根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十巡视组对裕民县开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向裕民县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任

（一）提高思想认识。县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为检验是否对党忠诚的“试金石”，作为践行“两个维护”的具体行动，教育引导全县各级党组织和广大党员干部自觉把思想和行动统一到巡视反馈工作要求上来，以滚石上山的劲头、求真务实的作风，扎扎实实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视反馈问题全部整改到位。

（二）强化组织领导。县委坚持把巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，成立由县委书记任组长、县委副书记任副组长、各县委常委为成员的整改工作领导小组，下设领导小组办公室，针对巡视反馈的问题，研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成全员参与、层层负责、上下联动抓整改的工作局面，确保整改工作有力有效推进。

（三）压实主体责任。县委主要领导坚持守土有责、守土负责、守土尽责，牵头建立周督办制度，定期专题听取和安排部署巡视整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织召开巡视整改专题民主生活会，认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源，研究落实整改措施，确保巡视“后半篇文章”落到实处。

（四）健全规章制度。县委坚持把“当下改”和“长久立”相结合，把解决问题与推动建章立制相结合，紧盯重点问题、重点领域和关键环节，健全完善《裕民县国有农用地规范管理办法》《裕民县人才公寓管理办法（试行）》等制度机制9项，扎紧织密制度笼子，推动巡视反馈问题标本兼治。

二、强化责任担当，高质量推进反馈问题整改落实

（一）关于学习党的创新理论，贯彻党中央重大决策部署方面

1．推动理论学习走深走实。严格落实“第一议题”制度要求，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神纳入县委常委会、常委（扩大）会议、县委理论学习中心组学习内容并及时跟进学习。制定理论学习中心组全年学习计划，建立自学清单，常态化落实“一学一报一反馈”、巡听旁听工作机制，确保理论学习入脑入心、融会贯通。

2．注重强化学用结合。围绕“十大产业集群”定位，立足“一花一羊”产业优势，通过强化品牌推介、品牌溯源和项目建设，积极组织相关企业参加第二届“裕民无刺红花”产业高质量发展大会和第二届新疆巴什拜羊产业发展座谈暨交易订购大会，签约金额1.26亿元。建立红花籽油、巴什拜羊生产建单供应链数据库，引导企业开发精深加工产品，为裕民县红花、巴什拜羊打上专属“身份证”，产品品牌影响力进一步提高。

3．强化调研成果转化。常态化落实“四下基层”制度，针对工业布局发展短板弱项和群众反映的痛点、工作中的难点问题，深入村队、社区、企业等开展调研走访60余次，建立调研成果转化清单，推动落实“十件民生实事”，切实把调研成果转化为裕民县发展的内生动力。紧盯群众关心的就业、就学、就医等身边事，开展志愿服务活动100余场（次），落实代办服务270件次，为基层群众办实事好事400余件，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

4．铸牢中华民族共同体意识。严格落实“三审三校”制度，规范信息采集审核发布流程，持续提升审读质量，确保意识形态阵地安全稳固。结合裕民县实际，动态更新管理文化润疆项目库，不断提高项目编制水平和质量，推动文化润疆重点项目落地见效。认真贯彻落实自治区党委关于创新开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动要求，动员全县各级党组织开展有形有感有效的“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，开展各类联谊活动676场（次）。

（二）关于推动县域经济高质量发展，深度融入丝绸之路经济带重要支点方面

1．加大招商引资力度。及时跟进学习国家和自治区政策投向，结合县域市场环境和经济基础，合理调整塔城重点开发开放试验区裕民分区项目库，为全县项目规划编制工作打下基础。制定印发《新疆塔城重点开发开放试验区裕民分区招商引资若干政策》《新疆塔城重点开发开放试验区裕民分区高质量发展相关政策》，持续优化营商环境。截至2024年12月，完成分区招商引资项目34个，到位资金31.43亿元。

2．培育优势资源产业。围绕粮食就地加工转化，推动新建本地面粉加工厂投产达效，“裕民小巴郎”系列面粉已投入生产，粮食加工产业链不断延长。通过举办红花、巴什拜羊产业高质量发展大会，鼓励企业与高校、科研院所等机构合作，丰富红花醋、红花酒等特色产品，培育新增巴什拜羊屠宰加工企业1家，服务企业开拓市场、增加销量，扶持企业壮大，裕民“一花一羊”品牌效益持续提升。制定《裕民县国有企业科技创新研发投入奖励机制》，鼓励国有企业在研发、创新能力建设、知识产权创造与运用方面加大投入，不断提升企业科技创新能力。

