根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十二巡视组对沙湾市开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向沙湾市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改主体责任

（一）统一思想认识，增强政治自觉。市委把巡视整改作为重大政治任务，巡视反馈后，立即召开常委会传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题研究巡视反馈意见，认真制定整改方案，明确整改目标、责任领导、责任单位和完成时限，分层分类开展整改。通过召开市委常委会议、巡视整改推进会议，定期听取整改情况汇报，及时作出安排部署，推进落实整改工作。组织召开巡视整改专题民主生活会，对巡视反馈的问题认真反思，深挖根源，以高度的政治自觉推动巡视反馈问题真改实改。

（二）强化组织领导，层层压实责任。成立由市委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，编制整改时间表和路线图，每半月收集汇总整改进度，梳理问题短板，推进各项整改任务落实落细。市委主要领导自觉担负起巡视整改第一责任人责任，牵头抓总、靠前指挥，定期调度掌握整改工作进展情况，带头并督促全市各级各部门全力推动整改任务落实；市委班子成员认真履行“一岗双责”，主动抓好所负责事项的整改；各单位牢固树立全市“一盘棋”思想，协同配合，系统推进各项整改任务扎实有序开展。

（三）加强监督检查，强化跟踪问效。纪委监委、组织部把严格监督贯穿巡视整改全过程，定期开展专项监督检查、加强日常监督，对发现的问题紧盯不放、限期整改，对整改不力的部门（单位）及时提醒、纠偏正向，推动问题整改见真章、得实效。结合巡视整改，先后开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、重点领域监督专项整治等工作，建立完善制度机制，助推整改工作走深走实。

二、坚持问题导向，逐条逐项狠抓整改落实

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的政治建设方面

1．强化理论武装，深化运用党的创新理论推动发展。一是市委将“第一议题”作为常委会首要议题，引领市委科学决策、依法决策，推动经济社会发展。截至2024年12月，市委班子成员带头深入基层286次，形成高质量交流研讨发言材料96篇，协调解决群众反映强烈的政务服务中心停车难、办事慢等多项民生实事。二是认真总结主题教育中好的经验做法，结合党纪学习教育，市委班子成员紧密联系自身思想、工作实际，找准、找实存在问题开展交流研讨，改进了工作作风，党群关系持续密切。三是充分发挥规划引领作用，立足130万亩新能源用地资源、28亿吨煤炭、243万立方米玄武岩等矿产资源、252万亩耕地资源及区位优势，积极招商引资，签约项目12项。完成煤矿整合，世纪伟创高纯硅、五江润源辣椒产业等一批新质生产力项目落地见效，新华发电、中电建产业园区低碳转型项目累计投资33.53亿元，产业规模持续壮大。

2．加强纪律建设，严守政治纪律和政治规矩。深入推进党纪学习教育，旗帜鲜明反对“七个有之”。树立选人用人鲜明导向，提拔使用上一年度考核优秀干部22名，晋升职级12名。召开党纪学习教育警示教育大会，下发《沙湾市党员干部违纪违法典型案例警示录》，严格落实沙湾市2024年度政治监督清单，定期对全市政治生态进行分析研判，准确把握全市政治生态现状和变化趋势，持续营造风清气正的干事创业范围。

3．深入践行以人民为中心的发展思想，提升服务群众能力。一是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理社会化、法治化、专业化的重要论述，加强项目可行性论证及风险评估，制定项目会审工作机制，完成会审审批项目12个，备案项目74个。二是完善城市配套基础设施，完成2023年老旧小区改造项目建设，新建、改建智慧大道、世纪大道北段等5个路段，3家热力公司对供暖配套设施进行了更换维修改造，供热保障能力不断提高。三是提升民政服务保障能力，对全市3家养老机构开展业务指导，邀请专家为院内养老人员科普健康知识，组织健康体检等活动，养老机构集中供养水平有效提升。将低保政策落实情况纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治，使低保政策更多惠及群众。四是通过抓牢师资队伍建设、抓好教师人才引进、抓实教育资源共享等方式，加大“走出去”“请进来”“送教进疆”、以赛促教力度，有效提升教育教学质量，2024年沙湾市高考600分以上考生人数占塔城地区42%，1名教师荣获全国优秀教师荣誉，29名教师及3所学校获得地区教育系统表彰。五是通过远程会诊、专家坐诊带教、援疆医疗等优势资源服务群众，形成医共体、医联体及专科联盟上下联动、互联互通、优质医疗资源共享的新格局，委派医务人员参加各级培训135人次，不断提高医务人员诊疗技术和设备应用能力，全市医疗卫生事业取得新进展。

