为努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，切实贯彻落实中央、自治区、地委、行政公署关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，地区商务系统强化服务意识，简化办事程序，落实服务承诺，提供优质、高效、便捷、热情的服务，打造亲商、安商、惠商、富商的投资环境，为地区经济发展保驾护航。

一、主要做法

（一）优化行政审批服务。进一步加大“放管服”改革力度，将6项商务行政服务职能全部进入地区行政服务大厅，实行提前告知，在线办理，让办事群众最多跑一次。凡属本级权限范围内的审批事项，均控制在法定时间以内办结完毕。凡是能在地区和县（市）内审批的环节，能快则快，能简则简。招商工作领导小组办公室切实加强督促检查，对服务不到位的予以通报，责成限期改正。健全自治区级园区机构设置，充分授权行政审批事项，提高行政审批效率。

（二）实行地厅级领导包联县(市)招商引资工作机制。地厅级领导包联县（市），指导督促县(市)做好外出招商工作，完成年度招商引资任务。推动各县(市)落实到位资金、协议引资、外出招商、重点项目洽谈等工作，协调解决项目推进中存在的困难和问题；抓好帮办服务，把招商项目的帮办服务作为招商工作的重要内容。由招引单位明确专人全程帮办；实行重点项目代办制，实施“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，提供全程帮办或包办服务。

（三）强化企业运行服务。对招商引资企业从项目建设、要素配置、市场开拓等各方面提供全方位优质服务，尤其高度重视企业投产运行后的跟踪服务。对有服务企业职能的16个地直部门纳入招商工作考核。招商工作领导小组办公室不定期征求投资者对行政执法和管理部门的工作意见，对服务企业事项进行督促检查，设置投诉电话，开通实名举报、电子信箱等公共投诉渠道，及时受理企业信访投诉。

（四）建立重点外贸企业联系机制，多渠道帮扶外贸企业。建立重点企业包联制度，实行局领导、县（市）、科室包联负责制，将地区22家重点外贸企业，包联到人、定期联系、建立工作台帐，及时掌握重点外贸企业的运营、合同订单、市场拓展、融资等情况，帮助协调解决困难和问题；利用商务厅专项资金，帮助外贸企业办理出口信用保险，降低外贸企业出口风险，邀请国家、自治区、辽宁等地商事法律专家来塔为外贸企业培训，提升外贸企业商事法律意识；及时拨付资金1689.97万元，为34家外贸企业、2家政府部门兑现2019年中央外经贸发展专项资金项目40个，有效缓解外贸企业资金紧张局面；指导26家企业申报2020年第一批中央外贸专项资金项目29个；加大调研指导帮扶力度，坚持每周调度重点外贸企业，切实了解企业的困难诉求，及时帮助企业落实28项优惠政策。

（五）全力支持民营经济发展壮大。围绕统筹做好疫情防控推进经济社会发展目标任务全面完成，积极部署落实，构建“亲”、“清”、“新”政商关系，严格落实自治区40项优惠政策，促进政企互动，争取帮扶支持，破解发展难题，帮助商贸流通企业和外贸企业全面复工复产。塔城地区356家商贸企业，22家重点外贸企业全部复工复产。加大政策扶持力度，申报15家商贸流通企业和冷链物流企业预算内资金项目,为企业积极争取项目。

（六）帮助民营企业产品开拓销售渠道。联合全地区所有行业协会和相关企业，积极拓展塔城地区商品销售渠道和市场，做好塔城地区特产品牌形象的塑造和宣传工作，为企业提供稳定可靠的商品销售渠道。正积极协调援疆资金500万元，对地区农产品深加工、农业合作社、部分工业品销售内地提供物流运输补助；深入推进电子商务进农村工作，充分利用电商平台组织开展特色农产品产销对接活动。

二、取得的成效

（一）招商引资大幅回升。1-8月，全地区落实执行各类项目129项，投资总规模405亿元，到位资金66.5亿元，不含石油项目到位资金48.87亿元，同比增长50.15%，完成全年目标任务的48.87%。其中落实执行区外招商引资项目（不含石油项目）100个，到位资金44.72亿元，较上年同期增长102.43%。

（二）电商销售取得突破。2020年1-8月份，全区电商网络零售额达到8.6亿元，通过直播带货、淘宝、京东、拼多多的电商平台，推动网上销售活动。地区电商平台销售金额为2898万元，其中：乌苏市电商平台销售金额2303万元，沙湾县电商平台销售金额535万元，裕民县电商平台销售金额60万元。

三、优化营商环境存在的问题和困难

1.政策的执行性，目前支持中小企业发展的政策普遍存在着配套措施少、可操作性差等问题。

2.政策的制定，对于新兴科技领域出现的新事物，政策制定没有前瞻性，出现一哄而上，一管就死，不利于行业发展。

四、优化民营营商环境的建议

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。企业的壮大、创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。进入新时代，建设现代化经济体系、推动高质量发展，对进一步优化营商环境又提出了新要求。

1、创新政策支持，持续激发市场活力。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，营商环境已成为一个地区的核心竞争优势之一。“放管服”改革是优化营商环境的重要抓手。“互联网+政务服务”应成为下一步深化“放管服”的着眼点，推动审批服务事项“全程在线”，真正实现“一网通办”。

2、探索建立企业“服务包”制度。地方政府可以尝试探索建立对企业常态化的“服务包”制度，坚持一企一策，将政策送上门，探索解决信息不对称问题。同时，相关机关部门要打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为企业发展创造更宽松的市场环境。比如，建立地（地）县两级领导对接服务企业制度、重点企业“服务包”制度，明确部门责任，逐项兑现，做到政策不落空、见实效。

3、建立“政企面对面”机制。企业家有顾虑不愿主动向政府反映问题，只有和企业家面对面交流，企业家才能敞开心扉说实话。建议建立地方政府主要领导和企业面对面座谈长效机制，确保地方政府在企业遇到困难和问题时，地方政府能够积极作为、靠前服务，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，以干部作风转变带动营商环境转变。