3．加强水资源管理。研究制定用水总量控制指标分解方案，全面落实农业灌溉用水超计划（超定额）累进加价制度。积极开展“井电双控”计量设施运行维护及违法取用水行为监督管理，合理配置和有效管理水资源，减少地下水开采，实现水资源的可持续利用。

（三）关于保障和改善民生，推动乡村全面振兴发展方面

1．持续提高医疗服务保障水平。积极发布招聘招录信息，引进各类专业高校毕业生28人，进一步充实医疗专业人才队伍。制定考取独立行医资格奖惩措施，强化临床医生技能操作培训，调整4名执业医师，提升医疗队伍整体水平。邀请辽宁锦州柔性援疆专家16人（次），选派1名儿科医生赴北京第一人民医院进修学习儿科专业，建立儿科、血透、肾病专科联盟，进一步缓解群众看病难题。

2．不断提升教育教学水平。通过招聘计划，补充高中所需岗位教师，并与锦州市教育局对接，选派12名援疆教师来裕工作，设置2个“锦裕教学班”，有效促进了两地教育资源共享。持续提升高中教学水平，2024年本科上线率突破40%，其中一本上线率达6.28%。投资1.25亿元，新建裕民县第一中学，教学条件明显改善。

（四）关于树牢底线思维，防范化解风险方面

1．稳步化解政府债务风险。加强执行预算法，提高预算约束，严格把控地方政府性债务管理底线红线，杜绝违规举债。加大优化支出结构，严格控制一般性支出，做到“三公”经费只减不增，2024年“三公”经费较上年减少15.22%。

2．提升安全生产和防灾减灾救灾能力。建立安全生产和防灾减灾救灾风险月研判机制，及时向各乡镇、各部门发布预警信息103期，在易发生暴风雪困人的5个区域设置应急避难场所，全面保障人民群众生命财产安全。依托自治区应急物资储备库装备，组建50人的专业应急救援队伍，开展应急装备使用培训和各类应急演练47场（次），进一步提升应对自然灾害、突发事件能力。持续加大宣传教育力度，累计开展防灾减灾知识宣传教育活动12场（次），宣传教育群众1000余人（次），发放各类宣传单5000余份。

3．加强国有土地管理。聘请有资质的第三方测绘机构对全县国有农用地进行实地测绘，同步完成国有农用地台账建立。制定国有农用地规范管理相关措施，明确全县国有耕地管理主体，依法依规管理和使用国有农用地。

（五）关于落实全面从严治党“两个责任”方面

1．落实全面从严治党主体责任。制定下发落实全面从严治党工作要点，对各职能部门党委（党组）三个清单落实情况进行指导检查，开展监督42次，发现问题405条，全部督促整改完毕。建立乡镇纪检干部队伍台账，常态化分析掌握乡镇纪检干部任职年限、能力素质、工作实绩等方面情况，通过集中轮训、以案代训等方式，强化实践锻炼和专业训练，促进基层纪检监察干部队伍履职能力提升。

2．压紧压实监督责任。紧盯关键少数，持续强化对“一把手”和班子成员监督，加大业务培训力度，纪检监察干部履职能力大幅提高，通过精准锁定线索，深挖问题根源，精准运用监督执纪措施，依规依纪依法履职能力全面提升。

3．精准执纪问责。结合党纪学习教育，加强办案人员对党纪法规的学习培训，开展培训22场（次）400人，不断提升执纪执法综合能力。发挥“室组乡”联合办案联合监督检查机制，对案件线索提前介入，开展审查指导，确保案件查办证据完善、定性准确。科学研判线索处置，严格落实“三个区分开来”，定期组织召开线索研判会议。截至2024年12月，立案审查139件，未发现尺度不精准问题。

