根据地委统一安排，2024年9月1日至9月30日，地委第七巡察组对额敏县公安局党委开展了提级巡察。2024年12月2日，地委第七巡察组向额敏县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，统一思想认识。额敏县公安局党委深刻认识到巡察整改工作是一项重大政治任务，关乎单位的长远发展和干部队伍建设。在收到巡察反馈意见后，立即召开专题会议，传达学习巡察整改工作要求，深入剖析问题根源，引导全体民辅警切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。收到巡察反馈意见后，额敏县公安局成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作日常协调和督促检查。同时，根据巡察反馈意见，制定了详细的整改方案，将整改任务分解为26个具体问题，明确了责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保整改工作事事有人抓、件件有落实。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。在整改过程中，既注重解决当前存在的突出问题，又着眼长远，举一反三，深入查找制度漏洞和管理薄弱环节，及时修订完善相关制度，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。

二、聚集问题导向，从严从实推进整改任务落实

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于公安工作重要指示批示精神方面

1、学深细悟筑牢思想根基。一是提高思想认识。通过党委“第一议题”、理论学习中心组、集中研讨、“三会一课”、主题党日活动等形式对党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于公安工作重要指示批示精神进行深入学习。截至目前，党委落实“第一议题”学习2次，集中研讨2次，邀请党校老师讲座1次，落实支部首学4次。二是优化学习计划。2025年2月20日局机关党委研究制定《2025年度政治学习计划方案》细化到每周，明确每周开展集中学习1次，个人自学1次。为增加学习的深度和广度，2024年11月邀请党校老师结合案例分析对二十届三中全精神进行了深度解读，民辅警政治素养得到了进一提升。三是丰富学习形式。举办习近平总书记关于公安工作重要指示批示精神知识竞赛1次，开展“快问快答”活动10次，覆盖民辅警1200余人次，制作发放“口袋书”800余本。四是加强监督检查。党建指导组对党支部学习情况抽查5次，检查学习笔记368本，查看“三会一课”组织生活会记录本39本，现场提问320人次，并督促各党支部严格按照政治学习计划开展学习，下发通报5次。

2、素质强警促提升。一是建立健全考核机制。2024年11月20日，额敏县公安局制定下发《额敏县公安局四个强化+X考核方案》，按照方案要求，自巡察以来共开展了3次月考核工作。二是优化考核安排。结合工作实际将考核时间定于每月20日至30日，组织全局民警分批次考核，参考率达到了95%以上。三是建立健全补考机制。针对特殊原因缺考的民警，及时安排补考，自巡察以来共组织补考3次62人。四是加强培训学习。根据《公安政治工作服务保障公安工作现代化行动计划（2024—2027年）》，制定了《额敏县公安局2024—2027年全警实战大练兵实施方案》，目前，按照方案要求，共开展集中培训学习7次、党建大比武活动1次。

（二）关于净化社会治安环境方面

3、强化电信诈骗防范，提升全民反诈能力。一是“线上+线下”做好反诈宣传。组织全局基层派出所开展反诈宣传22场次，社区、村队和学校覆盖率达到100%。“平安额敏”微信公众号发布《假期临近，警惕“退改签”诈骗》《年底将至，请大家擦亮双眼小心有诈！》《远离两卡犯罪、莫当工具人》等9篇反诈宣传信息、6部反诈视频，阅读量达4600余次；全局民辅警在朋友圈、社区群、村队群转发塔城反诈视频4200余次。通过线上线下结合的方式，发放宣传资料2万余份，群众防骗意识显著提升。立案数同比下降25%，损失数同比下降76.77%。二是2024年7月，额敏县公安局牵头成立“额敏县打击治理电信网络诈骗工作协调机制”（简称“131机制”），2025年1月21日已组织部分成员单位、三大运营商、银行和教科局召开“两卡”犯罪治理工作推进会议1次，通报电信诈骗及“两卡”违法犯罪形势。已撰写月分析报告3期，向成员单位发送提醒函3份。三是及时开展预警劝阻工作。额敏县公安局已形成三级预警劝阻体系，做到预警任务应见必见、高危资金预警100%上门劝阻工作。自巡察整改以来，接收国家反诈大数据平台资金紧急高危预警17条，高危（其他）预警122条，上门劝阻率100%。四是进一步提升打击质效。集中优势资源手段，常态化开展案件研判和外出打击工作。巡察整改以来共派员3人赶赴外地开展打击工作。期间，共破获电信诈骗案件9起，抓获犯罪嫌疑人14人，电信诈骗案件破案率达70%，累计为群众挽回损失38.7万元。五是强化培训，提升民警反诈能力。自巡察整改以来，反诈中心通过行政办公平台下发1期月分析报告和高发类诈骗类型手法揭秘；计划今年6月完成四级会议线上培训，通报各辖区发案情况，此项工作持续筹备中。

