塔城地区“六抓手”全力巩固脱贫成效

为深入贯彻落实党中央、自治区党委脱贫攻坚巩固提升工作要求，塔城地区针对不同贫困群体，摸清底数、精准定位、分类施策，稳步有序推进脱贫攻坚工作,巩固提升脱贫攻坚成果。
    一是以产业扶贫为突破，打牢贫困群众脱贫致富基础。累计实施产业项目684个，投入资金6.19亿元，持续推进四级电商体系建设，推动形成具有长期稳定的“产业+电商+扶贫”和“产业+合作社+电商+扶贫”的联结模式，依托6个县级服务中心、40个乡级服务站点，211个村级服务站点，推动托里、额敏等县（市）先后成功申报成为国家级电子商务进农村示范县，直接或间接带动8247户。全地区网上新注册企业33余家，带动就业354人。打造旅游扶贫村26个，直接或间接带动贫困户566户，投入7205.3余万元新建13座村级光伏电站，有效带动29个贫困村2237户贫困户稳定增收。二是以就业扶贫为抓手，拓宽贫困群众增收渠道。对有就业需求的建档立卡贫困人口，通过务工或鼓励帮助自主创业增加收入，实现稳定脱贫。进一步加大驾驶、烹饪、服装裁剪等一户一技能培训力度，依托劳务公司、劳动保障所、招聘会等平台加大对贫困户转移就业组织力度，促进贫困劳动力外出务工就业。全地区有劳动能力贫困群众3.17万人全部就业。三是以教育扶贫为纽带，阻断贫困代际传递。全面落实“国家助学金”补助政策，扎实推进农村“薄弱学校”改造工程，实现了农村学前三年免费教育全覆盖，义务教育阶段适龄学生全部入学，“未升学初高中毕业生”全部进入中等职业技术学校接受培训；累计补助建档立卡贫困学生17679人次，发放3576.09万元补贴，确保贫困家庭学生接受公平而有质量的教育，贫困学生有学上、上得起学、不辍学，阻断贫困代际传递。四是以健康扶贫为根基，避免困难群众因病返贫。在全地区103所公立医疗卫生机构全面实行“先诊疗、后付费”和“一站式”服务，安排财政专项资金为贫困人口参保大病补充医疗保险，累计大病救治1279人、慢病签约10743人、重病兜底保障264人，救治率均为100%，切实减少因病致贫返贫五是以社会保障兜底为支撑，确保小康路上“不落一人”。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保由2017年的3216/年提高至5000元/年以上。将符合条件的3101户6104人贫困户全部纳入农村低保范围；将符合政策的17613名贫困人口由所在县（市）按照100元标准代缴基本养老保险费，做到应纳尽纳、应保尽保。六是以基础设施建设为重点，推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。累计投入15.64亿元，实施贫困区域农村安全饮水、住房、用电、乡村道路等1214个基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。

塔城地区“五举措”关心关爱脱贫攻坚战线干部

    塔城地区高度重视脱贫攻坚战线干部的培养锻炼，结合实际、细化措施，“五举措”激励关爱脱贫攻坚战线干部，有效提振脱贫攻坚战线干部干事创业的信心，让脱贫攻坚战线干部生活上得到关心、心灵上得到关爱、成绩上得到关注，为打赢脱贫攻坚战，助力乡村振兴提供强大能量。
    一是大力提拔重用，让脱贫攻坚战线干部有奔头。突出鲜明用人导向，对工作实绩突出、符合条件的扶贫系统干部，在提拔使用、职级晋升、职级评定等方面优先考虑。坚持常态化研究岗位、常态化研究干部，将脱贫攻坚作为选拔干部的“主战场”，注重在脱贫攻坚战线锻炼培养、考察识别干部，加大对脱贫攻坚战线干部提拔、重用和交流力度，2015年以来塔城地区提拔、重用扶贫系统干部796人，切实让脱贫攻坚战线干部干有奔头。
    二是强化全员培训，让脱贫攻坚战线干部提素质。将脱贫攻坚政策知识纳入各级党委理论中心组、党校班次和“访惠聚”驻村工作队、村“两委”班子成员及党员学习重要内容，通过集中学习、个人自学、知识测试等方式，深刻领会政策精神，提高政治站位。2015年以来累计选派“访惠聚”驻村工作队4583个、队员24946人、第一书记3153人，表彰奖励2861人、提拔重用828人。
    三是突出表彰奖励，让脱贫攻坚战线干部更出彩。加大对脱贫攻坚战线干部表彰奖励力度，在评先评优、年度考核等工作中，适当增加脱贫攻坚战线干部的比例，增强脱贫攻坚战线干部的整体自豪感。2019年塔城地区3名扶贫系统干部获得自治区“脱贫攻坚奖”。
    四是提高待遇保障，让脱贫攻坚战线干部更暖心。为脱贫攻坚战线干部提供全方位服务，定期安排扶贫干部进行健康体检，为每名扶贫干部购买一份人身意外保险，有效解决扶贫干部的人身安全后顾之忧，加强扶贫干部的人身安全保障工作。落实驻村扶贫工作队员的生活补助、工作补贴和工作经费，常态开展暖心行动，让脱贫攻坚战线干部切实感受到组织的温暖。
    五是完善容错纠错，让脱贫攻坚战线干部更安心。改进信访举报受理和问责工作，防止处理问题简单化，对受到诬告陷害、不实举报的扶贫干部及时予以澄清正名。注重加强对脱贫攻坚战线干部的考察考核，坚持“察事”与“察人”相结合，全面掌握现实表现，有效激发脱贫攻坚战线干部干事创业热情。

加强扶贫资产管理 持续高效发挥作用

塔城地区对2014年以来实施的各类扶贫项目，在清查摸底的基础上做好登记核查，确保12月31日前对存在问题彻底整改。建立完善扶贫资产管理工作体质机制，落实资产管理管护措施，明确资产权属、监管责任，确保扶贫资产管得住、用得好。
    一是严格加强扶贫资产清查梳理工作。制定落实2014年以来扶贫资产梳理、问题排查方案，建立了《扶贫资产管理明细登记台账》《扶贫资产问题排查台账》。经梳理，塔城地区2014年至2019年共实施扶贫项目2344个，投入资金22.2亿元。资金项目投入精准、资产带贫益贫发挥作用好。
    二是确保扶贫资产排查问题整改到位。组织各方力量，加强服务指导，提出整改意见，按照规定的时间节点整改到位，并聘请了第三方对2014年以来所有扶贫资金项目再次进行评估审计，所有问题于5月底前已全部整改到位。
    三是加强制度建设确保资产管理到位。审核制定《扶贫资产五权明责管理办法》，明确了公益类资产、产业类资产、入户类资产的“所有权、经营权、收益权、处置权、监督权”，建立健全扶贫资产保值增值、收益对象动态调整、后期管护、风险防控等制度，为进一步夯实扶贫资产管理、运营奠定了基础。
    四是加强示范引领推进扶贫资产管理工作。严格落实规范化标准化管理，以示范引领促管理工作全面提升。截至目前，塔城地区确定1个示范县（和布克赛尔县）、10个乡镇、19个村队。
    截至目前，塔城地区2020年财政专项扶贫资金71697.58万元，实施项目525个，完工518个，拨付资金66804.47万元，拨付率93.18%。涉及“两不愁三保障”项目103个、资金13124.1万元，已全部完成。