4．强化自我监督。扎实开展警示教育，召开裕民县党纪学习教育警示教育大会，通报典型案例1期13人。通过学习《纪检监察干部违纪违法典型案例警示录》、观看警示教育片等形式，累计组织纪检监察干部集中学习24次、观看警示教育片15次，做到警钟长鸣、警惕常在。制定纪检监察干部内部监督管理制度，常态化开展日常监督，推动纪检监察干部养成依规执纪、依法反腐、依制办事习惯，逐步形成用制度管人管事长效机制。

5．持续纠治作风顽疾。加强典型案例通报，结合党纪学习教育和集中整治工作，对违反中央八项规定精神典型案例进行通报，共计5期34人，警示教育震慑作用明显。研究制定文件会议“年计划、季平衡、月报备”制度和文件前置审核制度，发文办会质量进一步提高，累计精简发文同比下降59.3%，精简会议同比下降63.9%，基层减负成效明显。

（六）关于落实新时代党的组织路线，强化领导班子和干部队伍建设方面

1．健全完善议事决策制度。完善制定《中国共产党裕民县委员会全体会议议事决策规则》《中国共产党裕民县委员会常务委员会工作规则》《中国共产党裕民县委员会常委扩大会工作规则》，进一步明确县委工作职责、组织原则、议事决策方面工作要求，切实发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用。规范机构编制管理工作程序，完善相关制度机制，将机构编制重大事项纳入县委“三重一大”集体讨论决定范围，通过县委常委会议形式审议机构编制重大事项6项。

2．加强干部队伍建设。持续优化领导班子结构，及时调整优化学历、年龄、专业结构失衡的领导班子，进一步补齐领导班子配备短板。夯实干部选拔任用基础，细化干部考察工作方案，梳理建立干部考察人才库，强化考前业务培训，切实提升考察组成员业务水平和政策把握能力。加强对干部“三龄二历一身份”等重要信息的审核，强化动议人选专项核查，依法履行干部任免程序。扎实开展违规在企业兼职、经商办企业专项检查，2024年共清理2名退休干部违规兼职问题。实施公务员、事业编人员“青苗工程”，压实导师和辅导员责任，制定人才优惠政策27项，加大人才关心关爱力度。

3．提高基层党建水平。严格落实“2112”工作机制，压实县乡领导包联责任，帮助基层理思路、教办法、解难题。扎实开展“五个好”标准化规范化党支部建设，探索推行“片区协作”机制，指导未获评“五个好”党支部全面晋位升级。分层分类组织党支部书记、党务干部开展业务培训6期1200人次，切实提升履职能力。严格落实“四议两公开”“三务公开”等制度，建立县乡村三级为民办实事好事清单，进一步提升基层治理效能。全面落实村干部激励保障机制，健全完善村干部待遇报酬长效增长机制，全面落实村党组织书记养老保险政策，差异化发放村干部绩效奖励，有效激发村干部干事创业热情。

（七）关于落实上次巡视、审计等各类监督发现问题整改方面

1．持续压实整改主体责任。县委主要负责同志作为整改第一责任人，在常委（扩大）会上安排部署巡视整改工作15次，与上次巡视反馈问题结合起来一体整改，组织分管领导召开巡视整改反馈问题推进会1次，确保巡视“后半篇文章”落到实处。截至2024年12月，上次巡视反馈的23个问题已全部整改到位。

2．严格履行整改监督责任。常态化开展监督检查，持续加大上次巡视、审计等反馈问题整改工作“回头看”力度，督促相关部门建立整改台账，针对重点难点问题加大督办力度，逐一销号落实，累计发现问题49条，运用“第一种形态”提醒谈话2人。对表面整改、虚假整改、整改不到位的，依规依纪依法处置，防止巡视、巡察、审计反馈问题反复发生。

3．健全长效机制。完善扶贫（衔接）项目资金后续管理长效机制，确保扶贫（衔接）资产安全运行。加强竣工扶贫项目形成资产管理，及时填报国家农村集体“三资”平台系统，加强项目后续指导服务，确保项目实施精准高效。

三、树牢问题导向，有序稳步推进整改措施落地

（一）关于学习党的创新理论，贯彻党中央重大决策部署方面

1．坚持理论联系实际。积极扶持红花产业链企业发展，打造红花现代科技产业园，完善“巴什拜羊”追溯系统建设，充分借用“一花一羊”、新疆塔城裕民“山花节”等品牌效应，通过举办重点实验学术会议、红花和巴什拜羊产业高质量发展大会等活动，进一步增强“裕民无刺红花”“裕民巴什拜羔羊”的品牌认同感与美誉度。后续将持续壮大红花、巴什拜羊优势产业，促进农牧业绿色高效发展。

