根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十一巡视组对额敏县开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向额敏县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、高位推动强化思想认识，坚决扛起整改主体责任

（一）提高政治站位、坚决扛起主体责任。县委高度重视，以提高政治站位为首要任务，将巡视整改工作作为检验“四个意识”的具体行动，召开巡视整改动员会、县委常委会会议、专题民主生活会、巡视整改推进会等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》精神，对整改工作进行了全面动员、安排部署和推进落实。特别针对巡视期间出现“基层党组织落实配合巡视相关要求不到位”被中共塔城地委约谈的情况，额敏县委班子充分认识到发生这一问题，暴露出县委对做好巡视工作的政治站位还不够高，思想认识还不到位，督促基层党组织落实配合巡视相关要求不严格。额敏县委班子坚持以上率下，提高政治站位，认真分析症结所在，将《中国共产党巡视工作条例》纳入全县各党委（党组）理论中心组学习和主题党日学习内容，开展形式多样的学习宣传活动，严肃追责问责，增强了各级党组织的纪律意识和对《中国共产党巡视工作条例》贯彻落实的责任意识。

（二）坚持动真碰硬、认真履行整改责任。成立县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，下设10个县委常委任组长的专项组，24个单位牵头、全县各乡（镇、场）和各职能部门按照巡视整改工作领导小组统一部署认真推进问题整改。县委将巡视整改工作纳入县委中心工作，县委书记定期听取巡视整改进展情况汇报，协调解决工作过程中难点、堵点问题；班子成员落实“一岗双责”，按照县委班子成员职责分工细化任务，各常委召集相关职能部门（单位），经过反复研判，确定了问题清单、整改清单、责任清单，制定整改措施190条，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）从严督导落实、提升问题整改质效。实行“清单式”管理、“销号制”落实，牵头部门（单位）负责对整改完成情况进行全面自评，整改工作领导小组办公室逐条逐项提出意见、开展评估验收，全过程把控整改进度。整合工作力量，通过制发工作提示函、下沉进点督导、集中评验等方式，开展督导核查，进一步推动整改落实。严肃追责问责，针对巡视反馈的问题，坚持失责必问、问责必严，先后对34名责任人进行了严肃追责问责，形成了强有力的震慑。

（四）坚持标本兼治、强化巡视成果运用。针对巡视指出的一些重点工作推进不力、重点领域廉政风险突出问题，既制定“当下改”的措施，又完善“长久立”的机制，推动各级党组织制定出台或修订完善各类制度规范，进一步扎紧制度笼子，强化制度刚性执行，推动各项工作纳入规范化、法治化轨道，注重健全制度机制，深入分析问题产生原因，从源头上查找管理漏洞，制定和完善了17项规章制度，确保同类问题不再发生。

二、坚持问题导向，推动巡视反馈问题整改落地见效

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，结合学习主题，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。创新学习方式，改进学习方法，采取观看视频、现场观摩等方式开展理论学习，切实增强学习的吸引力、针对性和实效性。通过干部培训班、远程教育、“微党课”、理论知识测试等方式，提高党员干部知晓率。深入开展党纪学习教育，重点围绕《中国共产党纪律处分条例》，举办县级领导读书班3次，带动58个党委（党组）以理论中心组、读书班等形式开展学习276场次，结合“三会一课”“党旗映天山”等主题党日活动，全县各级党组织开展学习2170场次。

2．强化以人民为中心的发展理念，高位推动卫生健康事业高质量发展，调任政府副县长兼任县人民医院“第一书记”主持全盘工作，制定完善关心关爱医务人员激励保障措施，持续加大医共体建设，提升基层医疗卫生队伍综合能力素质，加强医德医风建设，不断改善医疗环境和条件，提升了群众的“医靠感”，增进了各族群众的民生福祉。

