根据地委统一安排，2023年11月3日至11月27日，地委第一巡察组对额敏县上户镇开展了常规巡察。2023年12月18日，地委巡察组向额敏县上户镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、夯实责任，把巡察整改作为当前和今后一个时期重大政治任务

 巡察情况反馈后，上户镇党委副书记（主持工作）黄永同志立即主持召开党委会，成立了巡察整改工作领导小组，对照问题深入剖析，自整改工作开展以来，多次主持召开专题会议，抓部署、抓推动、抓落实，严格要求班子成员各尽其责，抓好分管领域整改工作，推动形成了上下联动、合力整改的工作格局。针对巡察组反馈的问题，上户镇党委制定巡察反馈意见的整改工作方案，逐条逐项制定整改措施，落实工作责任，划定整改时限，以积极主动态度推进整改工作，确保各项巡察整改工作认真务实不走过场，确保问题整改落地见效。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

（一）贯彻党中央重大决策部署和学习习近平新时代中国特色社会主义思想

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。一是上户镇党委严格按照上级要求，强化学习意识，规范学习制度，认真组织学习，制定学习方案，完成学习情况报告。根据县委制定的理论学习中心组计划，党政班子成员在专题学习中认真学习，并撰写学习笔记，把学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的本领。二是加强市场调研，根据一产优势加快推动二三产融合发展，结合本镇实际在2024年申报1个加工类运营项目，为蛋鸡场购置蛋鸡养殖设备8套及附属设施，目前项目正有序推进。引导现有加工类合作社完善经营管理机制，引导农牧民积极投入二三产加工类企业项目，积极推进餐饮、住宿、休闲娱乐等服务，促进一二三产业融合发展。三是镇党委、政府召开2024年农业农村工作会议次学习了“2024年中央一号文件”精神，对粮食安全问题进行了再强调。根据额敏县粮油种植约束性指标，对各村队的小麦、玉米任务进行调整分配。引导群众认识到粮食安全的重要性，镇党委、政府加大粮食安全意识的普及工作，通过“科技之冬”培训会，给各村队发放农业知识相关书籍36本，会后通过大喇叭、微信群对书籍内容进行了宣传。特别是粮食安全问题进行宣传，教育大家不能只算经济账、还要算政治账、国家安全账。

2.大力推动乡村振兴发展。一是针对各村实际情况，坚持“以水定地”的原则，积极引导村民调整农业产业种植结构，优化作物布局，积极发展各类经济作物种植。镇党委、政府组织各村党支部书记、村委会主任对额敏县涉农特色企业进行观摩，让村干部进一步了解相关涉农企业的企业文化、生产工艺、市场需求，增强各村农户种植信心，明晰农业发展方向。二是于2024年2月21日在全镇范围内选拔了6名基层农技推广体系特聘农技员。分别于2024年1月19日、2024年3月6日开展了两次地区科协“科技之冬”培训会与额敏县今冬明春“科技之冬”培训会，并将6名基层农技推广体系特聘农技员纳入镇级农业专业技术人。三是成立了领导小组，开展日常监督检查，及时发现和解决高标准农田建设过程中的矛盾和问题，建立健全协调联动机制，确保高标准农田建设有序推进，发动项目所在村队村干部、群众对施工方的施工质量、材料质量进行实时事前、事中、事后监督。四是对低保户、监测户进行摸排，梳理有就业意愿人员进行就业培训，并组织人员积极参加各类招聘会。对监测户制定一户一策，要求各村队招聘环卫工、门卫、护边员等岗位时优先从低保户、监测户中聘用，解决低保户就业困难问题。

3.落实人居环境整治工作。加大宣传力度。2024年先后在微信群内转发人居环境相关文章10篇，引导群众参与人居环境整治。党员干部积极号召群众积极参加人居环境整治活动，开展周一升国旗宣讲有关人居环境内容13次，在村民代表大会宣传人居环境工作，每周五开展“爱家乡·美家园”行动，对村队街道巷道的垃圾、积雪以及相关卫生死角进行清理。

4.依法行政能力还不够强。一是建立和完善普法宣传领导小组，健全工作机制，确定普法工作人员8名，负责日常普法工作。坚持普法工作与业务工作同部署，将普法工作纳入年度工作要点。上户镇派出所、妇联、宣传办联合在上户镇辖区开展法治宣传和法律咨询活动，参加活动群众600余人次，共发放宣传资料200余份、书籍100余份，接待法律咨询50余人次，营造了良好的宣传氛围，进一步增强了群众增强了自觉遵法、守法、学法、用法、讲法意识。二是直属三村村民服务中心与干部周转宿舍同期建设，直属三村为了优化资源配置，壮大村集体经济，结合村队现有产业发展状况，通过四议两公开决议后将村队村民服务中心添加麻酱蛋生产和保鲜设备，充分发挥产业效益，增加村集体收入。