2．压实意识形态工作责任。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将意识形工作列入县委常委会议研究事项，听取工作汇报、研究审议相关议题，确保意识形态工作责任制落实落地。围绕巴尔达库岩画保护，积极申请项目资金，确保历史文化遗迹得到充分保护和利用。后续将持续压实意识形态工作责任，推进巴尔达库岩画保护项目落地实施。

（二）关于推动县域经济高质量发展，深度融入丝绸之路经济带重要支点建设方面

1．加大企业服务力度。积极帮助企业跑办相关手续，推动惠企政策落地，使企业尽快取得外贸资质，完成海关系统进出口资质报备。截至2024年12月，完成外贸进出口额1451.75万元，同比增长193.78%。后续将组织本地企业参加各类展会，积极开展对外宣传和推介，助力企业做强做大。

2．加强国有企业管理。加大推进国有经济布局优化和结构调整，注销不盈利国有企业，促进县域国有企业更好适应市场变化健康发展。截至2024年12月，已完成4家国有企业注销，裕民县中天电子商务有限责任公司实现营业收入零突破，完成企业转型。后续将加强国有企业管理，聚焦短板弱项，全力攻坚克难，分类施策，挖潜增效，减少亏损。

3．增强生态保护意识。依托“三北工程”综合治理，严格落实《禁牧令》相关要求，逐步恢复退化草原。截至2024年12月，已申报获批项目资金1425.55万元，签订禁牧和草畜平衡责任书277份，开展禁牧巡查34次，行政处罚2起，发放草原奖补资金2491.58万元，核减超载牲畜8600只羊单位。因地制宜开展农村污水治理，投入资金1048万元，实施农村粪污一体化处理试点项目2个，农村居住环境持续改善。后续将持续加大生态修复项目资金投入，加强日常禁牧巡查，稳步推进草畜平衡工作，加快推进农村污水管网建设项目进度。

（三）关于保障和改善民生，推动乡村全面振兴发展方面

1．强化医疗服务保障水平。将提高医疗服务水平纳入“十件民生实事”，持续开展免费个性化健康体检。邀请疆内外医院知名专家66人（次），提升医疗服务能力及水平。后续将积极引进专业紧缺人才，发挥专科联盟作用，不断提升服务群众能力。

2．持续推动乡村振兴。积极引导支持产业项目经营主体，梳理盘活现有产业类扶贫项目，开发就业岗位，探索经营主体与农户通过订单生产、托养托管、保护价收购等方式，拓宽产业增收渠道。组织开展乡村振兴培训班，进一步拓宽村集体经济发展思路。后续将全面摸排农民专业合作社运行情况，及时注销不符合运行条件的农民专业合作社，积极协助农民专业合作社良性运行，拓宽村集体经济发展思路。

四、健全制度机制，持续推进巡视整改工作长效长治

（一）强化巡视整改思想认识。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入剖析问题根源，动真碰硬、持续用力，确保每个问题整改到位、落到实处，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程，把整改成效体现在政治忠诚和政治担当上，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）压实巡视整改工作责任。县委主要负责同志牵头抓总，班子成员通力配合，整改工作领导小组办公室负责协调各整改部门（单位）持续推进工作落实，研究解决推进中的问题，指导下步整改落实工作。纪检监察机关和组织部门认真落实整改监督责任，加强对各单位日常整改工作监督检查，及时掌握整改进度，对敷衍整改、整改不力、虚假整改的严肃问责。

（三）建立巡视整改长效机制。推进整改常态化，对已完成的整改任务，持续巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞。

（四）切实加强巡视成果运用。将巡视发现的问题与整改情况纳入本地部门单位综合目标考核内容，作为巡察工作的重要内容，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的相关责任部门（单位）和责任人，视情节轻重，严肃追责问责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0901—6527370（工作日10:00—20:00）；通信地址：新疆塔城地区裕民县哈拉布拉镇巴尔鲁克路西27号县委三楼巡视整改办公室；邮政编码：834800；电子邮箱：ymxjwjw@163.com。

中共裕民县委员会

2025年5月14日