新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会第八场，围绕“新疆塔城重点开发开放试验区助推塔城地区经济社会高质量发展”作介绍。

8月30日，“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会第八场召开。石榴云/新疆日报记者 韩亮摄

8月30日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会第八场，围绕“新疆塔城重点开发开放试验区助推塔城地区经济社会高质量发展”作介绍。

塔城地委副书记、行署专员阿依丁·托留汗介绍相关情况，并与塔城地委委员、行署常务副专员薛桂强，塔城地区发展和改革委员会党组副书记、主任王荣，新疆塔城重点开发开放试验区党工委常务副书记、管委会常务副主任秦清涛一起回答记者提问。

发布会由自治区党委宣传部副部长陈雪亮主持。

2023年试验区首批企业投产

当年工业增加值超4个亿

阿依丁·托留汗介绍了新疆塔城重点开发开放试验区建设情况。

2020年12月7日，国务院批复设立新疆塔城重点开发开放试验区。2023年试验区首批企业投产，当年工业增加值即超4个亿，固定资产投资年均增长74.57%，一般公共预算收入年均增长108.27%。

8月13日，工作人员在乌苏市的新疆钵施然智能农机股份有限公司生产车间组装采棉机。该公司是国产采棉机的龙头企业。石榴云/新疆日报记者 邹懿摄

我们坚持规划引领，按照辐射周边、协同发展的思路，根据“当年启动、三年初显、五年成形、十年建成”的建设路线，编制完成了试验区总体规划和“三区”发展规划，重点发展农产品加工、先进装备制造、口岸贸易和现代物流产业，联动培育发展生物制药、国际金融、跨境旅游、科技研发等新兴产业，积极推动构建口岸、园区、城市，三位一体发展格局。

我们不断加快项目建设，按照“集中力量建设好试验区先行发展区”的工作要求，全面启动先行发展区4个功能区建设。截至目前，先行发展区累计建设了11条共40公里主干道路，铺设供水主管网管道24公里、排水管网27.6公里、电力设施8.2公里、建成厂房35万平方米，累计完成投资79.96亿元，水电路等基础设施建设基本完成，国际物流园铁路专用线、新能源创新产业园，进出口贸易物流园等一批关键性、基础性项目加快建设，园区基础设施建设逐步完善、发展框架基本形成。

我们强化招商引资，研究制定了《试验区先行发展区招商引资若干政策（试行）》等系列支持政策。目前，先行发展区累计入驻109家企业，落实到位资金97.51亿元，其中，风机叶片、风机塔筒等先进装备制造和农产品加工等项目顺利投产，产业发展体系更加完备。

我们狠抓口岸经济，依托巴克图口岸开放优势，建设实施了新联检厅、海关H986、报关报检综合楼等项目，巴克图口岸单日出入境车辆最高达到607辆，今年上半年进出口货物达到33.85万吨。

我们坚持改革创新，以打造“投资软环境最优地区”为目标，创新出台代办帮办、容缺受理、清单告知“三项制度”，实行试验区先行发展区项目包联代办，政府投资类项目、一般社会投资项目审批时间分别缩短至45天、36天以内。我们在全疆率先推进政务服务增值化改革，目前56个部门窗口压减为1个大综合类受理窗口，41个部门1020个政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”，办事效率不断提高。

我们强化兴边固边，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，在建设试验区的同时，不断深化各民族交往交流交融，涌现出“全国民族团结进步模范个人”吾哈斯·苏来曼、十几年如一日在院内升国旗的沙勒克江·依明、大爱无疆乐于助人马大姐马新华、长期戍边的“时代楷模”魏德友等先进典型，热爱祖国、共御外敌的爱国主义精神已经扎根塔城各族人民心灵深处。

260多年前，伴随悠悠驼铃声，塔城成为中外交流的重要通道。今天，一大批科技含量高、市场竞争力强的“中国制造”产品正从塔城巴克图口岸远销中亚和欧洲。

巴克图口岸等待出口的商品车（资料图片）。胡尔买提摄

巴克图口岸展示塔城独特优势

■中新社记者就巴克图口岸基本情况提问。

阿依丁·托留汗从区位优势、通关条件、政策机遇等方面回答。

巴克图口岸与哈萨克斯坦共和国阿拜州巴克特口岸相邻，毗邻哈萨克斯坦、俄罗斯5个州10个新兴工业城市。

一是区位优势好。口岸距哈萨克斯坦乌尔加尔机场110公里，阿亚古兹铁路枢纽250公里，距俄罗斯新西伯利亚1345公里，是目前我国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸之一。

