根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十一巡视组对和布克赛尔县开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向和布克赛尔县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持政治引领，强化统筹联动，坚决扛牢巡视整改政治责任

（一）强化思想共识，增强整改自觉。县委多次召开常委会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，全方位部署巡视整改工作，制定整改措施，明确整改责任。县委主要领导主动扛牢巡视整改第一责任人责任，多次召开专题会议研究巡视整改落实情况，协调解决整改过程中遇到的问题和困难，全县各级党组织围绕整改任务、整改目标、整改时限，落实整改责任，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以高度的责任感和使命感抓好整改落实。

（二）加强组织领导，凝聚工作合力。成立县委巡视整改工作领导小组，县委主要负责同志任组长，严格履行第一责任人职责，对巡视整改工作亲自部署、亲自推进。班子成员坚持率先垂范，牵头认领工作任务，带头抓分管领域整改工作，逐项深入剖析问题原因，明确整改目标、制定整改措施、明确责任人和整改完成时限，确保各项整改任务严格按照规定时限高质高效完成。领导小组下设办公室，抽调精干力量集中办公，协调推进巡视整改工作，及时解决难点堵点，全力确保整改工作协调指导有力、督导推进有序。

（三）坚持问题导向，精准落实整改。制定印发《和布克赛尔县贯彻落实自治区党委第十一巡视组巡视反馈意见整改方案》。严格按照方案明确的任务、分工和要求，由县委、县人民政府主要负责同志直接领衔重点问题整改，带头深入一线检查指导、现场办公，带头对重点问题整改直接抓、具体抓、抓到底、抓到位，定期主持召开专题常委会会议，听取巡视整改进展情况报告和监督检查情况，协调解决难点堵点问题，督促各项整改措施落实到位。其他县委分管领导、有关部门各司其职、主动认领，清单化、闭环式管理。严格落实整改工作例会、整改进展月报、专项督查、提醒督办等工作机制，提升整改工作质效。

（四）强化全过程管控，注重质效提升。大力支持纪委监委履行巡视整改监督职责，把严格监督贯穿巡视整改工作全过程，强化巡视整改监督检查和跟踪问效，实行跟踪督办、重点盯办、专项督查，对整改不力的及时通报约谈，对弄虚作假、敷衍推诿的严肃问责，为巡视整改工作提供坚强纪律保障。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对立行立改的问题，马上整改、盯办整改，确保在规定时间内整改到位；对需要一段时间解决的问题，明确长期整改措施和计划，盯住不放、持续整改，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，确保巡视整改成效经得起历史、实践检验。

二、坚持动真碰硬，精准靶向施策，从严从实抓好问题整改

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1．坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。县委聚焦党的政治建设根本属性，将落实“第一议题”制度作为县委常委会议、理论学习中心组学习及各类专题会议的“规定动作”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。对班子成员交流研讨材料进行质量把关，班子成员围绕学习内容带头开展现场交流发言或书面交流发言。严格规范管理各类党的宣传阵地，通过多种形式在全县范围内开展党的二十大报告、党的二十届三中全会精神宣讲活动，把党的声音传入千家万户。

2．完整准确全面贯彻新发展理念。将习近平总书记关于新发展理念的重要论述纳入县委理论学习中心组学习，研究制定《关于培育发展和布克赛尔县“1+8+N”特色优势产业集群的实施方案》。积极主动对接跑办重点项目，大力发展新能源新材料等战略新兴产业，国网能源30万千瓦光伏项目、华电100万千瓦光伏发电项目已实现并网发电。编制评审《和布克赛尔县全域旅游发展规划》《“十四五”旅游产业发展规划》。扶持培育牛羊、鸵鸟养殖，玉露香梨、葡萄、棉花、葵花种植，风干肉、玉米面加工、坛坛菜、炒货等“一村一品”小产业50余个。深入调研草场、林地管理工作，健全完善草场、林地、耕地管理制度。

3．严格履行巡视整改主体责任。县委坚决扛牢巡视整改的主体责任，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，牵头盯办巡视整改工作，常态化跟踪反馈问题整改进度，将巡视巡察整改工作纳入2024年度述职述德述廉工作报告。开展相关法律法规培训力度，提升干部执法能力，及时核查涉草原、林地问题线索，不断优化林地、草原保护监管机制、卫片处置和执法机制。