（二）关于贯彻落实新发展理念方面

1．农业资源禀赋优势逐步提升。深度挖掘额敏区位优势，科学制定绿色有机果蔬及粮油产业集群建设方案，梳理125种特色农畜产品，借“线上+线下”拓宽销售渠道；强力驱动产业集群化发展，黑小麦面粉成功获SC证，额敏县2024年获国家批准成为全国休闲农业重点县，积极推选清泉村创建国家级“一村一品”示范特色乡村，霍吉尔特乡新建饲草料厂2024年底投用，培育8家自治区级、5家地区级龙头企业。将粮食安全纳入县委重要工作议题，实施玉米“一喷多促”、小麦“一喷三防”、持续推进高标准农田建设等项目，加大粮食生产流通方面财政支出比例，守住粮食安全底线。

2．持续推动畜牧业高质量发展。强化畜牧管理，加大基层人员配置力度，补齐了岗位空缺；积极争取各方资源，配齐品种改良机械，发放到位76.2万元品种改良补助，制定《额敏县牛羊品种改良工作推进方案》，新疆褐牛、也木勒白羊存栏数同比分别增长93.95%、49.09%。投入专项资金60万元，支持企业在畜禽产品研发、生产、销售上持续用力，带动规模养殖率提升，牛羊规模化养殖率同比增长14.3%、66.7%；规范市场建设，激发交易活力，促进市场交易繁荣；积极培育奶牛养殖合作社，帮助企业解决奶源问题，有力支持本地乳业公司提质增效。强化草原生态保护，严格落实《草原禁牧和草畜平衡管理办法》和《额敏县草原禁牧和草畜平衡管理办法》，依托三大养殖园区推广“集中+圈舍”养殖模式提高养殖效益，采取出栏和安置措施，合理化解超载牲畜问题，有效治理超载放牧现象，保障了草原生态平衡。

3．持续加大水资源保护和开发利用。充分发挥县委水资源委员会作用，持续做好5座水库蓄水工作，增强蓄水、调水能力，严格贯彻落实“长牙齿”的一揽子水资源管理措施，提升水资源科学化、自动化、精细化管理。贯彻落实地下水资源管理和机电井管理办法，印发实施《额敏县农村供水管理办法》，持续健全管理机制，压实制度措施，通过“井电双控”计量设施信息管理平台，严格控制地下水开采总量，地下水开采量同比减少1221万立方米；加强农业用水技术指导和宣传力度，引导农业灌溉优先使用地表水，促进农业生产科学用水、高效用水、节约用水。

4．加快推进重点工业项目建设。促进中小企业向“专精特新”方向发展，已完成“小升规”企业3家、“创新型中小企业”4家、“专精特新”中小企业1家。聚焦“3+1”产业体系，吸引优质企业、项目落地，化成箔项目已落地建设、国家电投塔城丁香变储能及配套项目有序推进，填补了产业空白，产业结构进一步优化。全面落实《关于强化“小升规”企业培育的意见》，为5家企业协调融资1.24亿元，实现工业经济优存量、增新量。

5．进一步强化风险防控。强化预防巡检，发布自然灾害综合风险预警响应提示，发放“地质灾害防灾工作明白卡”至“边远散”乡（镇、场），配备10辆应急抗旱救援专用车和北斗车辆辅助驾驶系统，满足玛依塔斯风区救援需求；实施532栋冬牧场D级危房升级改造项目并已竣工，进一步提升了基层应急能力、风险防范能力和共建共治能力。

（三）关于学习贯彻依法治疆、团结稳疆、文化润疆决策部署方面

1．坚持全面依法治县。研究制定工作要点和相关实施方案，组织开展述法工作，严格落实普法责任制。加强法治培训教育，规范依法行政工作。组织全县各级党组织参加“法治讲堂·逢九必讲”专题讲座13场、领导干部任前考法6期、法治学习培训4000余人次。开展行政败诉案件原因剖析，补齐依法行政工作短板，完善婚姻登记办事程序；加大滴灌带和养生美容行业依法依规监管力度；实行案件繁简分流，着力提升法院结案率；全面规范检察机关公益诉讼工作。

