根据地委统一安排，2025年4月29日至5月28日，地委第五巡察组对乌苏市白杨沟镇党委开展了常规巡察。2025年7月14日，地委巡察组向乌苏市白杨沟镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，进一步夯实政治责任担当

乌苏市白杨沟镇党委把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，第一时间召开专题党委会议，传达深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、巡察反馈意见。成立由党委书记任组长、班子成员为副组长、各中心（站、所）及村（社区）负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室负责统筹协调，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、上下联动的整改格局。同时，对照反馈问题逐条梳理、深挖根源，召开专题党委会研究整改工作，党委书记带头督办重点难点问题，班子成员履行“一岗双责”抓好分管领域整改。镇纪委牵头成立督查组，采取查阅资料、实地核查、走访群众等方式开展常态化督查，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，确保反馈问题条条整改、件件落实。

二、坚持问题导向，逐条逐项扎实开展整改

（一）关于主导重点产业方面

1.践行“绿水青山就是金山银山”理念，擘画旅游发展蓝图，构建旅游发展业态。一是开展资源梳理，由农业发展服务中心配合，组建专项工作小组，对S101沿线及独库公路起点白杨沟镇辖区内的自然景观、文化遗存、特色物产等4项旅游资源进行全面排查，梳理形成涉及白杨沟泥火山、乌苏褐牛牛肉、白杨沟岩画群、哈萨克族刺绣等13项文化旅游资源台账，明确资源位置、生态属性及开发潜力。二是推进住宿设施建设，依据资源台账精准选址，主动对接1家国有公司及1家社会企业洽谈合作，2025年9月已建成“星星上的巴合特”“布尔扈特”等特色（房车）露营基地，预计2026年投入试运营。三是打造特色购物专区，结合游客需求调研结果，启动旅游基础设施及畜产品展销项目建设，建成白杨沟镇玉石制品及刺绣文化非遗展厅，于7月、9月开展2次民族刺绣展演活动。四是丰富文旅娱乐供给，深度挖掘沿线自然与文化资源，开发民俗体验娱乐项目。在景区搭建民俗表演舞台，组织40名本地艺人组成的表演团队，2025年7月、9月在向阳花开夜市、乌拉斯台景区开展“铸牢共同体意识·共绘团结同心圆”等传统民俗文化表演。在旅游线路关键区域新建旅游公厕2座，解决游客如厕难题。

2.挖掘中华民族优秀传统文化，打造文旅融合发展新局面。一是强化理念提升，组织镇村干部开展文旅融合专题学习，通过集中研读政策文件、观看先进地区经验纪录片等形式，于2025年6月完成首轮学习培训，覆盖80人次，探索每年开展专题学习不少于1次机制。二是开展资源深挖，联合公共文化服务中心、社会事务办公室（退役军人服务站）组建专项工作组，通过走访老党员、退役军人等35人，查阅历史档案6卷，收集军民共建、民族团结相关口述史料2篇，已初步建立包含红色历史、民族和谐两大类内容的原巴音沟历史文化资源台账。三是丰富文化活动，依托向阳村“一村两寺”文化背景，制定年度民族团结活动计划，开展主题活动2次，举办“民族团结一家亲”文艺汇演，参与群众200人次，提升群众共同体意识。四是激活非遗传承，开展“哈萨克花毡”传承人专项寻访，登记掌握核心技艺的文艺工作者5名。组织开展技艺培训班，参训学员60人次，其中青少年5名。同步搭建销售渠道，开设线上店铺，组织传承人参加区域文旅展销会3次，达成产品订单40笔。

3.发挥区位优势，强化畜牧业领域发展。一是结合白杨沟镇特点，针对牧民四季游牧散养的放牧方式，积极宣传自治区畜牧补贴政策，引入优质种公牛、种公羊，通过与本地牲畜自然交配的方式，逐步优化牲畜品种，已完成引进优质种公羊54只、种公牛30头，落实配套补贴发放5.4万元，受益牧民18户。2025年10月乌兰布拉克村采购新疆褐牛（能繁母牛）100头，分发承包给19户牧民，实现牲畜品种改良和群众增收。二是鼓励有条件的牧民采用优质冻精开展人工授精，截至目前，已完成3100只羊和452头牛的人工授精工作，降低牧民改良成本，进一步推动牲畜品种改良工作。三是组织6名防疫员积极参加牲畜疫病防疫等各类学习培训2场次，对12户养殖大户进行畜牧养殖技术培训，提高防疫队伍专业水平。四是组织专业人员分别于8月、10月开展2次入户宣讲，解读防疫政策，结合发生在乌苏市内的牲畜疫病案例讲清疫病传播的危害与科学防控的重要性，提高群众牲畜疫病防控防治意识。