4．深入推进文化润疆，弘扬爱国主义精神。一是持续加大历史文化资源挖掘、保护和传承力度，对外开放沙湾市博物馆、鹿角湾非遗集市。持续深化文物普查工作，开展流动博物馆“七进”巡展32场次、主题读书分享会63场次。二是在各类教育培训课程中融入铸牢中华民族共同体意识等内容，各族干部群众对中华文化的认同感不断增强。三是充分利用乡镇（街道）、村（社区）文化体育设施开展形式多样的文化活动42场次，举办“四季村晚”活动20场次，开放运营文旅中心，不断提高公共文化设施利用率，满足各族群众日益增长的精神文化需求。

（二）关于全面学习贯彻习近平法治思想，加强基层治理体系和治理能力现代化建设方面

1．强化法治思维，提升依法行政能力。一是市委、政府主要领导带头讲授法治课，班子成员旁听法院案件庭审，严格落实领导干部年终述法制度，开展干部任前考法5批次127人，普法骨干及行政执法人员培训3期338人，有力推进依法行政。二是加大行政执法监督力度，对全市2024年行政执法案件进行评查。积极发挥沙湾市人民政府行政复议委员会、人民调解组织的作用，开设“法润沙湾”公众号、视频号，推动普法工作走深走实。

2．推进法治政府建设，依法履职尽责。建立健全法律顾问工作制度，全市各部门（单位）均聘请了法律顾问，法律顾问列席参加政府重大决策会议16次，出具各类法律意见书168份，有效发挥法律顾问参与政府重大决策作用。

3．加强政法队伍建设，提高行政执法水平。一是扎实做好行政执法、监督证件申办管理工作，动态调整执法人员，不断提高执法人员执法水平。二是严格司法作风建设，加强案件评查与监管，广泛接受社会监督，推进公正司法。

（三）关于完整准确全面贯彻新发展理念，释放资源区位优势、补齐发展短板方面

1．系统谋划经济社会高质量发展。一是定期对“十四五”主要发展目标、重点指标、重大项目进行调度，及时解决经济运行中存在的问题。二是抢抓塔城重点开发开放试验区建设政策机遇，促进产业结构和布局调整优化，全力做好3家“升规”企业政策服务和技术指导。三是有效发挥传统农业优势，打造高质量产业链，完成万亩小麦、辣椒、番茄全国绿色食品原料标准化生产基地续建，推荐申报兴泰等6家企业为自治区级农业产业化龙头企业，申报认证绿色农副产品5个、有机农副产品2个、“品味新疆”好产品5个。四是丰富旅游要素，加快文旅融合。推出四条精品旅游线路，“冰雪康养之旅”线路被国家文旅部推荐为全国乡村旅游精品线路。拓展旅游住宿餐饮及文创产品开发，温泉景区成功创建为自治区级康养旅游示范基地和首批新疆职工疗休养基地。加快推进鹿角湾景区基础设施提升改造，旅游新业态招商取得新进展，沙湾大盘鸡被国家文旅部推荐为新疆美食，2024年沙湾市共接待游客432.19万人次，较去年同期增长9.83%。五是加强安居富民补贴资金监管，完善工作流程，确保惠民政策和资金及时落实到位。六是加快国有企业改革，规范国有企业管理，完成全市3家全民所有制企业改制。

2．加强生态环境保护，推进大气污染治理。强化重污染天气应对，认真落实重污染天气应急减排措施，加大重污染企业监督检查力度，督促帮扶企业整改到位，全市空气质量优良率同比上升4.7%，重污染天数同比减少13天，空气质量持续向好。

3．强化风险防范意识，切实维护群众利益。一是落实市领导直接联系群众制度，实行领导包案带案下访、主动约访，面对面了解群众诉求和问题反映。二是建立房地产开发项目监管机制，加大发改、自然资源、人社等单位信息共享和工作联动，对新建、续建的11个房地产项目进行全程监管，保障购房户合法权益。