（二）关于推动经济社会高质量发展方面

1．稳步推进工业园区建设。制定“十大产业集群产业链”图谱，汇总完善《和布克赛尔县资源手册》，加快传统产业转型升级，推动县域经济高质量发展。紧盯招商引资重点项目，主动服务，为企业做好协助办理，加快推动企业落地建设。积极与自治区、兵团发改委对接，加快达拉布特一号煤矿建设，30万吨复合基新材料基地项目、膨润土深加工项目等一批项目取得实质性进展。持续跟进新疆碳循环新材料有限公司投产的甲醇下游深加工项目建设。完善园区基础设施，扎实推进园区基础设施补齐短板工作，推动化工园区认定工作，铁路专用线项目已获得自治区批复，已完成穿越塔城—乌苏750千伏线路电杆迁改工作。强化服务保障意识，打通服务企业“最后一公里”。

2．强化生态环境保护监管。开展湿地保护、草原法、土地法宣传，制定印发《和布克赛尔县2024年水资源指标分配方案》，做好和布克赛尔县2024年水资源指标分配和按计划配水工作。积极争取中央水利发展资金，改造地下水一级取水口井电双控设备，聘请第三方对设备进行运行维护。持续加大水资源费征收力度，严格落实超定额累进加价。对全县机电井深入进行大排查、大整治，依法填埋无证机电井34眼。打击水事违法违规行为，常态化开展涉水法律法规宣传活动。

3．推动发展惠及民生、凝聚人心。对经营性扶贫（衔接）资产全面开展摸排，摸清经营收益状况，依法追缴债权。积极申报2025年民生实事项目，实施供热基础设施建设项目、燃气管网老化更新改造项目，完成4座换热站改扩建项目。在供热收费大厅、社区居民微信群等公示供热抢修电话，对各类来电、来访问题做好登记，及时安排专业人员上门服务。采取集中招租或公开拍卖等方式对新北金融商旅中心商务生活区剩余楼盘处置变现，鼓励国有或民营企业合作盘活。

（三）关于落实全面依法治县、提升防范化解风险能力方面

1．牢固树立法治意识。深入学习习近平总书记关于规范重大行政决策程序的重要论述，不断强化县委、政府法治建设工作统筹协调作用。完善《和布克赛尔县人民政府工作规则》，制定印发《和布克赛尔县人民政府“三重一大”决策程序实施细则》《重大行政决策事项和规范性文件合法性审核工作的通知》等文件，邀请专业律师，为全县科级领导干部解读“三重一大”程序、制度原则和实务案例，依法决策、科学决策的意识进一步增强。落实府院联动、行政诉讼案件定期通报制度，督促行政机关严格落实主要负责人出庭应诉规定。印发《和布克赛尔县关于加强和规范行政执法工作的实施方案》，召开行政执法暨乡镇赋权工作推进会。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督力度，促进整改提升。

2．构建法治化营商环境。实施营商环境优化提升三年行动，不断优化营商环境。加快推进政务服务事项标准化、规范化、清单化，不断完善编制政务服务事项标准化办事指南。常态化对县域规模以上工业企业运行数据进行监测。积极支持和培育中小企业发展壮大，新疆新雅泰化工等4家企业顺利升规，沙吉海煤业有限责任公司等4家企业完成创新型企业申报。推行“一网通办”，精简发改、住建、自然资源等部门单位工程项目审批事项，规范审批流程，做好用地预审权限下放承接工作。全面宣传落实《关于加快推进新疆塔城重点开发开放试验区高质量建设的若干政策》。

3．提高防范化解风险能力。深入学习国家、自治区、地区安全生产会议精神，特别是习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，提高思想认识，提升做好防范化解风险能力。常态化开展安全隐患排查，定期对安全生产形势进行分析研判，针对重要节点，及时安排部署安全生产、防灾减灾救灾工作，有效化解各类重大安全风险。落实县级领导牵头制度，以煤矿、道路交通、消防、城镇燃气等行业为重点，开展大排查大整治活动，截至2024年12月，共排查化解安全隐患670条，行政处罚9家次。开展安全生产“七进”活动30余场次，通过收看宣传片、发放宣传品等形式，强化警示教育。

（四）关于铸牢中华民族共同体意识、推进“文化润疆”方面

1．铸牢中华民族共同体意识。聘请专家学者开展铸牢中华民族共同体意识交流座谈会，加大对“江格尔史诗”等优秀文化挖掘阐释研究力度。不断弘扬社会主义核心价值观，开展宣教、文创作品征集、美术书法摄影展、文艺下乡等活动26场次。积极推进打造“江格尔史诗”民族大团结为主题的爱国主义教育基地公园建设，规范江格尔文化园、东归文化园讲解内容。圆满完成和布克赛尔县成立70周年、新疆江格尔文化旅游节等庆典活动，中华民族共同体意识不断深入人心。

