艾坦·艾提肯等10名代表：

你们在自治州十五届人大一次会议上提出的“关于加快巴克图口岸发展的议案”收悉，经研究办理，现答复如下：

（一）关于“三日免签”政策的建议。哈萨克斯坦外交部发布公告称，为改善投资环境，促进商务交流和吸引游客，自7月8日起哈萨克斯坦开始对中国、印度和伊朗三国公民实施14天免签入境政策，在180天内入境总天数不能超过42天。目前，哈萨克斯坦公民享受“三日免签”政策进入巴克图中哈边民互市贸易区，进入贸易区的商品不受金额限制，在互市贸易进行查验，出互市贸易区时中方边民享受每人每日8000元人民币免税政策；中方边民在互市贸易区购买的商品，视同自产自销商品。

（二）关于加大巴克图基础设施建设的建议。坚持把项目建设作为推动巴克图口岸高质量发展的关键支撑，组织专班动态梳理巴克图口岸区域（新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区）“十四五”项目968个、总投资2230.62亿元，明确项目建设时间表、路线图、责任人。以试验区先行发展区为着力点、“引爆点”，以点带面、重点突破，采取同步开展规划编制、同步推进项目建设、同步优化布局方案的方式，规划建设了先行发展区11条共35公里内部道路建设，全面启动了新能源创新产业园、进口商品落地加工产业园、装备制造园、国际物流园、26万平方米标准厂房等重大项目建设，计划总投资102.35亿元。同时，制定试验区先行发展区2021年项目建设方案、第一批重点项目包联协调方案，实行“每周一通报、每月一开工、每月一调度”，加快推进先行发展区项目建设，实现了从“零”入驻企业到21家企业入驻、45个项目落地建设，完成投资26.03亿元。2022年，巴克图口岸区域（新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区）计划完成固定资产投资30亿元，上半年已完成13.6亿元。今年以来，试验区签约项目99个，金额847.03亿元，开工建设项目51个，到位资金15.24亿元。其中先行发展区累计入驻企业40家，签约金额60.5亿元，完成招商引资到位资金11.07亿元。全力抓好巴克图口岸边民互市进口商品落地加工试点，加快推进巴克图进出口综合加工产业园、边民互市贸易等项目建设，探索实行吊装、界桥交接、“吊装+甩挂”等通关模式，建设投用8条360度全方位车体消杀通道等设施，口岸通关质效进一步提升。今年上半年，巴克图口岸累计出入境货物量13.61万吨，进出口贸易额8.24亿美元，分别同比增长50.71%、21.82%。

（三）关于恳请国家支持边民互市政策的建议。在积极推进哈方出台相应政策的同时，塔城地区积极落实国家发改委《新疆塔城重点开发开放试验区建设实施方案》、自治区人民政府《关于加快推进新疆塔城重点开发开放试验区高质量建设的若干政策》，塔城地区制定出台了《关于加快新疆塔城重点开发开放试验区高质量发展有关政策（试行）》，加快推进开放新通道建设和提升口岸基础设施建设水平，丰富对外开放平台、创新人员和货物通关模式，确保用好用足现有支持政策，全力推进巴克图口岸发展。

（四）关于落实《指导意见》的建议。为深入贯彻国务院办公厅《关于促进边境贸易创新发展的指导意见》（国办发46号）精神，自治区已出台相关实施意见，提出鼓励边民互市贸易多元化发展，支持边民通过互市贸易进口周边国家商品。目前，边民互市区已获得18个国家商品准入政策，针对第三国商品准入政策的负面清单已出台，确保优惠政策及早落地，惠及广大边民。

（五）关于发展巴克图口岸其他方面的措施。在落实好议案工作内容的同时，塔城地区紧紧依托新疆塔城重点开发开放试验区获批建设的历史机遇，解放思想、先行先试，不等不靠、主动作为，试验区先行发展区（巴克图口岸区域）建设取得良好开局。一是坚持规划编制先行。确定了50平方公里试验区先行发展区，重点打造口岸贸易区、进出口产品加工园区、装备制造园区、新能源产业园区、农畜产品加工园区、国际物流园区、建材产业园区、综合产业园区、生态文化旅游示范启动区“九个功能区”。同时，在巴克图口岸区域积极申报自贸区和综合保税区，努力打造对外开发开放发展新格局。二是大力开展招商引资。抓好用好试验区“金字招牌”，吸引疆内外企业来塔投资兴业。制定出台“招商大使”、“招商顾问”聘用及管理办法、招商引资工作考核办法，在北京、上海等地设立31个招商联络机构，组建18支招商小分队和5个驻外招商联络处，采取产业链招商、领导招商、驻点招商、援疆招商、以商招商、会展招商、小分队招商等“组合拳”，创新招商引资策略、方法、路径，积极营造全员招商浓厚氛围。2021年成功举办8次招商引资项目集中签约大会，累计签约项目130个711.95亿元，已落地开工项目98个，地区外到位资金158.36亿元。国电投公司、三一重能、西安交通大学、中铁二十一局、中铁十五局、中国水电四局、金风科技、四川蓝天投资等21家企业已入驻先行发展区。2022年试验区先行发展区（巴克图口岸区域）计划完成招商引资到位资金30亿元，上半年已签约项目40个、签约金额61亿元，到位资金16.1亿元。三是不断优化营商环境。以打造“投资软环境最优地区”为目标，创新出台试验区工程建设项目审批事项代办帮办实施方案、试验区政府投资工程招投标容缺受理办法、试验区工程建设项目施工许可证“清单制+告知承诺制”三项制度，实现试验区先行发展区项目全部包联代办，确保“事权下放到位、人员抽调到位、主动跑办到位”，使之“审批不出试验区”“审批不出大厅”，政府投资类项目审批时间缩短至50天以内，一般社会投资项目审批时间缩短至40天以内。截至目前，完成建设工程“不见面”开评标241项，为试验区入驻企业提供建设项目申请、备案、临时用地、临时建设规划许可等帮办代办服务21次，受到相关企业一致好评。

2022年7月5日

联系单位：塔城地区商务局

主管领导：古**　　职务：地区商务局党组书记、副局长 联系电话：13565272280

承办人：张**　　职务：地区商务局党组成员、副局长   联系电话：13399015266