为认真贯彻落实中华全国供销合作总社《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》和自治区《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》工作要求，提升县域流通服务网络建设水平,推动县域商业体系日臻完善和农村消费提质扩容，现结合地区实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议、农村工作会议精神，贯彻新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局，践行为农服务宗旨，充分发挥供销合作系统优势，加强县域流通网络建设，不断提高县域流通服务网络运行效率和覆盖程度，推动县域商业体系建设，积极拓展农村消费市场，推动地区县域流通服务网络建设高质量发展。

（二）工作目标。“十四五”期间，通过开展供销合作社流通服务网络提升行动，巩固完善县、乡、村三级流通服务网络，积极推进“一点多能，一网多用”，实现县有物流配送中心和连锁超市、乡镇有综合超市、村有综合服务社的目标，全面提升供销合作社县域综合服务能力，提高农产品流通整体水平。到2025年，地区全系统农产品销售额力争达到37.6亿元，重点培育1个供销合作社县域流通服务网络示范县。

二、重点任务

（一）建设县级物流配送中心。聚集整合本地系统优势资源，充分发挥供销合作系统网络优势，依托流通骨干企业和公司，在本地大力发展物流配送中心和连锁超市。

（二）改造农村传统商业网点。在村级层面对综合服务社进行改造、提升，拓展经营服务内容，开展日用品经营，提供网购、代收费、票务等综合性服务。紧抓“快递进村”工程机遇，依托农村综合服务社，加快建设覆盖乡村的农村电商物流配送终端，解决制约农村电商发展的“最后一公里”问题。

（三）完善农产品流通骨干网。巩固提升农产品“两张网”。引导社有企业、公司、基层组织积极承担农产品仓储加工交易设施建设和收购销售专区建设，对加工服务功能区更新升级，提升农产品收购能力。改造、提升现有农产品仓储加工交易集配中心，在具备条件的县（市）新建仓储加工交易集配中心，逐步实现农产品优势区全覆盖。在特色农产品主产区，布局不同规模的农产品市场，构建现代农产品市场网络。

（四）加快补齐冷链设施短板。抓住国家启动“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”和“供销合作社农产品冷链物流和市场建设工程”的政策机遇，引导社有企业、公司，基层社，农民专业合作社积极参与农产品冷链物流设施建设，在重要农产品产区、重要物流节点、农产品交易集散地等地，重点加强农产品冷链物流配套设施建设，补齐冷链物流设施短板。

（五）健全农资流通网络。在粮食主产区、经济作物优势产区及生产潜力较大的区域及农资集散地、交通枢纽等重要节点，改造、新建农资配送中心及销售网点，完善仓储、配送、分销及服务功能，增强辐射带动力。充分发挥系统在农资供应、农技服务方面的优势，依托乡镇惠农服务中心、村级综合服务社等，建设农资服务终端网点。

（六）增强农业服务能力。积极推进农资企业、公司从传统农资经销商升级转型为现代农业综合服务商。依托农资连锁配送网络，通过线上订购、线下配送、送货上门创新农资经营方式。引导发展一批农机专业化服务组织，探索建立区域性农业社会化服务联盟，打造现代农业服务骨干力量。积极与相关单位联合开展农资打假专项治理活动，切实保障农资质量安全，促进农资市场有序发展。

（七）支持企业公司开展供应链赋能。按照“小超市、大连锁”“小网点、大网络”的发展思路，加大农村日用品配送体系建设，逐步构建县（市）有配送中心、乡镇有综合超市、村有便利店的连锁经营服务体系，并开展城乡集中配送业务。

（八）扩大农村电商覆盖面。以县域为重点，挖掘培育地方优质、特色农产品，通过电商平台、网络直播等不同方式拓展农产品销售渠道。持续提升本地产品在“832平台”的销售能力和水平，做好商品组织、供应商服务等工作。构建县域电子商务产业体系，为中小微企业和农牧民提供电子商务创业孵化、运营、产品研发、加工、展示展销、物流配送和金融等服务。

（九）实现县乡村物流共同配送。重点加强县域流通服务网络互联互通、共享共用。依托各级供销合作社的县、乡、村网点，加强与邮政、快递等主体的合作，加快建设形成县、乡、村三级物流配送体系。

（十）健全产销对接长效机制。利用“‘互联网+’农产品出村进城工程”，建立健全产销需求对接机制，开展农产品的供应链管理服务。充分利用对口援疆机制，在对口援疆城市设立专馆、专区或专柜，加大农产品展示宣传和销售力度。

（十一）支持企业公司数字化、连锁化转型。搭建本地化电商生态圈，构建B2B供应链平台体系，推动形成县域农村电商新业态。顺应零售业创新发展新形势，推动商贸流通企业数字化转型，加快发展网上商城、直播带货、无接触配送等新业态、新模式。

三、工作要求

（一）强化组织保障。各县（市）供销合作社要提高政治站位，统一思想认识，增强责任担当。全面领会供销合作社县域流通服务网络建设和县域商业体系建设促进农村消费工作任务的中心思想和核心内容。将县域流通服务网络建设纳入本系统工作计划统筹谋划。明确推进县域流通服务网络建设主要目标和重点任务，精准聚焦，真抓实干，为本县（市）县域流通服务网络建设提质增效。

（二）细化任务举措。各县（市）供销合作社要结合实际，深入调研，认真研究，掌握本地流通服务网络发展现状，厘清存在问题和短板，整合现有资源，在巩固现有硬件设施和发展基础上，进一步强化工作举措，细化工作任务，分阶段分步骤组织实施，推动流通服务网络建设水平有效提升。要重点突出供销合作社流通服务网络优势作用，构建畅通、便捷、高效的县、乡、村三级流通服务网络体系。

（三）强化交流学习。各县（市）供销合作社要积极与本县（市）乡村振兴、农业农村、商务等行业部门的对接，进一步加强跨行业跨部门的交流合作，在农产品流通、冷链物流设施建设等方面争取更多支持，畅通农产品进城、工业品下乡双向通道。要与周边供销合作社交流好的经验做法，学习借鉴可示范、可推广的发展方式，探索适宜本地实际和特色的融合发展模式，形成合力共同推动县域商业体系建设，促进农村消费高质量发展。