（二）关于保障民生服务方面

1.树立为民服务价值导向，保障群众“舌尖上”安全。一是结合用水村和片区，制定《乌苏市白杨沟镇安全饮水改造项目资产后续管护方案》，建立由相关村干部、公益性岗位人员等组成的管护队伍，每日巡逻，2025年9月、11月开展两次检修，排查隐患问题，提升用水管护水平。二是确定自来水厂、备用水源管护人员，建立值班、巡逻、消毒加药等工作台账，监督做好巡查记录，对管理房屋屋顶进行修复、完成水电等安全隐患全面检查。三是按照《农村供水县域统管工作的通知》，2025年10月、11月，乌苏市水利局、市兴源水务公司分别组织技术人员到白杨沟镇水源地实地调研，坚决将民生安全落在实处，解决群众关切的急难愁盼问题。

2.排查住房安全隐患，守牢生命安全底线。一是成立工作专班，对辖区内向阳村、东升村420余栋居民自建房及军产房屋进行全面排查，对存在安全隐患房屋采取加固、搬离危房等措施。二是针对2016年建成使用的干部周转房存在安全隐患问题，通过乌苏市住房和建设局邀请辽宁省建设科学研究院有限责任公司对周转房进行初步踏勘，并做出初步鉴定。三是撰写《白杨沟镇人民政府关于对干部周转房拆除重建的报告》提请市委研究，邀请乌苏市顺风建筑规划设计有限公司完成周转房建设项目可行性研究报告，并对接市财政局做好2026年新建干部周转房财政预算。四是组建由包村干部、村干部、党员组成的宣讲队伍，逐户走访33栋有居住或存放物品的隐患房屋产权人，通过案例讲解等方式，让牧民直观认识危房风险，主动配合整改，9月已引导辖区33栋危房户搬离危房并腾空危房。

（三）关于落实全面从严治党、制度执行方面

1.改善人居环境，构建人人参与的美丽乡镇。一是开展“周一净家园”活动，每周一组织动员各村（社区）居民群众、党员干部对辖区巷道开展垃圾清理工作。二是积极申请白杨沟镇垃圾转运项目，计划新建垃圾集中转运站一座，9月已开始建设，2026年3月投入使用，提升人居环境质量。三是组织镇村两级干部每周在辖区内开展爱国卫生运动，积极协调使用大型机械对村庄内道路的牲畜粪便进行清理，将参与爱国卫生运动情况纳入群众积分制管理，激发群众参与热情。

2.落实全面从严治党责任制，建立清正廉洁价值观。一是积极组织专人梳理五年来接收捐赠财物情况，依据现有使用范围，做好监督、维护、管理等工作。二是跟进完成自查自纠，10月组织全镇人员集中培训，学习《中华人民共和国公益事业捐赠法》相关规定。三是针对近年接受捐赠及收取租赁费用，及时形成相应台账，形成收入、支出等相应明细。

（四）关于关键岗位和重要事项监督方面

1.强化关键岗位监督,规范重点项目事项流程。一是由镇纪委牵头组织村镇建设发展中心等工作人员完成安全饮水改造项目流程梳理，明确后期各类项目建设过程中的重要节点和环节，规范开展好今后各类项目建设。二是对在建及已建成项目开展“回头看”，结合前期设计变更情况，有序合理推进安全饮水改造等项目在履行程序方面问题的梳理，并依据相关问题及时跟进监督现有建设项目各项环节和流程。三是结合实际组织人员前往乌苏市发改委、农业农村局等单位进行学习培训，重点围绕及时项目申报、可研规划、监督监理等内容开展学习培训5次，不断提升相关人员业务水平。

2.坚持问题导向，解决群众关切问题。一是针对向阳村渠道损坏，淤堵情况进行全面摸排，对发现的渠道隐患问题修缮完毕，做到立行立改，保障农户农作物灌溉。二是对7座公厕进行全面摸排，根据摸排情况对公厕进行修缮维护，并根据公厕所在村（社区），督促做好每周日常清理和维护，不断提升公厕使用率。三是结合每个时段工作重点，围绕组织活动、人居环境整治和群众建言献策等，督促村（社区）每周发布活动2次，不断丰富群众活动内容。四是按照镇村两级河长制巡河工作要求，目前已完成220次巡河工作，及时梳理反馈相关问题，推进完成辖区各河道垃圾及死亡牲畜清理。