2．有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，不断提升博物馆、也迷里展馆展陈水平，利用抖音、视频号、美篇等平台，开展线上云展览、流动博物馆基层巡展、“居民文化大讲堂”“三进两联一交友”“小手拉大手”等各类社会教育活动，切实加深了各族群众对中华优秀传统文化的认识和理解，不断铸牢中华民族共同体意识。强化文物保护力度，开展《中华人民共和国文物保护法》释法宣传和野外文物保护单位看护工作。持续推进文明创建工作，营造常抓不懈、全民参与的创建氛围，完成18个文明单位、49个文明村镇、14个文明家庭和14个文明校园复验和新一轮次的文明创建工作。

（四）关于贯彻落实全面从严治党“两个责任”，加大重点领域廉洁风险防控方面

1．认真履行主体责任。严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，县委常委会定期专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作。压实班子成员“一岗双责”，强化对分管领域、分管部门的严管严治。梳理建立《额敏县2021年以来“一把手”违纪违法案件台账》《额敏县2021年以来党员干部醉驾、酒驾违纪违法案件台账》，制发《党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例通报》《额敏县违纪违法党员干部忏悔录选编》等，加强对各级党员干部的警示教育，同时依托第26个党风廉政教育月，督促全县各级党组织加强对典型案件的学习，持续抓好警示教育工作。

2．加强重点领域廉政风险防范治理。组织相关职能部门对新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国招标投标法》等进行专题培训学习，提升廉政风险防控和规范招投标的意识。积极发挥各级党组织主体作用，规范职能部门权力运行并加强监管，推动关键岗位人员正确行使权力，从源头堵塞漏洞。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门单位，开展以案促改警示教育6场次，覆盖人数2200余人次，修订完善防控措施16项，切实筑牢廉政风险防线。

3．严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，及时调整优化专项工作机制，制定7个方面30项任务分工，将基层减负纳入巡察监督内容，从严查处加重基层负担问题，统筹规范督查检查考核，让基层有精力做事、有能力服务。

4．坚持严的基调不动摇，持续纠治“四风”顽疾，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极倡导移风易俗，围绕违规公务接待、公款吃喝、办公用房等持续开展监督检查，2024年5月以来查处违反中央八项规定精神问题18件18人，查处违规操办丧事、割礼、婚礼、“庆功宴”案件10件10人，切实整治作风顽疾。

（五）关于把握“吏治是影响新疆长治久安的重要因素”方面

1．高度重视民主集中制建设。将落实民主集中制纳入县委党建工作领导小组2024年工作要点，召开会议学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，印发《党组（党委）会议流程图及易错点》，指导各党委（党组）修订完善党委（党组）工作规则，严格民主决策规则程序。加强执行民主集中制监控分析，开展基础党建工作“互学互促”3轮次，查摆整改问题14条，将落实民主集中制纳入年度各党委（党组）领导班子和领导干部年度考核内容，常态化推进民主集中制建设。

2．打造政治过硬干部队伍。严格干部选用政治标准，健全完善干部考察审核机制和干部政治评价机制，实施政治素质专项测评、专项谈话、单位党组织专项评价，落实干部考察征求职能部门意见要求，考准考实干部政治素质，确保干部政治上忠诚可靠。严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，制定完善《额敏县党政干部轮岗交流暂行办法》《额敏县抽（借）调干部管理办法（试行）》等系列制度，对全县各单位抽（借）调干部情况进行系统摸排，已于2024年6月完成不符合规定的抽（借）调干部清退工作。依法依规做好干部选任调配工作，持续加大干部关心关爱力度，加强监督检查，保持干部队伍的稳定性。

3．严格落实党建工作责任制。2024年召开党建工作领导小组会议4次，统筹思想建设、组织建设、作风建设三个专项组履行职能，研究解决问题，将抓基层党建责任制纳入述职述德述廉报告内容，推动党建工作提质增效。持续推进“五个好”标准化规范化党支部建设，严格执行党员领导干部“双重组织生活”、党组织换届选举、“三会一课”、主题党日、发展党员等制度，举办党支部书记、党务工作者培训班2期548人次，不断规范党建基础工作。