二是通关条件好。巴克图口岸是全年通关口岸，实行7×12小时通关制，距市区仅12公里，距哈萨克斯坦巴克特口岸仅800米，是边民互市贸易转型发展试点口岸，拥有农产品快速通关“绿色通道”和粮食、肉类进口资质，并先后建成一批查验设施，查验手段更加丰富，通关效率得到大幅提升。

三是政策机遇好。位于新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区的巴克图口岸，基础设施日趋完善，成功吸引了大批进出口落地加工、装备制造、国际物流企业落户。口岸货运通关量稳步增长，从2019年的19.87万吨，一跃增长至2023年的62.7万吨，增长3.15倍。

如今，巴克图口岸已经成为展示塔城独特优势的一张名片，以开放、诚信、共赢的营商环境，吸引更多外地客商前来考察投资。

试验区六大优惠政策

涉及财税土地多个方面

■环球网记者提问，新疆塔城重点开发开放试验区有哪些推动经济发展的优惠政策。

秦清涛从六个方面介绍了优惠政策。

一是国家发展改革委印发《新疆塔城重点开发开放试验区建设实施方案》，明确了7大类27方面先行先试主要任务，为我们着力探索沿边开发开放新模式、新路径、新举措提供了政策支撑。

二是自治区人民政府出台《关于加快推进新疆塔城重点开发开放试验区高质量建设的若干政策》，从体制机制、财税土地、人才发展、对外开放、基础设施、产业发展等22个方面给予试验区政策支持。

三是试验区创新出台了联审联批、并联审批、预审预办等制度，并推出了为企业免费发放企业开办营业执照、单位公章、财务专用章、发票专用章、法人名章即“塔礼包”服务。

四是在财税政策方面，可以享受对西部地区鼓励类产业企业减免15%的税率征收企业所得税；符合条件的企业可以享受免征其应纳企业所得税地方分享部分等政策。

五是在土地政策方面，对中西部地区符合条件的土地出让可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行，最低价可按15%执行政策；工业用地供应可灵活采取先租后让、租让结合、长期租赁、弹性年期四种方式；对重大工业项目用地开辟“绿色通道”，加快办理用地报批手续。

六是在支持产业发展方面，可以享受岗前培训、一次性新增就业、新增就业社会保险、出疆运费、生产用电等补贴；对于符合条件的新疆企业首发上市、新三板挂牌享受“即报即审、审过即发”绿色通道政策；实行最高限价管理，可为入住和丰园区企业提供低于平时段0.378元/千瓦时优惠电价等政策。

■新疆日报记者提问试验区先行发展区建设交通建设具体举措。

薛桂强从公路、铁路、航空三个方面作了介绍。

近年来，塔城重点开发开放试验区高速发展，塔城地区坚持谋划在先，全力打造综合立体交通网络。

公路方面，2023年9月30日，通向巴克图口岸的第二条高速公路顺利贯通，标志着塔城的公路建设网基本形成。公路里程达到13341公里，其中国道占了1611公里，省道占了1025公里。

铁路方面，2019年5月30日，全长271公里的克拉玛依—塔城铁路顺利开通。今年，我们又开通了塔城至克拉玛依快速列车，有效衔接了克拉玛依至乌鲁木齐的动车，为辖区群众出行提供了便利。

航空方面，我们顺利完成了塔城机场改扩建项目，目前已与疆内的伊宁、喀什、阿勒泰，疆外的西安、成都、郑州、福州等15个城市实现通航，今年上半年旅客吞吐量达到了17.7万人次、同比增长了61.7%，货邮吞吐量达到了100吨、同比增长769.4%。同时，我们积极推进乌苏机场、和丰机场项目前期工作，争取在“十四五”末开工建设。

塔城地区建成千万千瓦级新能源基地

开发规模达1058万千瓦

■乌鲁木齐晚报记者就塔城地区发展新能源产业方面的做法和成效提问。

王荣介绍了规划设计、协调机制、项目建设、电网条件等方面情况。

近年来，塔城地区坚定坚决贯彻落实习近平生态文明思想，立足区域能源资源禀赋，加快规划建设新型能源体系。

一是加强规划引领和顶层设计。“十四五”期间，塔城地区规划新能源规模8575万千瓦，其中规划建设风电场20个，可开发总规模2575万千瓦；规划光伏发电场28个，可开发总规模6000万千瓦；同时，我们按照规划推进地区新能源一级开发服务，确保项目完成审批即可开工建设。