（五）关于“三资管理”、集体经济方面

1.查摆“三资”管理漏洞，保障集体利益。一是组织村干部和包联干部入户沟通，与4户欠缴人员签订分期缴纳协议，明确欠缴金额和还款期限，对确实存在困难的，积极协商适当放宽还款时限，对恶意拖欠或催缴无效的，积极对接兴农公司通过法律途径予以追缴，确保2025年12月25日前完成追缴任务50%。二是认真开展自查，实行土地承包费“一年一缴、到期提醒”制度，由村报账员负责提前30天通知承包户缴费，建立缴费凭证存档制度，确保账目清晰，对新签订的承包合同，明确违约责任，从源头防范拖欠风险。三是开展集体畜全面清查，建立台账，明确数量、现状及归属，对流失的集体畜限期归位，健全集体畜日常管理制度，指定专人负责定期走访与收费工作，对丢失的依据协议追责，同步梳理收费拖欠明细，逐户上门宣讲政策、送达缴费通知，针对特殊情况制定个性化缴费方案，确保费用应收尽收。

2.全面核查镇村固定资产，合理盘活集体经济。一是积极联系第三方公司对全镇所有固定资产开展清查工作，建立各村（社区）固定资产台账，由党支部书记负责管理，做好后期资产使用管理等各项工作。二是对未入固定资产系统的7项固定资产7个资产及时录入固定资产系统。三是对已达使用年限及无法使用的171个固定资产进行核销，及时将固定资产处置收入上缴国库。四是对闲置固定资产由包村领导牵头负责盘活，10月白杨沟河社区驻地国土所、向阳村浴室均已盘活。五是组组织镇、村（社区）两级资产管理员集中培训，学习《塔城地区行政事业性国有资产管理实施办法》《白杨沟镇固定资产管理办法（试行）》等相关办法。

（六）关于基层组织队伍建设方面

1.狠抓基层组织和干部队伍建设，落实党建工作责任制。一是党委书记按时听取各村（社区）第一书记工作汇报，专题研究党建工作，年底开展非农村党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。截至目前，按照乌苏市委组织部工作要求，已督促指导机关党支部书记撰写抓党建述职报告。二是严格落实《乌苏市村干部薪酬管理办法》，通过村干部学历提升、考取编制等方式提升薪酬。截至目前，共有村干部32人，大专及以上学历19人，大专以下13人，其中，已参加学历提升8人。三是围绕市级村党组织书记后备力量培训计划，1人已于8-10月前往援疆县（市）挂职学习、4人参与市级以上能力素质培训。四是围绕村换届工作，及时动态调整后备力量库，将30名后备力量纳入6个村（社区）“一支部三中心（三办）”进行管理，督促后备力量每季度在村工作10天提升工作能力。

2.提升区域规划水平，引领镇村建设发展。一是主动与乌苏市农业农村局对接，汇报耕地无浇灌设施的实际情况，同步详细咨询高标准农田建设项目的申报条件、流程及所需材料。根据要求梳理2950余亩无浇灌设施耕地的具体信息，7月形成项目申请报告并上报。二是积极围绕“革命山定居点”等“冬窝子”属性，组织宣讲队伍进入牧区开展宣讲2次，压实包联村（社区）领导和干部责任，针对定居点内用水用电设施进行登记维护，通过提升服务管理水平、丰富文娱志愿活动等，确保定居点使用率。

3.发挥支部“堡垒”作用，提升基层治理能力。一是结合各村（社区）实际，广泛征求群众意见，制定形成《白杨沟镇群众积分管理制度》和村规民约（居民公约），并对相应内容进行赋分细化，组织、宣传、凝聚、服务好群众，持续提升村（社区）党支部凝聚力、号召力。二是及时完成积分兑换工作，通过增加赋分事项、丰富积分兑换奖励等方式，确保每年开展积分集中兑换工作2次，不断提升群众参与基层治理积极性。三是发挥基层党组织战斗堡垒作用，围绕马背宣讲志愿服务队伍建设，在牧区每月组织1次志愿服务活动，不断提升牧区群众参与治理的主动性，有效提升基层党组织凝聚力。

三、制定有效措施，推动巡察整改工作取得阶段性进展

（一）关于农牧场改制方面

1.贯彻国家、自治区关于农牧场改革的决策部署，推动牧场改制落地生根。一是将国家、自治区关于农牧场改革决策部署精神纳入7月、8月党委会学习，并将相关内容纳入9月、10月党委会学习计划，在12月底前再次开展关于农牧场改革相关内容的学习，进一步掌握国有农牧场改革的政策要求，为推进相关政策落实夯实基础。二是根据现有5个牧业村实际情况，按照地区“村改居”工作要求，由包村领导带头组织“村改居”工作宣传引导，并召开村民大会听取关于“村改居”工作各项意见建议，形成会议记录，为后期持续推进牧业村改制夯实基础。三是依据5个牧业村队村民大会征集意见建议情况，及时梳理形成各村“村改居”工作材料，围绕基层治理、财务管理等方面工作，上报至乌苏市人民政府和乌苏市民政局予以审核待批。四是根据“村改居”工作进度，积极对接乌苏市人民政府、乌苏市社会工作部、乌苏市民政局等部门，依据审批结果做好后续改制工作，并及时申请办理公章及相关业务。