4、聚焦精准巡防，提升见警管事。一是2024年12月成立了额敏县公安局防范处置中心，每日确定1名值班主任，统筹全县社会面防控工作，将辖区划分为5个片区，在敏感节点部署机关警力下沉巡逻，防处中心值班主任每天在重点时段开展社会面防控调度工作，加大巡逻防控力度提高见警率、管事率。二是采取集中学习、上门送教等形式，强化对公安厅《街面盘查工作指引（试行）》、地区公安局《公安派出所“降警情、控发案”实施意见》培训力度，有力指导基层派出所科学部署警力，提升街面见警率、管事率。目前，已开展集中学习1次，上门送教活动2次。三是持续加大对酒后纠纷警情及殴打他人、寻衅滋事、盗窃等案件的处置、查办力度，切实形成有效震慑力，自巡察整改以来，累计查办殴打他人28起、寻衅滋事3起、盗窃9起，调处酒后纠纷161起。

5、完善监控运维，提升技防实战效能。一是额敏县公安局于2024年11月22日向县委提交了《关于切实落实好额敏县“雪亮工程”运维保障工作的建议》和《关于聘请“雪亮工程”专项运维团队的报告申请》，报告指出将全县4574路一类视频监控纳入维保，并针对视频监控老化、前端损坏的问题，争取项目资金支持，及时进行更换。目前正在等待财政资金拨付。二是2024年11月29日，县委政法委牵头组织电力、运营商、公安局科信部门等召开关于全县视频监控运维工作会议，会议指出，由公安局科信部门每日梳理全县视频监控离线清单并将清单下发至三大运营商以及各乡镇场，以推进排查整改工作。截至目前一类视频监控4574路，在线3028路，离线1546路，在线率66.2%，已恢复上线435路。三是2024年10月26日-11月3日，科信部门联合治安大队对全县住宅小区进行专项检查，2024年11月3日将检查情况报告县政法委，由县委政法委协调督促住建部门进行整改，确保88个小区视频监控全量接入。目前额敏县共有小区88个，已接入视频监控的小区40个，未接入48个。

6、聚焦动态监管，推动流动人口管理根基。一是2025年1月20日，社会面防控中心，组织基层派出所民辅警围绕《新疆维吾尔自治区流动人口服务管理条例》、流动人口概念、警综平台信息录入等内容开展专题培训，提升基层民辅警群众工作能力。二是积极联合社区（村队）等基层组织开展入户走访，全量摸排采集流动人口基本信息，切实做到“底数清”，截至目前，共检查出租房屋945间，登记录入流口1.43万人。三是将流动人口警综平台核签工作纳入派出所基础业务考核项目，自巡察整改以来，社会面防控中心对各派出所流动人口服务管理工作情况开展督导检查2次，形成重点工作通报2份。

（三）关于依法履职方面

7、筑牢法治思维根基，拧紧办案程序链。一是加强法制培训和教育，自巡察整改以来，法制大队先后就《公安机关接报案与立案工作规定》《中华人民共和国行政处罚法》《公安机关执法办案信息系统使用管理规定》等法律法规组织专题培训学习3次。二是严格执行《公安机关执法办案信息系统使用管理规定》，明确各层级审批权限和责任，办案人员在案件办理过程中的关键环节和重要事项必须经过上级领导审批后方可进行下一步操作，自巡察整改以来，共在网上审批行政案件102起，刑事案件76起，开展案件评查2次，整改问题9处。三是组织执法办案部门梳理2024年以来432起刑事案件、732起行政案件，及时查漏补缺，同步网上、网下案卷，进一步完善案卷卷宗。同时，法制大队随机抽查246项卷宗，发现问题128处，已全部予以整改。