（四）关于履行全面全面从严治党主体责任，防控重点领域、关键岗位廉洁风险方面

1．压紧压实管党治党政治责任。一是市委多次召开会议专题安排部署、研究推动党风廉政建设和反腐败工作，班子成员认真履行“一岗双责”，对分管行业领域苗头性、倾向性问题运用“第一种形态”处置23人次，听取分管部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作汇报86次。二是开展案件质量评查，严把案件质量关，执纪执法水平持续提升。三是加强纪检监察机关与其他监督的信息沟通、资源共享，建立职务违法、其他违法犯罪行为案件台账，推动全面从严治党向纵深发展。四是深入开展警示教育，严格任前廉政谈话，开展形式多样的廉洁文化教育活动，党员干部遵纪守纪执纪意识明显增强。

2．从严从实履行监督责任。一是开展政治监督工作培训，提升监督质效。整合纪检监察队伍人员力量，常态化开展片区协作监督，查处损害群众利益问题124件124人，通报群众身边不正之风和腐败问题典型案例4期。二是在“沙湾零距离”微信公众号、“沙湾融媒”抖音账号等媒体平台发布受理信访举报公告，向社会公开发布典型案例4起，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。三是巩固纪检监察干部队伍教育整顿成果，坚持刀刃向内，加强纪检监察干部队伍内部监督检查，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

3．纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是紧盯“关键领域”和“关键少数”，对乡村振兴、水利等重点领域的重大工程项目进行监督检查，立案查处4件4人，督促案发单位开展警示教育，推动行业领域治理常态化、长效化。二是紧盯惠农惠民财政补贴等民生保障重点领域，查核补贴发放执行情况。加大领导干部违规经商办企业、投资等事项的监督，持续筑牢拒腐防变堤坝。

4．锲而不舍抓好作风建设。一是力戒形式主义、官僚主义，严格落实文件、会议等审核报备制度，在“沙湾零距离”微信公众号等媒体平台公开发布《五不得、三严禁、一杜绝》九条减负措施。二是加强项目监管，开展周调度21次，不定期现场调研，妇幼保健院业务用房项目、鞍沙职教城等已投入使用。三是全面扎实推进调查研究，加强项目谋划和论证，确保项目建设内容符合市域经济社会发展需求。推动“翠山生态公园”项目再提升，开展“文旅沙湾相约翠山”徒步行、“燃情夏日烟火翠山”等活动5场次，翠山生态和文旅价值不断提升。四是加快沙湾工业园区金沟河纺织园区标准化厂房及配套设施建设，广泛宣传积极招商，与入驻企业签订标准化厂房租赁合同，国有资产利用率不断提高。五是广泛征集民意，科学谋划民生类基础设施项目建设，通过媒体宣传、设置标识牌等方式，引导行人安全通行。六是常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，通过明察暗访、专项监督等方式加大监督检查力度，纵深推进正风肃纪反腐，积极营造风清气正的政治生态。

（五）关于贯彻落实新时代党的组织路线，推进干部队伍能力素质与高质量发展要求相匹配方面

1．充分发挥以上率下引领作用。一是严格执行《中共沙湾市委员会常务委员会工作规则》，截至2024年12月，召开常委会研究“三重一大”等重大事项19次。二是严格落实双重组织生活制度，严肃党内政治生活，认真召开巡视整改专题民主生活会，通过扎实开展谈心谈话、互提批评意见，达到“红脸出汗”的效果。

2．统筹规划干部人才队伍建设。一是建立乡镇党政正职、优秀年轻干部储备库，常态化储备各类干部300名，落实岗位空缺预警机制。二是严把选人用人关，推动干部队伍结构优化提升。三是做好引才和人才服务工作，加大留才力度，落实“绿色通道”引进急需紧缺人才免费体检、人才卡发放等优惠政策。评选出“名师”“名医”10名，给予50万元项目资金支持，助力人才发展。对6家认定高新技术企业给予奖补资金55万元。四是加强人才发展资金管理。制定并严格执行沙湾市2024年人才项目资金使用计划，将人才资金管理使用情况纳入各部门（单位）财政资金审计范围。五是加强党员干部日常教育管理，在沙湾市党建网和沙湾党建微信公众号及时转载党纪学习教育内容120条，结合党纪学习教育，对新提拔干部、发展对象等重点领域、关键岗位干部培训6批次。召开干部监督联席会议，深入了解掌握党员领导干部社交圈、生活圈存在的苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。