二是建立地区新能源协调机制。印发《新能源产业高质量发展专项行动方案》，出台《推进塔城地区新能源项目加速建设若干措施》，实现电网服务置前、优化审批流程，压缩办件时限，确保即来即办。

三是加快新型储能项目建设和谋划。建成新能源配套电化学储能104万千瓦时；额敏县10万千瓦、沙湾市15万千瓦独立新型储能电站项目正在加快建设；谋划了额敏140万千瓦抽水蓄能电站等一批新型储能项目。

四是督促加快骨干电网建设。持续加快通古特（陆东）220千伏输变电、塔城（和什托洛盖）—乌苏750千伏输变线路建设，推进塔额750千伏输变电工程纳入国家“十四五”电力规划，滚动调整地区“十四五”220、110千伏电网规划项目清单，初步形成了以750千伏骨干网架为支撑，220、110千伏环网、链式和辐射供电的输、配电网络。

截至目前，塔城地区已成为千万千瓦级新能源基地，已开发新能源规模达1058万千瓦，其中：风电已开发规模721万千瓦，光伏已开发规模337万千瓦。依托新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区建设，引进有实力的装备制造企业先后落地试验区先行发展区，已形成年产风机200万千瓦、叶片1200只、风机塔筒、储能设备400套产能；引进数智科技企业，开发建设算力总规模10000P；规划建设国家大型绿氢供应和绿色能源基地；2023年，全地区新能源、新材料、高端装备制造产业登记注册纳税人199户、实现税收4亿余元。

位于托里县的大唐塔城老风口2.5万千瓦储能配套10万千瓦风电项目一角（8月15日无人机摄）。石榴云/新疆日报记者 邹懿摄

■央广网记者提问塔城地区在优化营商环境、为企业提供优质便捷服务方面有什么创新举措。

薛桂强回答提问时表示，近年来，塔城地区秉持亲商、重商、安商、富商的发展理念，以解决企业问题“最多跑一地”改革为切入点，推进政务服务增值化改革，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

一是设立企业营商环境综合服务中心，打造以企业营商环境综合服务中心为总枢纽，各职能部门整体协同、响应迅速的企业服务体系，为企业提供注册，立项可研等帮办代办服务。同时，将涉及市场主体事项统一归入商事服务区，设立帮办代办区、开发开放试验区专区、企业服务集成区等专区，构建了线上线下业务咨询、企业登记集成办理、中介服务一窗汇集、事项办理全程代办、企业问题兜底、服务效能评估等一站式服务体系，为入驻塔城的企业提供生命周期一站式综合服务，从根本上解决企业多地跑、跑多地等问题。

二是方便市场主体准入退出，统一市场主体登记注册各类业务的申请材料清单要件、审查标准、容缺受理标准和疑难问题处置，优化简易注销办理流程，实现了市场主体登记注册全地区统一标准办理，市场主体简易注销“一次办好”。

三是通过推进“一网通办”“一窗通办”政务服务改革，不断优化市场主体办事流程，有效压减办事时限，并依托地区12345便民热线，建立企业诉求“一线应答”工作机制，进一步畅通企业问题诉求渠道，及时受理转办企业急难愁盼问题，做到马上就办、限时办结、及时反馈。

对外开放水平实现一年一个跨越

■新疆广播电视台记者围绕试验区在促进地区对外贸易方面取得的成就提问。

秦清涛从进出口规模增长、外向型经济队伍壮大、进出口商品结构优化等三个方面作了介绍。

一是进出口规模不断增长。海关统计，2021-2023年累计实现进出口贸易总值331.02亿元，年均增长60%以上，较2018-2020年增长2.6倍，全地区外贸进出口规模突破百亿大关，对外开放水平实现一年一个跨越。

二是外向型经济队伍不断壮大。外贸主体保持稳步增长势头，主体活跃度不断激发。三一重能、水电四局、金风科技、普利特等一大批国内外知名外向型企业纷纷落户试验区，新增进出口贸易企业100余家。

