塔地文旅字[2023]27号              签批人：柴红华

各县（市）文化体育广播电视和旅游局、各直属单位、各科室：

《塔城地区文化体育广播电视和旅游局大兴调查研究的工作方案》已经局党组研究同意，现印发你们。

附件：塔城地区文化体育广播电视和旅游局大兴调查研究的工作方案

塔城地区文化体育广播电视和旅游局                    2023年5月8日发      

附件：

塔城地区文化体育广播电视和旅游局

大兴调查研究的工作方案

根据中共塔城地委办公室《关于在全地区大兴调查研究的实施方案》（塔地党办[2023]17号）文件通知要求，为进一步落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，更好地推动地区文体广旅工作高质量发展，结合我局实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，围绕地委扩大会议确定的目标任务，结合文体广旅实际，紧扣“找短板、强弱项、促发展”主题，深入基层调查研究当前文体广旅事业状况和发展潜力，找准问题，解决问题，为建设“和谐生态宜居”的美丽塔城做出更大贡献。

二、调研原则

1.坚持深入一线。坚持深入基层、深入群众、深入实际，特别是要深入困难多、问题多、矛盾多的地方，走访基层干部和群众，在一线了解情况，在一线发现问题，在一线解决问题，总结经验，推动工作。

2.坚持问题导向。增强问题意识，坚持将问题导向、需求导向贯穿大调研活动始终，围绕全局问题、重大问题、热点问题、苗头性问题开展调查研究，通过调研发现在发展思路、目标定位、体制机制和工作举措等方面存在的突出问题，做到选题精准、目标明确、针对性强。

3.坚持刀刃向内。如实反映情况，坦诚提出建议，既要善于总结推广成绩与经验，又要勇于揭露剖析困难与问题；既要把原因理清，更要把建议提实；始终坚持用事实说话、用数据说话、用事例说话。

4.坚持领导带头。局副县级以上干部要充分运用好项目工作法、一线工作法、专线工作法，发挥头雁效应，结合文体广旅实际和工作开展调研，带头搞好调研、带头发现问题、带头破解难题，精心选择调研课题，深入开展调研，确保问题找得准、剖得深、解得实。

5.坚持注重实效。要采取主动“走上去”寻求支持，“走出去”借鉴经验，“走进去”找准症结，“走下去”推动落实，主动自觉把塔城文体广旅发展置于全地区的大局中来认识和把握，真正在“文化润疆”、“旅游兴疆”、社会治理、党的建设等方面实现创新突破。

三、调研方法

一是实地调研。通过深入基层、深入一线、深入企业、进村入户，走访基层干部和群众，蹲点调查，了解第一手资料和情况。

二是重点调研。通过明察暗访、回访复查、随机抽查等方式，对重点问题、重点领域开展调查研究，调查掌握真实问题和情况。

三是比较研究。通过研究比较本地和外地、本单位和外单位工作中好的做法和成效，发现短板和不足，提出改进工作的思路和办法。

四是书面调研。通过对个别县（市）或部门调研发现存在可能是共性的问题，以书面形式征求其他县（市）或部门并进行初步分析，提出工作建议，以点带面，深入查找问题，形成覆盖全面的调研。

五是座谈交流。通过与基层干部和群众召开座谈会、与相关领域专家和学者召开座谈会等方式，共同查找问题、分析原因、提出建议。

四、调研课题

1.深入探索文化惠民活动中存在的载体不丰富、内容单一等问题，研究提出提升公共文化服务水平的举措方法

调研内容：对各县（市）文化惠民活动进行调查研究，了解惠民服务活动的现状，指导提出开展文化惠民活动的具体举措，促进地区公共文化服务高质量发展。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：柴红华

组成人员：文化科相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

2.调研探讨旅游基础设施完善中存在的短板、不足，有针对性研究提出解决措施对策，全力提升全区A级景区公共服务质量

调研内容：开展全区A级景区基础设施调查研究，了解各县（市）A级景区基础设施存在的短板，研究如何在完善A级景区基础设施中进一步提升景区服务能力，推动旅游高质量发展。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：柴红华

组成人员：文旅科相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

3.深入基层了解群众文化需求，研讨完善群众文化培训机制，不断提升艺术普及水平

调研内容：对县（市）群众文化培训活动开展调查研究，了解工作现状，指导提升全民艺术普及水平，为推动群众文化事业发展提供参考。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：焦吾达提

