一、基本情况

截至目前，塔城地区应复工复产企业3262家，已复工3140家，复工复产率96.3%。其中：127家规上企业，120家正常生产，剔除季节性停产4家和因破产重组等原因停产企业3家，复工复产率100%；中小微企业3162家，已复工3020家，复工复产率95.5%。

二、做法成效

(一)抓企业复工生产，保障市场持续供应。积极保障涉及公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需行业的116家企业按照疫情防控工作需要，开工复产（除季节性企业）。辖区内沙吉海煤矿等8家煤矿日产煤2.73万吨，销售2.35万吨，库存75.35万吨，煤炭供应充足；中石化新春石油开发有限公司按计划开展生产，74座加油站正常运行；新疆能源化工乌苏热电等10家热电供应企业正常运行，中广核国网能源和丰煤电等14家风力、煤电企业不停工持续生产，电力供应正常；塔城新捷能源有限公司等11家天然气供气企业全部正常营业；塔城储绿等5家面粉生产企业日产面粉269吨；塔城金公羊等屠宰89吨肉（猪肉12.8吨、羊肉51.6吨、牛肉22.4吨,家禽2.15吨）投放市场；地区种牛场等14家奶厂日产鲜奶105.6吨；乌苏市鑫湖养鸡农民专业合作社等蛋鸡养殖场日产鸡蛋36.5吨，保障了生物物资市场供应。

(二)抓生活物资储备，保障居民生活平稳。采取储备一批、生产一批、调运一批的方法确保基本生活物资正常供应。目前全区储备大米1220吨，生产61吨，消耗和调出25.7吨；储备面粉639吨，生产261吨，消耗和调出579吨；储备食用油3514吨，生产55.4吨，消耗和调出39.3吨；储备肉类2345吨，生产89吨，消耗和调出43.2吨；储备牛奶86吨，生产105.6吨，消耗107.2吨；储备鸡蛋94吨，生产36.5吨，消耗和调出38.1吨；储备大陆蔬菜470吨，购进107.8吨，消耗95吨；储备新鲜蔬菜155吨，购进54吨，消耗50吨，根据市场需求随时投放，蔬菜、粮油和副食品等生活用品均能正常采购，保障了居民生活所需。

（三）抓市场监管，保障市场平稳有序。加强对本地蔬菜、食品等日常消费需求的市场监测，多渠道加强基本生活物资采购、调配和储备工作，做到随时需要、随时调拨，全力抗击疫情。督促超市增加补货、补架频次，及时投放储备蔬菜。全地区共出动价格执法人员27人，检查经营户45家：其中农贸（批发）市场7家、药店14家、蔬菜（粮油）副食品店24家。通过检查了解到，防疫用品与群众生活必需品价格平稳,没有发现价格异常波动情况，市场价格秩序正常。

(四)抓惠企政策落实，推动企业达产增效。认真梳理汇总国家、自治区出台的各类政策形成资料汇编印发企业，确保企业用足用好各类政策，税收减免、稳岗补贴、社保返还等各项政策已经得到全面落实。中小微企业及个体工商户累计享受减税政策20万户次，累计减免税费4.89亿元；减免1986家企业社会保险费1.44亿元；电费、天然气累计降价0.27亿元；减免承租国有及非国有资产经营用房租金1.08亿元；减收3753户企业医保费1.88亿元；发放稳岗就业创业补贴资金额4128.47万元；金融放贷77.07亿元，展期、续贷、延期贷款累计4.64亿元；4465户个体工商户享受小额信贷2.99亿元；保险累计赔付4.38亿元；全额完成860.5万元无争议账款清理；拨付15家纺织服装企业贴息资金495.67万元。

（五）抓好一企一策落实。深化“一企一策”帮扶机制，采取“一帮一、一对一”措施，主动上门服务、驻企服务，做好企业协调服务和生产要素保障，千方百计帮助企业纾难解困，促进企业稳产增效。地区127家规上企业分别由160余名干部医护人员包联派驻，指导企业在落实好疫情防控工作的基础上，以问题为导向梳理制约发展的根源，逐项细化制定措施，全力以赴帮助企业解决问题，提振企业信心，切实减轻疫情对企业达产增效造成的影响，为企业营造优质的生产运营环境。

三、困难问题

(一)消费市场低迷，市场恢复尚需时日。受疫情影响，制约消费总量的提升，消费水平和消费能力明显后劲不足，线下商品销售量受冲击较大，经营者信心不足，居民消费意愿不强，批发、零售、餐饮等商贸流通行业客流量仍然没有完全恢复，消费增长压力较大。

(二)企业履约难、新增订单减少。由于新冠肺炎疫情在海外的蔓延，许多国家对货物贸易采取管制措施，国外客商订单大幅减少或取消，部分中小外贸企业经营处于停业或半停业状态，无法按时履约供货，全球范围内大型展会先后取消或延期，新订单几乎没有，订单量与去年同期明显减少。

(三)部分企业未能达产增效。受国际、国内疫情影响，市场需求不足，产品价格与原材料价格不匹配，纺织、焦炭、石化等行业企业没有满负荷生产，企业无法达产增效。龙头企业中，乌苏凯赛下降24%、沙湾天泰纤维下降56%、银鹰工贸下降81%、信泰纺织下降37%。部分原材料供应不足，无法正常生产，如塔城市众海商贸因进口原材料无法供应降幅达到46%，乌苏玉玺石化原材料受生产原料供给不足下降28%。

四、政策建议

1、建议加大沟通协调力度，尽快恢复口岸正常贸易秩序。受疫情影响，目前，我区部分外贸企业经营基本处于停滞状态，边民互市受到冲击，对我区与哈萨克斯坦国开展进出口贸易影响较大。建议商务部商请国家有关部委磋商哈国政府在贸易正常通行上采取便利措施，在保证疫情安全前提下，恢复巴克特口岸道路正常通行秩序，积极促进边检、海关会晤、发挥互市转型升级的试点引领作用，消除便利化通关的壁垒，努力争取双方在边民互市贸易政策上达成一致，使边民互市转型升级试点取得新突破，维护好双边进出口贸易。

2、建议给予更多外贸优惠政策和资金支持。塔城地区长期处于战备前沿，国家未进行大规模投资建设，基础设施严重滞后，导致地区经济社会在很长一个时期处于缓慢发展状态。建议国家增加对塔城地区边境地区小额贸易企业能力建设转移支付资金的额度，在安排外贸建设项目时，加大向塔城地区倾斜力度，对塔城地区开展“边民互市”、建立面向中亚国家绿色果蔬种植出口重点示范基地等方面，安排专项资金，加大支持力度。