三是进出口商品结构不断优化。从单一传统的旅购百货、果蔬等产品出口向跨境电商、商品车、新能源风电设备等新兴产品扩充，进出口产品种类不断丰富、贸易结构不断优化，边民互市贸易转型升级成功，势头强劲。2022-2023年，通过巴克图口岸出口商品车达31419辆，货值110亿元。2023年巴克图中哈边民互市进入快速发展期，通过边民互市共进口大宗商品10.3万吨，货值4.37亿元。

多方合力形成文旅促消费强大拉动效应

■塔城地区融媒体中心记者就文旅促消费提问。

薛桂强表示，塔城地区深入实施旅游兴疆战略，以文旅消费提升年为抓手，依托重点开发开放试验区政策扶持优势，持续丰富产品供给、提升服务质量、壮大宣传声势，多方合力形成文旅促消费的强大拉动效应。

一是丰富产品供给拓展文旅消费空间。我们加速培育文旅消费新业态、新场景、新产品，围绕“油画塔城”旅游文化艺术季系列活动，持续丰富“跟着音乐游塔城”“跟着赛事游塔城”等活动品牌，打造“赛事+文旅”“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”等新产品，依托冰雪、夜游、研学、体育、看展、音乐节、演唱会等新型旅游需求，打造疆内外游客热衷的旅游目的地。

二是发挥区位优势丰富旅游业态产品。依托塔城重点开发开放试验区区位优势，加快发展边境游、跨境游业态，指导具有跨境游资质的旅行社对接哈萨克斯坦制定推出3日游、7日游、9日游等4条旅游线路。同时依托G219最美国道（塔城段）线路优势，串联推出巴克图口岸出入境旅游线、塔城红色旅游线、塔额盆地自然生态旅游线等环塔自驾游、跨境游、红色游、研学游线路11条，打造赏山花烂漫、观冰雪风韵、体验边塞风光相关旅游业态。

三是强化主题宣介提升文旅品牌知名度。策划“走出去”宣传推介，赴郑州、福州等航线直通省市开展“油画塔城”推广营销活动，前往哈萨克斯坦阿拜州开展文化和旅游交流推介；策划“请进来”体验推介，邀请疆外旅行社、网络达人，参加各类大型节庆活动、观赏各类体育赛事等活动。特别是8月16日-18日举办的2024年新疆塔城第四届国际手风琴文化艺术节，共有近54万名疆内外游客云集塔城，实现旅游综合收入3.25亿元。同时利用主流媒体、新媒体平台等载体，加大塔城优势文旅资源宣传推广，提升生态游、红色游、跨境游、康养游等品牌知名度、美誉度，吸引疆内外游客来塔城旅游消费。

8月17日，2024年新疆塔城第四届国际手风琴文化艺术节现场。石榴云/新疆日报记者 邹懿摄

四是落实旅游奖补措施刺激文旅消费。实施区域内80%以上A级旅游景区供游客免费游览，各大文博场馆免费讲解服务等惠民措施。同时，不断推出旅游大礼包及“玩转塔城”食住行游购娱系列惠民措施，引导网红打卡餐厅、民宿推出系列折扣套餐等，持续刺激文旅消费。

每年坚持办好10件民生实事

■新华网记者围绕塔城地区保障和改善民生、让发展成果更多地惠及各族群众提问。

阿依丁·托留汗回答说，我们始终把为民造福作为最大的政绩，加快推进以就业、教育、医疗等改善民生为重点的社会建设，着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，每年坚持办好10件民生实事，各族群众的获得感幸福感安全感不断提升。特别是自2023年以来，我们为切实解决塔额盆地冬季天然气保供问题，实施了天然气利民这项重大民生工程。工程含一条主干线和两条支线段管道，优化后总长度390公里，站场7座，沿线设置线路阀室10座，年输气量5亿方，项目总投资8.27亿元。我们举全地区之力强力推进天然气利民工程项目建设，目前已完成370公里的天然气管道焊接，累计投资4.53亿元，主体管线建设基本完成，预计今年年末投产试运行。项目建成后，将彻底改变塔额盆地无管道气的历史，让盆地70万各族群众享受到清洁、安全、普惠的天然气能源。同时，我们将继续推进城乡天然气管网建设，强化供气保障，持续加快农村天然气推广利用步伐，以更加完善、更加安全、覆盖更广的供气网络，进一步提升各族群众的生活品质。