8、坚守法治原则，规范办案流程。一是2024年12月食药环侦查大队已按照《关于规范全区范围内危害国家重点保护植物刑事案件有关问题联席会会议纪要》相关规定，联合林业主管部门等开展肉苁蓉询价工作，补充出具肉苁蓉价格认定意见，进一步完善了案卷卷宗。二是法制大队加强执法环节监督，采取实地查看与网上监督检查相结合的方式，及时通报存在的问题并限期整改，巡察整改以来，法制大队在局网页栏执法监督晾晒台中发布执法监督提示函42期，督促整改执法问题87个。三是法制大队民警实行所队包片管理。对全局9个执法办案大队、14个派出所和3个边境派出所实行法制民警包片管理模式，责任分解、任务明确、定点帮扶，巡察整改以来，法制大队民警开展上门送教、帮扶活动3次。

9、严管细控强规范，筑牢枪支管理安全防线。一是2024年9月25日，已按照《新疆公安机关枪支安全管理手册》安全防范标准，加装了红外线报警系统，达到技防要求。二是结合工作实际，自巡察整改以来局枪管委员对全局15个配枪部门开展督导检查2次，重点对枪支台帐规范填写、系统应用等情况开展检查，督促整改落实。目前，已发现并整改隐患24处。三是2024年12月3日、2025年1月9日、2月11，城镇派出所联合治安大队对塔城恒基武装押运公司额敏分公司开展监督检查3次，累计发现并督促整改隐患2处。

10、织密监管网络，严管检测机构。一是完善监管制度。结合实际，根据《机动车安全技术检验项目和方法》（GB38900）、《机动车安全技术检验监管系统通用技术条件》（GA1186）等法律法规，制定《额敏县公安局机动车检测机构监管实施细则》，明确监管内容、频次、方式以及各环节的具体责任等，确保每项监管工作都有章可循确保每项监管工作都有章可循。二是加强人员队伍建设。根据辖区内机动车检验机构的数量、规模以及检测业务量等情况，监督审核岗由原先的1人增加至3人（均具有查验员证），对检测线业务进行审核，自巡察整改以来，共组织开展2次业务知识技能培训，审核业务2400余笔。三是强化日常监督。加大对机动车检测机构的现场检查力度。自巡察整改以来，对辖区内2家检测机构共检查3次，深入核查检测流程、人员操作规范、监测数据记录与上传等关键环节。四是依法依规处理。对检查出的1个问题，下发整改通知书1份。

（四）关于落实全面从严治党管警责任压力方面

11、教育赋能提素质，监督管理筑防线。一是加强廉政教育。2025年1月18日至22日，全局各部门相继开展形式多样的节前警示教育活动、廉政集体谈话等16场次，引导民辅警树立正确人生面、价值观、世界观，增强民辅警廉洁自律意识；二是警务督察大队采取定期与不定期抽查、明察与暗访相结合的方式，对民辅警执法执勤、工作纪律、服务群众等情况进行全方位监督。自巡察整改以来，共开展检查6次，发现问题、当场纠正并整改23个（次），提出督察建议11条；三是监督检查有力。警务督察大队通过明察＋暗访、线上＋线下多种方式，对全局各部门开展《六项规定》、值班备勤、禁酒令落实、执法执勤、工作纪律、服务群众等各项工作开展全方位点对点督导检查6次，利用数字督察建模平台建立队伍管理模型7个，发现问题隐患12处。切实推动队伍管理各项措施落实到位，及时堵塞队伍监督管理中的缺陷和漏洞，防止小问题演变成大事端。

