅活动联动实施到位。

四、下一步整改工作打算

（一）持续提高政治站位。乌苏市皇宫镇党委扛牢整改政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻《中国共产党巡视工作条例》及上级部署要求，以整改实效践行 “两个确立”“两个维护”。

（二）持续提升整改成效。乌苏市皇宫镇党委负总责，落实主体责任，破解整改突出问题。对短期任务倒排工期、明确 “时间表、路线图、责任人”，逐条落实措施；对长期任务 “挂账” 推进，确保整改落地。

（三）持续做好“后半篇文章”。乌苏市皇宫镇党委坚持 “当下改” 与 “长久立” 结合，梳理规章制度。对有效制度保持常态化长效化，对失效制度修改完善，堵塞漏洞、扎紧笼子，实现 “整改一项、提升一类”。

（四）持续深化成果运用。乌苏市皇宫镇党委树牢 “整改不力是失职，不抓整改是渎职” 理念，以巡促改、以巡促建、以巡促治。将整改与全镇高质量发展、民生改善结合，解决群众急难愁盼，以实效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。联系方式：0992-8921108（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆塔城地区乌苏市皇宫镇皇宫村128号；邮政编码：833002。

中共乌苏市皇宫镇委员会

                                                                                                                                                                  2025年12月23日