2023年，新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称“试验区”）首批企业投产，当年工业增加值超4亿元，固定资产投资年均增长74.57%，一般公共预算收入年均增长108.27%；目前，试验区先行发展区累计入驻企业109家，落实到位资金97.51亿元……

8月30日，在乌鲁木齐举行的“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第8场）上，塔城地区介绍了试验区自获批以来取得的喜人成绩。

“现在，试验区已由一张蓝图变为祖国西北边陲一颗璀璨的明珠，呈现出生机勃勃的景象。”塔城地委副书记、行署专员阿依丁·托留汗说。

试验区建设显成效

从曾经的芨芨草滩到如今高楼、厂房林立，位于巴克图口岸的试验区先行发展区的发展变化，可谓是试验区发展的一个缩影。

“2020年12月7日，国务院批复设立新疆塔城重点开发开放试验区。试验区批复设立以来，我们把试验区建设作为推动塔城地区经济高质量发展的头等大事，全力以赴推动各项工作取得阶段性成效。”阿依丁·托留汗说。

试验区自设立之初，便坚持高起点规划、高标准建设，按照辐射周边、协同发展的思路，精心绘制了试验区的发展蓝图。根据“当年启动、三年初显、五年成形、十年建成”的建设路线，试验区以巴克图口岸、边境经济合作区为载体，依托塔城地区丰富的能源矿产资源、大农业优势及独特区位优势，科学规划了“三区”发展布局。

通过合理布局4大产业功能分区，规划建设了40平方公里的先行发展区，重点发展农产品加工、先进装备制造、口岸贸易和现代物流产业，并联动培育生物制药、国际金融、跨境旅游、科技研发等新兴产业。

截至目前，先行发展区累计建设11条共40公里的主干道路，铺设了供水、排水、电力等基础设施管道数十公里，建成数十万平方米的标准化厂房。

在规划引领下，试验区积极推动构建口岸、园区、城市“三位一体”发展模式。通过加强口岸基础设施建设，提升通关效率和服务水平，使巴克图口岸成为连接中亚、欧洲的重要门户。同时，依托园区平台优势，吸引国内外优质企业入驻，形成产业集聚效应。此外，还注重城市功能的完善与提升，为试验区发展提供了强有力的支撑和保障。这种“三位一体”的发展模式，不仅促进了试验区内部融合发展，也增强了其对外辐射力和影响力。

口岸贸易势头旺

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在塔城有这样一句话——口岸兴则塔城兴。

“近年来，巴克图口岸货运通关量稳步增长，从2019年的19.87万吨增长至2023年的62.7万吨。”阿依丁·托留汗说。

有着260多年通商历史的巴克图口岸距哈萨克斯坦乌尔加尔机场110公里，距哈萨克斯坦阿亚古兹铁路枢纽250公里，距俄罗斯新西伯利亚1345公里，是目前我国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸之一。同时，距塔城市区12公里，距哈萨克斯坦巴克特口岸800米，是新疆首批边民互市贸易转型发展试点口岸，拥有农产品快速通关“绿色通道”和粮食、肉类进口资质。

近年来，塔城地区狠抓口岸经济，依托巴克图口岸开放优势，建设实施了新联检厅、海关H986、报关报检综合楼等项目，巴克图口岸实现7×12小时通关，进出口规模不断扩大。

据统计，2021年至2023年，塔城地区累计实现进出口贸易总值331.02亿元，年均增长60%以上，较2018年至2020年增长2.6倍，全地区外贸进出口规模突破百亿元大关，对外开放水平实现一年一个跨越。

同时，塔城地区还吸引了三一重能、中国水电四局、金风科技、普利特等一大批国内外知名外向型企业落户，新增进出口贸易企业100余家。

随着对外贸易的不断发展，当地进出口商品结构不断优化。从单一传统的百货、果蔬等产品出口向跨境电商、商品车、风电设备等新兴产品扩充，边民互市贸易转型升级成功，势头强劲。

2022年至2023年，通过巴克图口岸出口商品车31419辆，货值110亿元。2023年，巴克图中哈边民互市进入快速发展期，通过边民互市共进口大宗商品10.3万吨，货值4.37亿元。

“随着中哈第三条跨境铁路动工建设，中国新疆塔城与哈萨克斯坦、俄罗斯等国贸易互补、文化互动、地缘相邻等优势将更加突出，面向中亚和俄罗斯市场的国际合作前景将更加广阔。”阿依丁·托留汗说。

营商环境再升级

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“我们坚持改革创新，以打造‘投资软环境最优地区’为目标，创新出台代办帮办、容缺受理、清单告知‘三项制度’，实行试验区先行发展区项目包联代办，政府投资类项目、一般社会投资项目审批时间分别缩短至45天、36天以内。”阿依丁·托留汗说，塔城地区在全疆率先推进政务服务增值化改革，目前56个部门窗口压减为1个大综合类受理窗口，41个部门1020个政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”，办事效率不断提高。

营商环境是经济发展的重要基石，直接影响企业生存与发展，是吸引投资、促进创新、增强竞争力的关键。

招商引资是试验区发展的关键环节。试验区深知这一点，因此始终把招商引资作为推动试验区发展的核心任务之一。为吸引更多优质企业入驻试验区，试验区研究制定了《塔城地区关于加快新疆塔城重点开发开放试验区高质量发展有关政策（试行）》等系列支持政策，并出台“招商大使”“招商顾问”聘用及管理办法等配套措施。这些政策的出台和实施，不仅降低了企业入驻门槛和运营成本，也增强了试验区的吸引力和竞争力。

试验区还注重以商招商和产业链招商。特别是在新能源产业方面，试验区实施“资源开发+产业协同”双轮驱动战略，推动新能源产业上下游资源的充分整合和协同发展。通过引进一批具有核心竞争力的新能源企业入驻试验区，形成较为完整的产业链和供应链体系。这些企业的入驻和产业链的完善不仅促进了试验区新能源产业快速发展，也带动了其他相关产业的协同发展。

截至目前，试验区先行发展区已累计入驻企业109家，落实到位资金近百亿元。其中风机叶片、风机塔筒等先进装备制造和农产品加工等项目顺利投产，为试验区发展注入了新的活力。这些项目的成功落地不仅丰富了试验区的产业结构，也提升了试验区的产业层次和竞争力。

“随着试验区建设的不断深入，相信这里将成为丝绸之路经济带的重要支点和深化与中亚国家合作的重要平台，为沿边地区经济发展注入新动力新活力。”阿依丁·托留汗说。