12、筑牢思想防线，压实管理责任。一是2025年1月底在全局范围开展公务用车专项整治工作，坚决根治“特权车”、“霸王车”、公车私用和闯红灯、超速行驶、强行超车、违章停车等违法行为，强化常态行车安全教育，坚决摒弃“特权思维”，依法依规使用公务车辆，维护公安队伍良好形象。目前，共自查1条问题线索，已整改。开展行车安全培训1次，开展典型案例学习教育1次，开展公务用车维修情况专项督导1次，发现问题2条，提出改进见意2条。二是数字督察中心，对全局各部门在日常勤务、执法办案、警情闭环等方面发现存在的问题，及时作出工作提醒，自巡察整改以来，数字督察中心日提示已提示至35期，对发现并查处特权行为，进行严肃追责问责。

（五）资金资产管理方面

13、从严把关支付环节，精准防控资金风险。一是警务保障室财务人员立即针对2020年至2023年期间凭证进行全面梳理，对车辆维修、食堂采购、差费共76笔135.14万元业务票据立即整改，进一步完善《额敏县公安局内控制度》，明确财务、审核人、分管领导审核责任，严格执行“三重一大”要求规范票据审核流程。二是严格落实《额敏县公安局公务用车管理制度》《额敏县公安局加油管理制度》，规范了公务用车加油流程，开具车辆加油票，必须填写现公里数、加油品号、预计加油量、加油人姓名、加油时间等方可前往加油站加油，加油后需将加油小票一式两份进行核定，并由加油站工作人员对每张加油票进行签字，杜绝出现违规购买其他商品现象及私车公养现象。同时，积极与辖区加油站沟通联系，关闭公务加油卡购买其他商品功能及严禁使用公务加油卡给私车加油，对违规部门予以严肃问责，目前未发现违规使用加油卡现象。

14、织密资金监管网，扎紧制度铁笼子。一是2024年11月，警务保障室牵头对全局公务车辆进行梳理摸排，登记造册，2024年12月15日，对出借给县委办、政法委、网信办共3辆车予以全部收回。目前，全局共登记在册247辆公务用车，严格按照《新疆维吾尔自治区党政机关公务用车管理办法》进行车辆管理定。二是额敏县公安局于2024年10月组建固定资产核查专班，并购买专业固定资产录入打码设备，对全局各所队室固定资产进行全面录入登记。三是由警务保障室对也木勒派出所2辆电动自行车、城镇派出所9辆摩托车价值18.18万元进行统一维护保养，根据实际情况进行二次调拨，确保资产正常运行，防止出现闲而不用的情况发生。

15、严管食材采购链条，筑牢舌尖安全防线。一是由警务保障室制定下发《额敏县公安局食堂管理制度》，全局各所队严格执行采购、验收、送货单双人签字、食材出入库等规定。二是警务保障室建立食堂采购明细及办公用品明细，下发各所队室，明确专款专用，财务人员严格审核票据，对未按规定办理采购手续及手续不全的情况不予以报销。

（六）关于损害企业、群众利益现象方面

16、严查违规借贷行为，严管队伍纪律作风。一是全面摸排底数。2024年12月，由警务督察大队牵头开展摸排全局民辅警欠款专项行动，要求对借款金额、借款时间、还款情况情况登记核实，目前已建立民辅警贷款欠款详细的台账9项；二是积极督促确保实效。针对排查出的拖欠商户货款的民辅警，联系本人及所在部门领导，能够一次性偿还的当天偿还。不能一次性偿还的制定还款计划，跟踪督促民辅警清偿欠款；目前，时任城镇派出所城区中队小组长辅警黄某2020年疫情前拖欠某商家货款1300元已于2024年10月还清欠款；原喇嘛昭派出所三级警长恰某克2022年拖欠某商家货款953元已于2025年1月14日还清欠款；排查出也木勒派出所民警宗某欠群众赵某5000元，已于2025年2月16日督促还清欠款，其余仍未及时偿还的情况，已督促制定还款计划，督察部门将进行跟踪监督逐一销号。三是深入辖区广泛宣传。警务督察部门联合各派出所对辖区商铺、饭店等开展广泛宣传，鼓励群众积极检举、揭发民（辅）警利用职务便利强制欠款消费、“打白条”等损害群众利益的行为。目前，共开展相关宣传活动2次。