组成人员：文化科相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

4.调研了解群众体育活动需求，探讨塔城地区体育事业发展存在的主要问题，研究提出对策措施

调研内容：对县（市）全民健身体育基础设施建设和使用、群众性体育活动组织开展情况、人才培养、科学健身指导等方面的问题进行调查研究，提出如何提升全民健身公共服务体系能力的建议。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：焦吾达提

组成人员：体育科相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

5.深入基层，聚焦儿童阅读品牌建设中的问题短板，分析原因，提出对策措施，不断提升全民阅读服务水平

调研内容：对各县（市）儿童图书馆阅读服务品牌开展调研，了解阅读活动开展情况，分析制约阅读品牌发展的原因，指导县（市）不断加强儿童阅读品牌，提升全民阅读服务水平。

调研时间：2023年5-8月底前

预期效果：形成调研报告

牵头领导：唐江

组成人员：文化科相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

6.调研节庆活动情况，研讨分析如何加强本地传统节庆活动传承保护利用，提出对策措施

调研内容：深入基层调研我区非物质文化遗产保护模式，指导开展俄罗斯帕斯喀节、锡伯族西迁节、哈萨克组诺茹孜节、塔塔尔族撒班节等传统节庆活动，指导各县（市）开展第五批地区级非物质文化遗产项目名录申报，健全完善地区级非遗名录。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：唐江

组成人员：地区非遗中心相关人员

调研类型：非物质文化遗产保护

7.探讨解决发挥地方特色，打造地域优势旅游品牌、旅游产品不突出、受众弱的问题，提出相应对策措施

调研内容：赴基层开展旅游资源调查研究，了解各县（市）文化和旅游资源的优势和定位，指导县（市）明确文化和旅游发展方向，打造多元化的优势旅游品牌，从而为“油画塔城”品牌的整体提升增光添彩。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：郭秀花

组成人员：文旅科相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

8.探讨在推动体教融合发展新途径，促进青少年健康发展中存在的问题并提出对策和措施

调研内容：分析研究各县（市）体教融合现状、组织开展青少年主题活动、加强后备人才培养情况，总结典型经验和做法，对存在的问题，提出合理化建议。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：郭秀花

组成人员：体育科相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

9.调研提出在创新宣传，增强塔城对外知名度和美誉度，多角度宣传塔城中的对策和措施

调研内容：用好多家媒体，借助各个平台，全方位、多角度宣传塔城；鼓励旅游达人、网红、写作人等积极加入营造塔城宣传大格局的行列，为改变塔城在外界不够响亮的局面而做出努力。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：濮传达

组成人员：地区博物馆相关人员

调研类型：推动落实的建议性调研

10.调研提出如何运用塔城文物背后的故事，讲深讲透，扩大古道塔城驿站声音的对策和建议

调研内容：挖掘文物背后的故事，深入了解文物故事，真正做到“让历史发声、让文物说话”

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：濮传达

组成人员：地区博物馆相关人员

调研类型：推动落实的建议性调研

11.在如何增强文体广旅系统党组织凝聚力，提升党员干部干事创业能力方面，研究提出解决问题、改进工作的办法措施

调研内容：深入调研文体广旅系统党组织建设情况，针对巡查反馈和群众反映的问题，对各党组织可能存在的落实党的领导弱化虚化淡化，党组织政治功能不够强，党员干部干事创业精气神不足、不担当、不作为，化解风险能力、形式主义、官僚主义等问题进行剖析式调研，分析产生原因，找准问题症结，研究提出提升的措施和办法，形成长效机制。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：仲会奇

组成人员：办公室相关人员

调研类型：事关全局的问题型调研

12.分析研究在加强艺术类校外培训机构规范管理中存在的问题，提出对策和建议，提升依法管理水平

调研内容：深入各县（市）执法部门和艺术类校外培训机构，针对当前转型期，艺术类校外培训机构管理中存在问题，管理还不规范等问题进行专题调研研究，提出规范管理的研究报告，探索形成规范管理的模式。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：仲会奇

