12月15日，国务院发布通告，批复同意设立新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称塔城试验区）。塔城试验区是新疆首个、全国第九个沿边重点开发开放试验区。

这一重磅消息，让塔城走到了聚光灯之下。地处新疆西北部的塔城，为何能成为第九个沿边重点开发开放试验区？获得重大政策利好的塔城，如何将试验区打造成为我国西北地区重要的国际合作平台，成为对中亚合作、向西开放的重要窗口？

优势独特潜力大底气足

塔城地区位于祖国西北部，更是亚欧大陆地理几何中心。在塔城地区的5县2市中，5个县市与哈萨克斯坦接壤，边境线长达540多公里。

塔城地委政策研究室副主任常成说，塔城地区是丝绸之路经济带新疆境内中通道和北通道的一个重要交汇点，拥有通往俄罗斯乃至欧洲最近的陆路通道，被誉为中亚商贸走廊中的“准噶尔门户”，自由通商条件十分优越，与哈萨克斯坦经济互补性很强，合作空间广阔。

新疆大学经济与管理学院副教授王海灵认为，有着数百年通商史的巴克图口岸可谓是塔城获批试验区的最大优势。

据了解，巴克图口岸是丝绸之路北通道的必经之地。在数百年通商历史上，巴克图口岸始终是我国向西开放的稳定通道和红色口岸，具有四季通关、全天候畅通的优越条件。

“‘十三五’期间，巴克图口岸被国家确定为农产品快速通关‘绿色通道’和进口小麦、粮食、肉类指定口岸，并成为新疆果蔬出口重要口岸。同时，完成了‘智慧口岸’建设，全面提升了旅客、货物、车辆的通关效率，如今的巴克图口岸通关速度快、效率高，完全可成为我国向西加速融入国际大市场的中转枢纽站。”常成说。

2019年6月，巴克图中哈边民互市正式运营，更是进一步凝聚人气、聚集财气，提升了塔城地区的对外开放水平。

除了地理位置、口岸等优势外，经济互补、人文优势等也不可小觑。常成说，中方的水果、蔬菜、纺织品、医疗设备、机电产品、建材制品、日用品等是哈方市场需求量大的产品；哈方的石油、天然气、有色金属、葵花籽、蜂蜜、甘草等则是中方市场需求量较大的产品。总的来看，双方资源与市场互补性强，合作发展的空间和潜力十分巨大。同时，塔城与哈萨克斯坦东哈州地缘关系密切，双方民族交往频繁，合作意愿强烈。塔城市至哈萨克斯坦乌尔加尔县旅游线已经成为全疆近20年来第一条获国家批复的边境旅游线路。这些独特的优势是其他地区不可比拟的。

政策礼包带来重大机遇

“塔城与哈萨克斯坦接壤，是我国对中亚合作、向西开放的重要窗口。塔城获批重点开发开放试验区，足以说明国家对于推动中亚合作、向西开放的高度重视。”王海灵说。

“塔城试验区的获批，将加快塔城传统产业转型升级的步伐，也将显著提升塔城对外开发开放的水平，推进产业深度开放合作，深化和中亚国家在贸易、投资等领域的合作，构建高质量开放型的经济体系。”自治区党委党校（行政学院）经济学教研部副主任蒋小凤说，可以预见的是，塔城试验区的获批，将给塔城带来意义深远的重大变化。

这一政策大礼包，对于塔城地区来说，是重大的战略机遇、宝贵的政策机遇、特殊的历史机遇。

塔城要抓住发展机遇，必须进一步深化改革，加快补上发展中的软、硬件“短板”。常成分析说，当前，塔城的互联互通水平有待提高，口岸优势还没有得到充分发挥，发展潜力还有待进一步释放；从产业结构看，还需要进一步强化实体经济的聚集能力，产业结构和产品结构还有待进一步优化升级；通关条件等基础设施建设有待进一步加强。

常成建议，塔城要坚持以基础设施互联互通为重点，不断完善铁路、公路、航空、能源等基础设施网络建设，早日实现县县通高等级公路的目标；建设“境内外联动、上下游衔接、两头在外”的中哈跨境产业园，加快产业园区的建设；完善物流体系，加快塔南商贸物流服务中心、塔城市边境经济合作区、额敏县铁路物流园等综合物流板块建设；加强口岸通关建设，完善口岸改造及查验设施，提升通关服务水平，优化流程，进一步提升效率。

将试验区建设推向深入

第三次中央新疆工作座谈会强调，要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。

面对重大发展机遇，塔城地区必须立足特色优势，深入推进深化改革和扩大开放，将重点开发开放试验区建设推向深入。

“自治区党委九届十一次全会提出构建‘北疆城市带’。塔城作为‘北疆城市带’的一员，试验区的获批可以带动北疆城市的发展，对北疆经济社会的发展将起到很好的创新引领作用。”王海灵认为，塔城试验区建设发展要取得显著成效，专业的人才队伍是关键。政策的落实需要人才，项目的实施也需要人才。塔城试验区获批后，有利于吸引大项目的落户，对高端人才的吸引力也将进一步提升。

塔城市委副书记、塔城市边境经济合作区管委会主任霍学锋说，塔城市将全面贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，立足本地优势，着力打造国际合作新平台，全力打造进出口加工、生态农业、现代物流、金融产业、文化旅游康养、口岸国际贸易等产业集群，努力构建新型产业体系，推动塔城市经济高质量发展。

（据12月17日新疆日报网）