17、深化“一窗通办”改革，推动便民措施与放管服同频提质。一是优化工作流程。践行“实干争先”精神，进一步整合户政、出入境、交管等高频业务，在政务服务中心、朝阳派出所、车管所、桥南派出所、启航便民警务站等地设置“一窗通办”窗口。全面梳理户籍85项政务服务事项，对无犯罪记录证明、户籍迁移等高频事项实行“秒批秒办”。通过数据共享，实现户口本、身份证等电子证照跨部门互认，减少群众重复提交材料80%以上，实现群众办事从“多窗跑”向“一窗办”转变。截至目前，共受理户政业务1666件，受理出入境证件683本；受理车驾管业务2000笔，解答群众咨询6542余次。二是推行网上预约办证。依托“新疆微警务”发布的户籍业务办理流程，大力推广使用。同时24小时自主办和窗口“假日不打烊”互为补充，让群众实现“办事时间自由”。截至目前，网上办理业务4002件，自助机办理业务1014件。三是提供延时服务。在高峰期或下班时尚未办结的申请，延长工作时间当天办结。针对年老、残疾、重病卧床等行动不便的特殊群众推出上门办证，最大限度方便群众，真正实现从“你来我这办”到“我去帮你办”的转变。截至目前，上门办证86起，收获锦旗7面。

（七）关于基层组织建设方面

18、强化党建引领，下沉指导赋能。一是压实责任。党委班子成员严格落实“一岗双责”，对包联派出所党建工作和业务工作做到同步指导检查，目前开展指导检查1次。同时严格落实双重组织生活制度，目前各班子成员参加包联派出所党支部组织生活1次。二是严督实导。政工部门成立2人党建指导帮扶小组，自巡察以来对全局24个局属党支部、15个派出所党支部开展常规指导帮扶5次，2025年2月底前已完成全覆盖指导帮扶1次。督促整改问题12处，进一步提升了派出所党支部的凝聚力和战斗力。三是查漏补缺。2024年12月政工部门组织对全局39个党支部非党从事党务工作人员开展全面的排查1次，共排查出5名非党从事党务工作人员，立即调整更换5人。目前全局39个党支部从事党务工作人员均为党员，支部党建工作能力显著提升。四是定点帮扶。2024年10月5日局党建帮扶小组前往喇嘛昭派出所党支部下沉指导补选工作，确定由徐天雄同志担任党支部书记，同时指导开展党建工作培训2次，协助制定党建工作计划1次，指导主题党日活动5次。

19、压实整改责任链条，推动巡察审计问题销号质效。一是加强制度建设。自上一轮巡察、审计以来，额敏县公安局总结整改工作经验，将整改过程中形成的有效措施和工作方法进行固化，从岗位职责、教育培训、考勤管理等方面进一步完善修订民辅警队伍教育管理制度19项，形成常态化工作机制；二是常态化开展扫黑除恶。巡察整改以来刑侦部门依托“夜校学习”活动，组织全局范围就搜集涉黑恶问题线索进行培训1次，切实提高了民辅警线索搜集能力。加强与县扫黑办沟通联系，2025年3月4日，县扫黑办组织各成员单位召开了常态化开展扫黑除恶推进会，会议组织学习了《进一步规范线索核查工作的通知》，要求各成员单位主体责任，针对各自管理的行业领域和服务对象，加强涉黑涉恶线索搜集。目前，暂未发现涉黑恶线索。三是针对2017年行政拘留所建设项目，目前正在对接县财政专项资金予以支付；四是额敏县公安局毒品检查站、业务技术楼2个建设项目已投入使用，其中公安局业务技术楼于2024年7月完成搬迁，投入使用。

三、巩固整改成果，持续推动公安工作高质量发展

一是持续抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底，确保取得实实在在的成效。

二是建立健全长效机制。以巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

三是推动公安工作高质量发展。把巡察整改与推动公安重点工作结合起来，以整改保发展，切实将巡察整改成果转化为推动公安工作高质量发展的强大动力。在今后的工作中，额敏县公安局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕中心、服务大局，担当作为、真抓实干，努力开创各项工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13899389085；通信地址：额敏县纪委监委第六纪检监察组，邮政编码：834700；电子邮箱：1759364707@qq.com。

                                         中共额敏县公安局委员会

                                                                                  2025年3月1日