组成人员：地区文化市场综合行政执法队相关人员

调研类型：典型案例的解剖式调研

13.针对克孜勒阿根村集中养牛中存在的问题，提出解决办法和措施

调研内容：克孜勒阿根村养牛产业现状，分析现存模式和利弊，提出克孜勒阿根村养牛产业发展的有效措施，为克孜勒阿根村养牛产业突破发展瓶颈，提升村民收入水平提供支撑。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告，提出发展建议

牵头领导：张恒

组成人员：“访惠聚”工作队相关人员

调研类型：农村振兴发展项目研究

14.探索克孜勒阿根村发展哈萨克馕产业前景，并针对存在的问题提出可行性办法

调研内容：克孜勒阿根村发展哈萨克馕条件现状，分析优势和劣势，提出克孜勒阿根村发展哈萨克馕产业发展的有效措施，为克孜勒阿根村发展哈萨克馕产业突破发展瓶颈，提升村民收入水平提供支撑。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告，提出发展建议

牵头领导：张恒

组成人员：“访惠聚”工作队相关人员

调研类型：农村振兴发展项目研究

15.借鉴辽宁旅游线路开发经验，提出打造塔城地区精品旅游线路中存在的问题，并提出改进措施

调研内容：深入各县（市）开展旅游资源调查研究，摸清塔城地区旅游资源分布和现状，整合优质旅游资源，连点成线，打造塔城地区精品旅游线路。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成形成调研报告

牵头领导：巴克提

组成人员：文旅科相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

16.借鉴辽宁文物保护利用先进经验，提出在促进塔城地区文物保护利用提质升级中的对策和建议

调研内容：深入各县（市）调研文物保护利用现状，协调辽宁省文物考古研究院来塔城地区开展培训辅导，组织塔城地区相关文物保护专业人员到辽宁培训学习，促进塔城地区文物保护利用提质升级

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：巴克提

组成人员：文保科、地区博物馆相关人员

调研类型：推动落实的建议性调研

17.聚焦塔城地区文旅融合发展前景，在如何深入挖掘地方文化资源上提出建议和措施

调研内容：深入挖掘各县（市）地方文化资源，找准特色和亮点，促进文旅融合发展

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：哈斯铁尔

组成人员：地区博物馆相关人员

调研类型：推动落实的建议性调研

18.探讨挖掘塔城历史的新途径新方法，研究提出对策建议，建立健全历史保护长效机制

调研内容：深入各县（市）调研历史文物的保护状况，挖掘塔城历史，建立健全历史文化保护机制，提高历史文物保护力度。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：哈斯铁尔

组成人员：地区博物馆相关人员

调研类型：推动落实的建议性调研

19.全面调研了解专业文艺人才现状，在如何加强专业文艺人才队伍建设方面提出可行性意见建议

调研内容：通过对各县（市）专业人才队伍现状，存在的突出问题及人才的分布、工作环境、待遇和在推进“文化润疆”工程中作用的发挥等情况，找准专业文艺人才队伍建设的难点和突破口，建立专业文艺人才队伍建设的培养机制，为专业文艺人才队伍建设提供理论依据。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：达木·阿不勒哈金

组成人员：地区歌舞团相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

20.探讨如何摸准群众文艺需求，提出加大本地文艺精品创作力度的对策和建议，繁荣地区文化事业

调研内容：通过对我区文艺精品创作成果，文艺创作者和文艺创作单位的了解，分析我区文艺精品创作的现状和存在的困难以及优势等，提出文艺精品创作的措施和方向，激发全区文艺创作者和文艺创作单位的积极性，在一定的时期内取得文艺精品创作成果，繁荣地区文化事业。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：达木·阿不勒哈金

组成人员：地区歌舞团相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

21.深化文艺院团改革，解决在完善管理制度和健全激励机制中存在的问题，并提出解决办法和措施

调研内容：开展深化文艺院团改革调查研究，了解各县（市）歌舞团管理制度和激励机制的现状、存在的问题，提出完善管理制度和健全激励机制的的意见和措施。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：蒲晓斌