3．严格落实党建责任。一是认真履行全面从严治党主体责任，积极发挥党的建设工作领导小组作用，定期安排部署党建工作。二是压实各级党组织抓党建主体责任，将党建工作落实情况纳入党组织书记抓党建述职评议考核内容，组织各领域党组织书记、党务干部培训2期289人次，开展基层党建“互学互评互促”专项行动，发现并督促整改问题38条，基层党组织引领能力明显提升。三是把好发展党员政治关，落实村干部关心关爱机制，不断充实村干部后备力量人才库，后备力量参与村级事务和管理服务的能力不断提高。四是持续把好村干部队伍“入口关”，从严落实村干部县级联审制度，开展村干部无偿或低价占有耕地、侵占村集体和群众利益问题专项整治，群众的切身利益得到维护。

（六）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改责任，深化整改实效和成果运用方面

因上次巡视反馈问题整改不到位，市委被地委集体约谈，这是对沙湾市委的警醒告诫，反映出沙湾市委政治站位还不够高、思想认识还不够到位，整改主体责任落得还不实，整改标准、质效还有差距。沙湾市委深刻汲取教训，切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任，将上次巡视整改不到位的15个问题与本次巡视整改工作一体谋划、一体推进、一体整改，坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，推动问题整改全面彻底。截至2024年12月，上次巡视整改不到位问题均已整改落实。

三、坚持动真碰硬，不折不扣推进长期整改各项措施落细落实

在全力抓好集中整改期任务整改的同时，市委坚持“当下改”和“长久立”相结合，系统谋划、狠抓落实，对需长期整改的事项，跟踪调度、加强监督检查，确保各阶段任务扎实有序推进、落实到位。

（一）关于推进民生工程建设提质增效方面

加大农村公路建设、日常巡查、养护、执法力度，完成全市11个乡镇道路的维修养护。下一步，持续加大农村公路项目的申报力度，力争2026年底前完成沙温公路道路改扩建项目，为乡村振兴及市域旅游业发展提供交通保障。

（二）关于持续推动法治建设走深走实方面

坚持以习近平法治思想为引领，常态化组织开展法律法规学习，深化耕地清查成果应用，动态监管耕地使用情况。下一步，持续规范土地经营管理，严格落实党政机关主要负责人出庭应诉制度，推动依法行政。

（三）关于统筹推进市域经济社会高质量发展方面

增强债务风险防范化解能力，统筹抓好化债和发展，持续优化营商环境，提高办事效率，稳步推进债务化解，截至2024年12月，阶段性债务化解任务已完成。下一步，加强全口径地方债务动态监测，坚决遏制新增隐形债务，优化政府债券使用管理。

（四）关于深入推进生态环境治理方面

加强耕地、林地动态监督检查力度，严把新建项目占用耕地的监管，实施异地划拨、置换等方式逐步恢复种植。下一步，持续开展矿山、河道巡查，按计划开展矿坑地质环境恢复治理，分阶段推进地表水置换地下水工程。

关于推动国有资产高效利用方面

规范国有资产管理，落实《联合办公楼管理制度》，按计划完成回购款支付，推进产权变更。对森林公园内原有设施进行维修改造，推进森林公园开放运营。下一步，完善资产处置机制，积极推动资产盘活利用，提高资产使用效益。

（六）关于强化落实审计反馈整改责任方面

严格财务管理规定，对往来账务进行分类逐项清理，建立台账，按计划及时核销。下一步，加强往来款项监督管理，严格审批新增往来款项，确保资金流动的合规性与安全性。

四、坚持常态长效，持续巩固深化巡视整改成果

（一）提高政治站位，持续抓好整改。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯巡视反馈问题整改不放松，对已完成整改的问题常态化组织“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹回潮，对需要逐步解决、长期坚持的问题，严格按照整改方案稳步推动任务落实。

（二）压紧压实责任，强化监督检查。市委主要领导坚决担起巡视整改第一责任人责任，督促提醒领导班子成员结合职责分工，履行“一岗双责”，抓好分管领域的巡视整改和成果运用。纪委监委、组织部紧盯整改重点、难点和关键点，持续加强对巡视整改落实情况的跟踪督办和追踪问效，对整改不到位、不彻底的，严肃追责问责。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。持续在建章立制上下功夫，深化标本兼治、举一反三，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。认真总结整改工作中的经验教训，健全防止问题再次发生的长效机制。注重强化巡视整改成果运用，使之成为推动沙湾市经济社会高质量发展的有力保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0993—6012203（工作日10:00—20:00）；通信地址：新疆塔城地区沙湾市少年路5号信访局办公楼404室沙湾市委整改办；邮政编码：832100；电子邮箱：swswzgb@126.com。

中共沙湾市委员会

2025年5月14日