（二）履行全面从严治党主体责任，纠治“四风”问题

1.全面落实党委主体责任方面。一是严格按照上级党委要求，结合镇工作实际，制定“党委主体责任”、班子成员“一岗双责”责任清单共计11份，党委负责人对班子成员“一岗双责”责任清单进行审核。二是严格落实“一岗双责”要求，截至目前9名班子成员向党委负责人汇报分管领域党风廉政工作开展情况，各办（中心）负责人8人向分管领导汇报党风廉政工作开展情况。落实好党风廉政谈话要求，党委负责人和班子成员、班子成员和分管办（中心）、村队负责人共计47人开展了党风廉政谈话，杜绝小问题演变成大隐患。三是强化警示教育，2024年3月5日上户镇开展以案促改警示教育大会，会议宣读了《上户镇开展以案促改工作实施方案》，宣读了张丕学违纪违法典型案例，上户镇财政所负责人周志强表态发言，上户镇党委副书记、镇长吉格尔同志作重要讲话。财政所自查问题4条，制定出上户镇财政所违规违纪问题整改方案并形成整改情况汇报，对5个制度进行了修改完善。不定期用镇纪委查处的典型案例开展警示教育，切实做到用身边事教育身边人。目前已召开2次警示教育会。

2.纪委监督执纪方面。加大监督检查工作力度，2024年3月11日，对8个村队人居环境整治情况、两会期间值班情况、巡察整改工作进展情况进行了日常监督检查，共检查出问题26条，立行立改26条。提高年度办案的数量和质量，2023年12月31日前镇纪委完成年度办案目标任务10个（其中：立案9起，直审1起）。

3.工作作风不扎实。一是向干部群众进行摸排了解，村队部分主管道年久失修、破损堵塞严重，无法供水，计划多方筹集资金对破损管道进行疏通、维修。二是农村合作经济（统计）发展中心开展复查，对2018年至2020年期间耕地地力补贴的申请发放情况进行筛选比对。2024年3月14日组织村干部学习《额敏县2023年耕地地力保护补贴实施方案》。

4.资金资产管理方面。一是严格落实票务审核步骤，审核上户镇18个村队91笔耕地地力补贴、草原补贴等票据，审核完毕后按照财务制度要求进行发放。对各类票据、村干部工资等审批以及资料的完善等情况进行自查，完成46笔村干部工资补齐审批手续。经与有关部门对接，今后将严格落实财务制度规定，杜绝此现象发生。二是2023年9月至10月底，上户镇聘请新疆腾辉有限责任会计事务所4名审计人员对财务工作流程规范进行指导，对村集体财务进行审核。制定财务管理制度，杜绝违规垫资和借款的情况发生，对往年垫资情况进行催缴追回。

（三）落实党委党建主体责任，加强基层组织建设

1.党委会议制度执行方面。2024年3月11日组织班子成员学习《关于印发<额敏县“三重一大”事项集体决策制度>的通知》，对“三重一大”事项集体决策制度进行专项培训，提高了班子成员对“三重一大”议事规则重要性的认识。上户镇党委严格落实重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用集体研究决定，落实参会人员满三分之二以上、末位表态制、列席人员不参与讨论等规定。开展全面自查，对2020年以来实施的项目手续再次审核，举一反三，实施的项目严格按照项目库建设“村申报、乡审核、县审定”程序，以及项目“两上两下”程序进行计划编报，年度已完成项目申报2个，总投资1100万元。落实党委会议制度和村队“四议两公开”制度。

2.基层党组织工作方面。每周五村党支部组织党员干部开展人居环境整治行动。目前已开展13次，发动346人次，清理垃圾142.5吨。各村已将人居环境整治工作纳入村规民约。并通过大喇叭、周一升国旗、党员大会等多种方式宣传人居环境整治工作40场次。组织村干部、网格长、联户长开展入户走访行动1次，宣传爱国主义教育，引导群众积极主动参加升国旗仪式。

3.党员队伍教育管理方面。2023年12月以来，上户镇党建办对各村党支部主题党日活动进行监督指导。2024年3月7日上户镇召开党建工作例会，对“三会一课”制度、组织生活会、民主评议党员等制度进行了培训。2024年3月4日，直属五村党支部书记、党建干事对两名同志进行电话谈话，核实因工作原因无法按时参加组织生活，村党支部制定一对一送学方案，对两名党员进行线上送学。定期与他们进行电话联系，了解其生产生活、学习、思想情况。

（四）巡察、审计反馈问题整改工作落实

1.对巡察整改工作方面。压实责任，镇、村两级党组织负责人对巡察整改负“第一责任人”责任，每半年研究一次巡察整改工作，包村领导督促落实。制定巡察反馈问题长效整改机制，纪委负监督责任，对巡察整改方案进行指导修改，不定期对巡察整改情况监督检查，督促巡察整改进度，并对12个被巡察村队巡察反馈意见整改方案进行了修改。对地委巡察上户镇反馈意见建立印证材料档案。对被巡察的12个村队，向县委巡察办上报完整材料后镇纪委备份一份。

2.整改成效方面。2023年上户镇党委召开专题会议研究2021年审计查出问题整改落实情况，对10个问题制定整改期限，落实相关责任人。把上户镇10名党政班子成员向镇党委负责人作2023年度述职述廉述德汇报、18各村队向包村领导作述职述廉述德报告，18个村队落实年度民主评议，并将结果上报镇党建办。对擅自拆借村集体资金，影响村队正常运转，扩大耕地补贴申报面积2.45万亩等审计问题，落实到人，限期解决，并将完成情况向县纪委监委、县审计局汇报。

三、持续推进整改，巩固整改成效，将整改成果转化为推动上户镇发展的实绩实效

上户镇党委通过此次巡察整改，充分认识到工作中存在的短板和薄弱环节，将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以此次巡察整改为契机，进一步加强全面从严治党，履行主体责任，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进上户镇各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18097849785；通信地址：额敏县上户镇人民政府，邮政编码：834600。

中共上户镇委员会

2024年6月4日