组成人员：地区歌舞团相关人员

调研类型：典型案例的解剖式调研

22.针对各族群众文化生活比较单调、形式不新颖问题提出意见建议，提升公共文化服务水平

调研内容：对县（市）完成公共文化服务现状等开展调查研究，了解文化惠民政策的落实情况，了解各族群众文化生活需要，研究如何在完成公共文化服务工作中提高服务能力。

调研时间：2023年5-8月底前

预期成果：形成调研报告

牵头领导：蒲晓斌

组成人员：地区歌舞团相关人员

调研类型：推动落实的督查式调研

23.针对文化市场新业态如何进行市场监管问题，提出对策和措施，提升依法管理水平

调研内容：深入各县（市），通过调研分析，探讨文化市场新业态的市场监管，了解文化市场新业态的发展现状、市场需求和监管问题，并提出相应解决方案和管理模式。

调研时间：2023年5-8月底前

预期效果：形成调研报告

牵头领导：马搏宇

组成人员：执法队相关人员

调研类型：文化市场新课题研究

24.针对在案件法治审核中存在的问题，提出建议和改进措施，进一步规范执法行为

调研内容：深入调研文化市场执法部门，认真落实案件审核程序，全民履行法制工作职责，推进文化执法系统法治化建设水平，对提高依法行政、依法办案能力提出措施和办法。

调研时间：2023年5-8月底前

预期效果：形成调研报告

牵头领导：马搏宇

组成人员：执法队相关人员

调研类型：完善依法办案水平调研

五、调研步骤

大调研活动贯穿全年，分五个阶段，从2023年4月上旬开始，逐步形成常态长效机制。

第一阶段：调研组织阶段（4月上旬至4月底）。制定调研活动实施方案，党组通过不同方式，集中开展1次调查研究专题学习，围绕调研课题，广泛听取各方面意见，集合工作实际和各方面征集到的意见建议，制定班子成员个人调研工作计划。

第二阶段：调研实施阶段（5月上旬至7月15日）。按照地委统一部署，紧扣“找短板、强弱项、促发展”调研主题，实施集中实施调查研究活动。副县级以上党员领导干部要精准选题，深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，集中开展调查研究，并初步完成课题调研。

第三阶段：问题梳理阶段（7月16日至7月底），根据调研情况，进行全面梳理，找准症结、分析原因、汇总情况，列出问题清单，明确问题整改时限，将工作责任落实到岗到人，初步形成课题调研报告。

第四阶段：破解难题阶段（8月1日至11月底）。充分尊重基层群众的首创精神，到一线、基层群众中求解问计，制定有针对性地问题解决方案，提出有效的破解措施。听取各方面的意见建议，进一步理清思路，找准出路，研究对策，解决问题。8月30日前，要集中解决一批调研中发现的问题，未解决的问题持续开展调研并推动解决；11月30日前，要开展1次督查回访。

第五阶段：总结完善阶段（12月1日至12月底）。加强调研成果转化运用，形成推动工作加快发展的好举措、好办法。及时总结调研中的好做法、好经验，进一步完善大兴调查研究之风的长效机制。12月15日前，将解决的问题取得的明显成效要对外公示，作为年度考核定等的重要依据。

六、工作要求

（一）落实领导责任。局系统各级党组织要高度重视调查研究工作，纳入本单位重要议事日程，作为述职评议考核的重要内容，作出专门部署、专门研究，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作，全面传导压力，逐级明确责任，确保取得实效。党组织主要负责同志负总责，抓好本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部既要带队深入一线调查研究，也要担任调研课题的负责人亲自参与调研成果写作，积极参加各种学习、交流、研讨活动，以上率下、作出示范。

（二）严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严守党的政治纪律、廉洁纪律、群众纪律，不给基层添负担、不打扰群众的正常生产生活。要采取“四不两直”方式调研，多到困难多、群众意见集中工作打不开局面的地方和单位开展调研，掌握实际情况、了解民情民意。要加强工作统筹，合理安排调研，避免扎堆、多头、重复调研，切实减少基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀，坚持目标导向、问题导向和效果导向，切忌“走马观花”、防止浮光掠影。要及时总结有效做法和成功经验，建立健全调查研究的长效机制，使调查研究成为党员干部的经常性工作和基本功。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

（三）及时总结宣传。局系统各级党组织要充分利用报刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，统筹网上网下、大屏小屏、传统媒体和新媒体，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。要统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，建立健全调查研究的激励制度，使调查研究成为党员干部的经常性、常规性、习惯性工作，在全局蔚然成风、产生实效。