2．大力推动文旅融合发展。积极申报骆驼石旧石器遗址围栏防护项目，研究制定《国家级文物保护单位骆驼石高台保护性设施建设工程勘察设计方案》。利用“和布克赛尔好地方”客户端、和布克赛尔零距离、和布克赛尔县融媒体抖音号等媒体矩阵，加大对王爷府、喇嘛庙、道尔本厄鲁特森木古城、骆驼石高台等文物古迹的对外宣传推介力度。全面完成《道尔本厄鲁特森木古城604亩占用遗址草地的清理恢复解决方案》。加大人员培训和行政执法力度，完善古城遗址看护巡查制度。

（五）关于推进全面从严治党、落实廉洁风险防控方面

1．落实全面从严治党主体责任。县委严格履行全面从严治党主体责任，完善县委主体责任清单、县委书记第一责任人责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单。深入开展党纪学习教育活动，严格落实《中国共产党问责条例》，截至2024年12月，县委班子成员精准运用“第一种形态”108人次，各级党委（党组）运用“第一种形态”151次。坚持把纪律挺在前面，及时通报典型案例，做到警钟长鸣、警惕常在。截至2024年12月，通报典型案例3批13起13人。国有企业党组织实现应建尽建，成立国企党支部4个、国企党总支1个。严格执行党的组织生活制度，扎实推进“五个好”党支部创建，实施发展党员联审制度。

2．持之以恒推进作风建设。严格落实中央八项规定精神和《关于整治形式主义为基层减负若干规定》，制定《和布克赛尔县关于整治形式主义为基层减负“七严禁”》，核查问题线索2条。持续开展整治“指尖上的形式主义”，清理整合各类政务APP、微信工作群、公众号等50余个。健全文字材料审核把关制度，规范公文处理流程，文件转办落实效率进一步提升。

3．全面加强干部队伍建设。完善各类人才的引进、激励机制，邀请教育培训机构举办公益免费“考公”培训班。成立“人才服务银行”，为县域内各类人才发放贷款1205.9万元。为8名急需人才安排“人才公寓”，4名“绿色通道”引进人才发放生活补贴6.2万元，131名兑现等级职级待遇，落实带薪休假、免费体检等关心关爱机制，全面营造拴心留人的环境。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升执行落实干部选任制度的精准度。完成公职人员在企业、社团违规兼（任）职清理工作。

4．强化项目建设、国有企业管理等重点领域廉政防控。完善《和布克赛尔县人民政府“三重一大”决策程序实施细则》，督促发改、商工信等涉项目部门落实相关要求。健全规范政府收入预算管理，严格履行项目监管责任，落实按进度支付工程款要求。加大对国有企业管理运行的指导，全面清理盘活国有资产，规范国有企业股权管理，开展国有企业负责人业绩考核制度。完善国有企业内部议事程序，建立健全议事规则，引导国有企业做到依规管理、依法办事。摸排梳理未依法办理用地手续项目情况，全面筛查占用草场、湿地问题项目。

三、坚持目标任务，持续用劲发力，不断推动反馈问题见底清零

（一）关于学习贯彻上级党委要求，全面落实整改方面

持续推动巡视等监督反馈问题整改。县委坚持把抓巡视整改融入日常工作，将“资源监管不力”“挤占专项数额巨大”整改不到位的问题提经县委常委会会议研究，分解至分管县委常委牵头盯办，确保反馈问题整改到位。其中，专项资金管理方面，加大资金筹措力度，规范专项资金使用。资源监管方面，优化监管机制，强化问责追责，因工作不力，3人被问责。加强学习培训借鉴力度，提升执法能力，从源头遏制毁林毁草现象。基层减负方面，坚持严格发文审批程序，持续精简会议，坚决落实《关于整治形式主义为基层减负若干规定》。后续将严格落实专项资金支付计划，持续加大资源监管力度，不断巩固基层减负成果。

（二）关于贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展方面

1．提升经济发展内生动力。不断优化税收结构，石油收入较2023年下降4个百分点。加大招商引资力度，先后赴浙江、山东、安徽、北京、福建等多地开展招商，参加第四届中国国际消费品博览会、第八届亚欧博览会、东西部产业转移专题推介会等活动。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，对25个经营性扶贫（衔接）资产全面开展摸排，并制定扶贫经营性资产管护方案，严格落实《和布克赛尔县扶贫资产管理与收益分配办法》《和布克赛尔县扶贫资产增值保值管理办法》。后续将在招商引资、项目建设上主动研究、系统谋划、统筹推进，推动将资源优势转化为经济优势。

