塔地政提字〔2022〕25号

居玛哈孜·哈德尔别克委员：

您在自治州政协十四届一次会议上提出的“关于实现农业提质增效促进农村劳动力转移就业的提案”收悉，经研究办理，

现答复如下：

一、全力建设产业基地，加快产业链培育

一是2021年塔城地区已初步建成85.29万亩的塔城盆地打瓜、裕民红花、沙湾辣椒和北四县番茄加工等一批特色农产品生产基地。2022年以塔额盆地、乌苏市、沙湾市为重点，计划集中打造优质小麦、玉米标准化生产基地12个；积极打造区域性良种标准化生产基地，制种面积25万亩以上。二是编制《塔城地区加快农业全产业链培育发展实施方案》，实施农业全产业链重点链培育发展行动，积极打造肉牛肉羊、棉花（棉纺织）、玉米、小麦、家禽、牛奶、馕、现代种业、特色林果、设施蔬菜等重点产业链，推动全产业链重点链供应链优化升级，促进一二三产融合发展。三是支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立稳定的利益联结和合作机制，鼓励农户依法以承包土地经营权出资入股公司和农民专业合作社，或通过农民专业合作社以经营权入股设立公司，支持农民合作社依法自愿组建联合社，扩大合作规模，提升合作层次。四是地区现有各类农民合作社3458家，注册家庭农场1333家，对农村富余劳动力转移有一定的承载空间。依托地区优势资源，发挥四级农产品加工重点龙头企业、新型农业经营主体作用，带动农村富余劳动力就业。积极发展产业、创办企业，鼓励农村经纪人带资金、技术回乡创业，促进农村经济发展的长期稳定和谐发展。

二、提升服务水平，增强市场竞争力

一是2021年塔城地区农产品加工企业264家。国家级、自治区级、地区级、县（市）级农业产业化重点龙头企业达到114家，已培育地区级以上产业化龙头企业87家，其中：国家级农业产业化重点龙头企业1家，自治区农业产业化龙头企业41，地区认定地区级龙头企业45家。完成总产值216.14亿元，营业收入159.54亿元，科研投入1568万元。2021年农产品加工企业从业人数13126人（农民7873人，生产人员7935人，销售人员489人）。二是2022年培育壮大龙头企业，依据国家、自治区和地区农业产业化重点龙头企业认定和监测管理办法，积极组织具有自主知识产权、科技创新能力强、资源优势明显、产业增值效益大、自觉履行社会责任并紧密带动农户的企业申报各级农业产业化重点龙头企业，做好认定监测工作，经认定公布后享受有关优惠政策；增加财政政策和金融信贷支持，在申报一二三产业融合发展项目时给予优先推荐；强化银企对接、政府搭桥，积极争取信贷支持，改善企业基础设施建设，提高生产经营能力；依托辽宁援疆“三交”项目，组织企业相关负责人赴辽培训，提升经营管理水平，提高市场竞争力。三是以新疆塔城开发开放试验区建设为契机，加大政策宣传力度，全面贯彻落实农产品流通运费补贴、新型农业经营主体金融支持、龙头企业在建设用电、用水等优惠政策，积极打造“亲商、安商、惠商、富商”的良好投资环境。四是建立健全社会化、专业化、市场化服务体系，整合农资、农机、农艺、技术、信息、人才等各类生产要素和服务主体，支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心，向企业和群众提供农资供应、信息技术、疫病防控、农业机械等产前、产中、产后等全程专业社会化服务。

三、积极打造特色产业，培育地方品牌

一是按照“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色”发展思路，已初步建成以塔额盆地绿色粮油生产功能区、乌苏沙湾优质机采棉生产保护区和全域特色产业生产优势区。目前，以伊犁州为主，塔城地区参与创建新疆伊犁马产业集群；以昌吉州为主，参与创建新疆棉花产业集群。2022年塔城地区（塔城市、额敏县、乌苏市、沙湾市、裕民县）将积极申请创建新疆加工番茄产业集群项目。二是全地区共拥有农产品公共品牌4个,“两品一标”认证产品108个（其中：绿色食品认证27个、有机产品认真79个、农产品地理标志2个），新疆特色农业5个好产品进入名录。下一步，积极培育打造本土品牌，通过实施科技创新服务专项行动，推进技术转移与科技成果转化，以地理标志产品为核心等措施，集中力量打造小麦、棉花、玉米、畜牧、林果、特色农副产品区域公用品牌，培育一批“土字号”“乡字号”“新字号”产品品牌，并适时组织有影响力的企业赴北京、沈阳、广州、武汉等地参加农博会和新疆特色农产品展销会。

四、加强专业技能培训，提升农村劳动力素质

一是围绕塔城特色产业发展，全面推行终身职业技能培训制度，组织乡镇和村队加强就业培训政策、产业布局和企业用工需求的宣传引导，深入实施职业技能提升行动和农牧民素质提升计划，切实将终身职业技能培训理念贯穿城乡劳动者工作生活全过程，全面推行“国家通用语言文字+技能+政策法规”培训，继续加大地区就业培训“七个一工程”实施力度，大力开展订单、定岗、定向培训，不断提升城乡劳动者综合素质和就业创业的能力。二是抢抓新疆塔城开发开放试验区建设历史机遇，鼓励和支持龙头企业、职业院校（技工学校）、民办学校采取校企合作、校校合作、产教融合、工学一体等方式，强强联合办学，重点开拓在石油石化、煤炭煤化工、电子产品、农副产品、旅游、商贸物流等新业态领域课程开发和专业设置，充分利用农牧民季节性农闲时间，组织广大农村劳动力分片区、分批次、分时段参加就业技能培训，推动广大农村劳动力通过技能培训转变就业观念，加快培养和建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。三是深化“放管服”改革，优化人力资源服务平台，借助就业援助月、春风行动、金秋招聘等专项活动，举办各类招聘会，持续推进线上线下人力资源招聘服务，以满足各族群众求职和企业就业岗位招聘新需求，拓宽农村劳动力就业渠道。

2022年7月8日

联系单位：地区农业农村局

主管领导：刘＊＊　　职务：党组副书记、局长

联系电话：17799018333

承办人：廖＊＊　　 职务：产业发展中心主任

联系电话：15352598515