2.推动解决遗留问题，收缴集体畜欠款。成立清查专班对原巴音沟牧场6户牧民持有260余只“铁畜”情况进行全面梳理，鉴于目前牲畜价格不稳定，承包户收入较低，经党委会研究决定，由承包户与白杨沟镇签订五年偿还协议，每年应收取5.896万元，截至目前已收回4.646万元，已完成2025年度收缴集体畜欠款78.8%进度，剩余1.25万元，预计12月20日前完成。为有效管理集体畜，制定《白杨沟镇镇村两级集体畜管理办法》，进一步加强集体畜规范管理，实现畜产品改良和促民增收目标。

（二）关于将资源优势转化为发展优势方面

研究谋划产业部署，助力辖区乡村振兴。一是成立由主要领导牵头的产业发展调研小组，对全镇产业现状进行调研，涵盖农牧民种植养殖结构、资源禀赋、市场需求等内容。二是结合调研结果，制定《白杨沟镇乡村振兴五年发展规划（2026-2030年）》，明确畜牧产品精深加工特色产业方向，自2026年开始逐步缩小与乌苏市平均收入水平差距，并计划每年召开2次产业推进会跟踪落实。三是对接乌苏市人社局对有就业意愿牧民开展分类技能培训，积极争取本地基础设施建设、生态治理等项目，特别对荀子沟蛋白桑种植基地田间管理、S615道路改扩建等项目优先吸纳本地牧民就业，以工代赈提高工资性收入。四是梳理现有惠农惠牧政策，通过线上线下多种渠道宣传，确保政策知晓率不断提升，定期核查补贴发放情况，确保补贴及时足额到位，稳步提升群众收入，达到乌苏市农牧民年均收入平均值。五是正常发放各项惠农惠民补贴210户76.31万元，重点推广“牧九条”及自治区畜牧补贴政策。结合本地传统牧业与四季游牧特点，通过引进优质种公牛、种公羊开展牲畜品质改良，助力群众收入稳步提升。

（三）关于平衡经济发展与生态保护方面

广泛宣传草原草场政策，平衡发展与生态保护。一是强化生态保护法律法规宣传教育，组建宣传队伍，通过村级广播、宣传栏、微信群、入户走访，依托马背宣讲队等形式开展“法律进牧区”活动。截至目前，开展《草原法》《环境保护法》等生态保护法规专题宣传2次，重点讲解草场保护、生态红线等核心内容。二是通过镇村宣传栏、广播、微信群、入户走访等多种方式，向群众普及野生动物保护知识、致害后的应对流程以及保险赔付政策等内容，向乌苏市林草局申请野生动物保护物资20套，及时发放给有需要牧民，提高群众知晓率和应对能力。三是依托乌苏市人民政府购买的野生动物致害保险政策，推进落实宣传引导等各项工作，确保2026年参保率应保尽保，切实保障群众的合法权益。

四、坚持标本兼治，持续巩固拓展整改成果。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，乌苏市白杨沟镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续巩固整改成效。对已完成的整改任务，每季度开展一次"回头看"，通过查阅资料、实地核查、走访群众等方式，防止问题反弹回潮。对长期坚持的整改任务，细化阶段性目标，领导小组按月督办，确保整改实效。

（二）健全长效制度体系。以巡察整改为契机，深挖问题根源，对现有制度进行全面梳理，进一步完善议事决策、项目管理、财务管理、干部考核等制度，形成"用制度管权、用制度管事、用制度管人"的长效机制，实现源头治理。

（三）强化监督执纪问责。始终保持严的基调，由镇纪委牵头常态化开展监督检查，重点聚焦“三重一大”决策、民生项目实施、资金使用等关键领域。对整改落实不到位、制度执行打折扣的，严肃追究相关责任人责任，切实把整改成果转化为推动白杨沟镇各项事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。联系方式：0992-7357002（工作日10：00—19：30）；通信地址：乌苏市白杨沟镇向阳村库来队386号，邮政编码：833017。

                                                           中共乌苏市白杨沟镇委员会

                                                                                                                                                                    2025年12月23日