2．不断增强经济抗风险能力。积极培植优质税源，邀请凯赛集团、中电建新能源集团股份有限公司新疆分公司、晋中农高区工程科技有限公司等70余家优质企业来县考察，重点推介水电、风电、太阳能等清洁能源和新能源产业等项目，加强跟踪服务，推动项目落地见效，加强与新疆油田公司沟通协商，保障油气产量稳步增长，实现税收及时足额入库。加大闲置资产对外租赁或有偿转让力度，拓宽收入渠道。加快新北名都小区项目建设，采取集中招租或公开拍卖等方式处置变现，鼓励国有或民营企业参与发展。后续将树牢底线思维，强化工作措施，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

3．树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念。深入学习习近平生态文明思想，严格履行生态环境保护职责。对照国土三调数据、林业一张图等数据库进行对比核实，对各类用地重叠部分分类建立台账。严格开展执法巡查，依法依规查处涉林、涉草、涉矿违法案件7起，有效营造高压严查严管态势。严格落实“四水四定”要求，截至2024年12月，地下水累计用水量较2023年同期下降24.63%。强化机电井规范管理。持续加大水资源费征收力度，严格落实超定额累进加价。全面推进察和特水库扩建工程前期工作。后续将持续坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，守护好和布克赛尔的蓝天碧水净土。

（三）关于落实全面依法治县，提升防范化解风险能力方面

提升法治思维，强化法治责任。深入学习贯彻习近平法治思想，开展法治督察检查工作，重点围绕学习贯彻《中华人民共和国宪法》等法律法规、法治建设第一责任人履职情况。创新开展常务会由政府工作部门主要领导结合实际带头讲法，进一步提升领导干部学法尊法守法用法意识。截至2024年12月，开展政府工作部门主要领导讲法3场次。落实府院联动、行政诉讼案件定期通报制度，督促行政机关严格落实主要负责人出庭应诉规定。后续将不断提高各级党员干部运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定的能力水平。

（四）关于铸牢中华民族共同体意识、推进“文化润疆”方面

大力推动文旅融合发展。加大文物发掘保护力度，国家级文物保护单位骆驼石高台保护性设施建设工程勘察设计方案已报自治区文旅厅核准，遗址围栏防护项目已通过国家文物局批复。利用“和布克赛尔好地方”“和布克赛尔零距离”、融媒体抖音号等媒体矩阵，用好海报、长图、H5、VR、直播等新媒体形式，加大对王爷府、道尔本厄鲁特森木古城、骆驼石高台等文物古迹的对外宣传推介，增强群众、游客对文物古迹体验感，实现“让历史说话、让文物发声”，推动文化和旅游相互促进，共同繁荣。后续将进一步提升旅游基础公共服务水平，持续加大文旅对外宣介力度。

（五）关于推进全面从严治党、落实廉洁风险防控方面

1．规范专项资金管理。严格执行2024年至2027年还款计划，2024年已按计划完成还款任务。严格按照年初专项资金预算执行，统筹优先安排专项资金拨付，督促相关单位加快项目实施进度。下一步将规范落实专项资金拨付要求，严格执行还款计划。

2．健全完善国有企业管理。健全完善国有企业“三会一层”管理架构，加大对国有企业制度落实及“三重一大”事项进行日常监督。建强国企领导班子，选派优秀人员充实班子，考察国有企业领导班子人选52人。深化国企改革，注销1家、股东变更5家，整合重组4家。全面梳理对2021年、2022年资产划拨转让、投融资情况，聘请第三方开展清产核资，加大日常监督检查，落实跟踪整改措施。后续将持续发挥国有资产监管部门作用，依法依规加强国有企业管理。

四、坚持常态长效，强化结果运用，进一步巩固放大整改成果

（一）以更高政治站位扛牢巡视整改政治责任

带头深入学习领会习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神、新时代党的治疆方略以及巡视工作的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化开展“回头看”，对标对表、反思不足、查找问题，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实好巡视整改工作要求。

（二）以更严要求推动全面从严治党向纵深发展

层层压紧压实“两个责任”，强化对各级“一把手”和班子成员的监督，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。强化作风建设，巩固深化整治违反中央八项规定精神突出问题成效，大力整治形式主义、官僚主义，持续强化监督执纪问责力度，对整改不力、整改不彻底的责任单位、责任人严肃追责问责，以严的标准、实的作风、铁的纪律推动问题整改清仓见底。

（三）以更实举措推进整改任务走深走实

坚决履行好巡视整改主体责任，持续深化巡视整改总体要求，对已整改完成的问题，开展“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹回潮；对仍需一段时间完成整改的问题，挂图作战、持续发力，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，细化任务、保持定力、一抓到底，确保整改落实见真章、动真格、得实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0990—6715860（工作日10：00—20：00）；通信地址：新疆塔城地区和布克赛尔县和布克东街19号县委巡视整改办公室927室；邮政编码：834400；电子邮箱：hbksexszg@163.com。

中共和布克赛尔县委员会

2025年5月14日