——地区全面深化改革工作成果综述

近年来，地区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定坚决贯彻落实中央和自治区党委工作要求全面深化改革的系列部署，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持问题导向和结果导向，突出精准施策，各项改革稳步推进，呈现上下联动、全面发展、多点突破、纵深推进的良好态势，为经济社会高质量发展提供了强大动力和制度保障。

“三农”改革高效推进

我区是农牧业大区，主导产业是农牧业。持续深化农业农村改革是我区全面深化改革的重头戏。

2021年，事关“三农”的农村土地承包权确权登记颁证工作全面完成，全地区共颁发土地承包经营权证书9.9万本，颁证率99.12%。

土地流转和整合，为村民持续实现增收提供了保障，进一步夯实了致富奔小康的基础。

塔城市喀拉哈巴克乡巴斯博孜达克村是个农业村，人均耕地33亩，其中88%的村民把耕地长期低价对外承包。

2018年村里按照“支部+合作社+贫困户”的方式，全村73户村民以土地入股的形式加入合作社，共流转耕地7555亩。

之前，村民发包费最高的每亩200元，最低的只有28元，平均150元。流转合作社后每亩保底价300元，分红每亩132元。仅此一项，每亩就实现增收282元，人均增收9306元。

据了解，我区农村承包耕地经营权流转总面积156.73万亩，流转率达43.35%。推行土地股份合作社企联盟经营模式，实现土地集约化经营，成立土地股份合作社160余家，土地股份合作面积26万亩。

同时，地区农业供给侧结构性改革试点工作成效显著，重点打造“三区”，初步形成了以塔额绿色粮油生产功能区、乌沙优质机采棉保护区和全区区域特色产业优势区的种植业布局。绿色粮油种植稳定在400万亩左右，优质机采棉面积稳定在350万亩左右，区域特色作物种植稳定在100万亩左右。

教育体制改革持续深化

百年大计，教育为本。对于边远地区的我区来说，教育是阻断贫困、实现社会稳定和经济高质量发展的关键。

近年来，我区坚定不移推广和使用国家通用语言文字，全面落实农村学前三年免费教育。学前三年毛入园率均达到了100%；义务教育巩固率达到了98.85%。

同时，地区持续深化职业教育体制，取得明显成果。2021年，地区未升学初高中毕业生实现职业教育全覆盖。

2019年10月10日经自治区人民政府批准，塔城职业技术学院成立，2020年5月通过教育部备案，是一所集财经商贸、旅游服务、装备制造、艺术设计、学前教育和护理专业集群为主的全日制高等职业院校。

塔城职业技术学院的建成，结束了我区没有高等教育院校的历史，并以此为契机，全面开启职业教育的新篇章。2021年，在校学生2700余人，其中中职学生800余人。

“放管服”改革快马加鞭

近年来，我区加快“放管服”改革力度和步伐，取得了一定成效。全面落实“先照后证”“证照分离”“多证合一、一照一码”改革，健全“双随机、一公开”监管。“跨省通办”工作有序开展，已在政务服务一体化平台实现“跨省通办”事项地区级94项、各县市112项。

2020年12月，新疆塔城重点开发开放试验区获得国务院批复，成为国家在沿边地区设立的第9个重点开发开放试验区。试验区获批后，地区立足实际，迅速安排、全面落实，制定实施开发开放试验区“三项工作机制”，工程项目审批效率得到全面提升，营商环境更加优化，企业办事更加舒心，助力地区开发开放试验区建设。

地区住房和城乡建设局工作人员付笑宇介绍，创新代办帮办机制、容缺受理机制和告知承诺机制。形成了试验区、代办帮办服务中心1名总代办和相关单位25名代办员服务体系，实现“审批不出试验区”“审批不出服务中心”。试验区先行发展区工程项目审批时间由原来的120个工作日缩短为50个工作日，累计代办帮办地区城投公司环保新型装配式建材产业园建设等事项18件（次）。

通关效能提档升级

巴克图口岸是我区商品出口中欧国家的主要贸易通道。2021年以来，塔城海关全面落实通关无纸化、证件简化、关税保证保险、原产地证智能审核等便企惠企措施。

2020年5月18日，新疆昇力生物科技有限责任公司业务员通过“单一窗口”提出申请3分钟后，公司相关负责人陈春丽拿到原产地证书，难掩心中的激动。

这是乌鲁木齐海关隶属塔城海关签发的新疆首份自助打印输印度的《亚洲——太平洋贸易协定》项下原产地证书。

陈春丽说，原先办理原产地证书需要先申领空白原产地证书、打印证书，再到海关办事大厅签字盖章。现在企业只需一台电脑、一台双面彩色打印机和一张A4纸就可以足不出户拿到含有海关签证印章和签证人员签字的证书。

据了解，原产地证书是出口商品进入国际贸易领域的“经济国籍”和“护照”，持有该证可享受进口国海关的关税减免，扩大产品销路，增加中国原产产品在海外市场的竞争力，被称为企业出口的“纸黄金”和“金钥匙”。

塔城海关综合业务科科长肖新南说：“塔城海关在企业自愿的基础上逐步推广原产地证书自助打印改革，为企业自助打印系统的安装调试提供一对一指导，引导辖区企业享受原产地新政的改革红利，增强了企业对海关把关服务的获得感。”