先行先试敢闯敢试 全力推进试验区建设

■地委委员、行政公署常务副专员薛桂强接受媒体记者采访

翻开新一年的日历，吹响新征程的号角。新疆塔城重点开发开放试验区建设迎来了开局之年。

试验区“是什么”“试什么”“怎么试”？1月19日，地委委员、行政公署常务副专员薛桂强在接受新华社、新疆日报社等媒体记者采访时说，塔城地区将紧紧抓住千载难逢的发展机遇，加快推进试验区建设各项工作，努力建成经济繁荣、生态优美、宜业宜居、民族团结、睦邻友好、引领开放的“丝路新兴城市”。

据了解，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的关心支持下，在自治区相关厅局的鼎力帮助下，经过塔城地区各族干部群众的共同努力，2020年12月7日，新疆塔城重点开发开放试验区获得国务院正式批复同意，成为国家在沿边地区设立的第9个重点开发开放试验区，也是目前西北地区唯一一个沿边重点开发开放试验区。2020年12月22日，国家发展改革委授权印发了《新疆塔城重点开发开放试验区建设实施方案》。

地委、行政公署坚持把建设试验区作为地区史无前例的重大战略机遇、宝贵政策机遇和特殊历史机遇，第一时间成立了试验区建设工作领导小组，下设指挥部和专家组。指挥部坚持实体化运作模式，于2020年12月31日挂牌成立。

薛桂强表示，地委、行政公署将聚焦“是什么”“试什么”“怎么试”，破除思维定势和路径依赖，大力先行先试、敢行敢试，全力推进新疆塔城重点开发开放试验区建设。

试验区“是什么”？薛桂强介绍，建设重点开发开放试验区是党中央、国务院统筹国内、国际两个大局，着眼深化区域协调发展作出的重大战略部署。新疆塔城重点开发开放试验区将以“四个有利于”为遵循，以实现“四大战略定位”为目标，着力提升对外开放层次，创新开放型经济体制，加快形成全面开放新格局。

据了解，新疆塔城重点开发开放试验区位于新疆维吾尔自治区西北部，与哈萨克斯坦接壤，是我国对中亚合作、向西开放的重要窗口。试验区规划面积约1.6万平方公里，范围包括塔城市全境及额敏县、乌苏市、沙湾县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县部分区域（城区、工业园区所在乡镇和农牧业、旅游业发展重点乡镇），兵团第九师部分团场等，空间布局为“一核（塔城市全境）、“两廊”（塔北和塔南两大经济走廊）、“三区”（现代农牧业发展示范区、制造业创新发展示范区和生态文化旅游示范区）。

“一核”依托塔城市，探索建设口岸、园区、城市“三位一体”发展格局，重点发展边境贸易、进出口加工、仓储物流以及电子商务、现代金融、会议展览、医疗保健等现代服务业。

“两廊”以交通主轴为支撑，大力探索发展塔北和塔南两大经济走廊。

“三区”依托各县市产业特点及优势，大力发展现代农牧业发展示范区，即依托丰富的农牧业资源，建设南北两个现代农牧业发展示范区；制造业创新发展示范区，即以乌苏、沙湾、和布克赛尔、托里等工业园区、纺织园区为基地，创新发展生物制造、装备制造、纺织服装、现代能源等产业，探索以工业化推进城市化发展新模式、新路径；生态文化旅游示范区，即整合域内旅游资源，大力发展休闲度假游、生态游、自驾游、节庆文化游、民俗风情游等，打造具有“丝路”特色的精品景区景点和旅游线路。

试验区“试什么”？薛桂强表示，试验区将主要从推进体制机制创新、提升基础设施互联互通水平、构建特色优势产业体系、提升对外交流交往水平、持续优化营商环境、强化生态文明建设、统筹城乡一体化发展7个方面先行先试。

试验区“怎么试”？薛桂强介绍，将深刻领会“四个有利于”和“四大战略定位”的深刻内涵，在自治区党委、政府的统一安排部署下，在以下六个方面进行努力与探索。

一是加强党的领导，坚持党对试验区建设的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，调动各方面积极性，形成推动试验区建设的强大合力。

二是做好组织实施，加快构建完善管理体系，为推进各项工作提供有力保证。

三是强化规划引领，坚持以规划引领项目、促进建设。目前试验区建设总体规划编制工作已经启动，其他相关规划编制工作正在有序进行中。

四是做好项目储备梳理和建设工作，以项目来支撑试验区建设。目前已经研究编制了《新疆塔城重点开发开放试验区“十四五”规划重点项目库》和《新疆塔城重点开发开放试验区2021年项目库》，涉及综合交通、能源、产业、种业、基础设施建设等重点领域，今年春天将有一大批项目开工启动。

五是建立投融资平台，按照市场化、法治化原则，整合区内资源，量力而行建立地方财政资金、国有资本、社会资本广泛参与的试验区产业发展基金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，进一步提高使用效益。

六是抓好招商引资工作，梳理目前已有政策和下一步即将出台的政策，完善细化方案，按照规划编制、空间布局、产业布局，采取点对点的方式精准招商。

薛桂强说，新疆塔城重点开发开放试验区真诚欢迎全世界企业前来投资兴业，这里一定会给大家带来丰厚回报，最终实现双赢。塔城地区将进一步优化营商环境，为企业提供“保姆式服务”，努力打造投资软环境最佳地区。

薛桂强表示，地委、行政公署将紧抓千载难逢的发展机遇，深入贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实国务院批复精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会精神，勇担历史责任，全力加快推进试验区建设各项工作，力争经过10年左右的努力，做到试验区基础设施互联互通水平进一步提升，国际经贸合作深入推进，特色优势产业竞争力大幅提升，综合经济实力显著增强，各类资源要素聚集，人民生活更加富裕，稳边固边能力明显提高，建成经济繁荣、生态优美、宜业宜居、民族团结、睦邻友好、引领开放的“丝路新兴城市”，努力把试验区建成丝绸之路经济带的重要支点、深化与中亚国家合作的重要平台、沿边地区经济发展新的增长极、维护边境和国土安全的重要屏障。