（六）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改方面

1．持续扛牢主体责任。压实各方责任，主要负责同志亲自部署、亲自安排，及时调整各专班领导小组成员，增强专项工作组力量，相关常委盯进度、盯责任、盯落实，将上次巡视、审计反馈的问题与本次巡视反馈问题合并，系统整改、一体整改、举一反三。上次巡视反馈的31条问题，其中29条问题已整改到位，针对2条重点问题持续研究、持续推进，已按计划完成阶段性整改目标任务；上次审计反馈的42条问题进行专项治理，其中超进度支付工程款等32条问题已督促整改到位，其余10条问题已按计划稳步落实。

2．持续强化监督检查。纪检监察机关、组织部门全面履行巡视整改日常监督责任，对巡视反馈问题整改开展监督检查3场次，及时跟进整改进度。审计专班通过专项监督、查阅档案、实地走访等方式开展监督3场次，指导并推动审计反馈问题真改、实改。集中整改期后，将持续加大对巡视和审计反馈问题整改工作“回头看”力度，推动长期整改问题取得实效。

三、坚持常态长效，以最务实的作风，持续推动问题整改走深走实

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

持续大力实施教育惠民工程，加大教育基础设施建设投入，投资1.75亿元改扩建中学1所、幼儿园2所，改善教学环境，增加学位供给，强化师资队伍建设，后续将通过培训提升教师专业素养，开展教师交流、联合教研等活动均衡师资配置，有效减少大班额现象，已按预定计划完成年度任务。加大城市更新力度，谋划实施城市基础设施项目，投资8466万元提升城镇供排水管网、热力管网等公共设施的服务能力，推进公共租赁住房、老旧小区改造等民生项目建设。后期将持续加大保障和改善民生力度，实施好每年的民生实事，加快补齐城市基础设施短板。

（二）关于贯彻落实新发展理念方面

将粮食安全纳入县委重要工作议题，专题研究部署粮食安全工作，加大工作力度，压实各方责任，已按计划支付年度产粮大县奖励资金，上报《额敏县年度产粮大县奖励资金绩效评估报告》，后续将严格按照相关规定逐年提升粮食生产支持资金的比例，牢牢守住粮食安全底线。

（三）关于学习贯彻依法治疆、团结稳疆、文化润疆决策部署方面

持续加大法治额敏建设力度，积极推进2.3万亩沙棘基地土地性质变更工作，及时完成举证工作并提交“全国统一调查系统”，下一步将及时跟进上级部门审核批复进度，确保土地性质变更工作有序推进。依法开展水行政执法巡查35次，立案查处水事违法行为11起，后续将持续加大排查整治违规取水力度，守牢水法红线。

（四）关于把握“吏治是影响新疆长治久安的重要因素”方面

1．积极落实干部关心关爱政策，加大财政支付力度，已按年度计划支付干部垫付资金200余万元、工会费400余万元，发放年度考核优秀和三等功人员奖金40余万元，拖欠社区工作者工资已足额发放。后期将加大财政预算管理力度，稳步推进薪资清欠工作，严格执行工会经费管理办法相关规定，及时兑现年度考核优秀和三等功人员奖励，构建全方位、多层次的预算执行动态监控体系，提高财政资金使用效率，保障干部关心关爱政策措施落实落地。

2．落实“以岗定薪，岗变薪变”原则，兑现了取得相应职称并聘任到岗的232名事业单位人员待遇，有效激发了干部工作积极性。指导67家单位开展专业技术人员岗位设置变更和岗位等级变动工作，将符合聘任条件的220名专业技术人员聘任到相应空缺岗位。下一步将加大人才交流力度，引导卫生、农林牧渔等系统高级职称专业技术人员到基层乡（镇、场）任职或交流轮岗，并加大高级专业技术人才的引进力度。

四、强化成果运用，推动额敏经济社会高质量发展

（一）提高政治站位，强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）持续整改落实，强化整改质效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决摒弃“过关”心态，常态化开展巡视整改，坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡视整改工作，对已整改事项进一步巩固提升；对尚未完成整改的问题，进一步加大工作力度，确保按时完成整改。坚持把巡视整改纳入日常监督，以问责促整改、促落实，确保巡视整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。

（三）健全长效机制，强化成果运用。全面落实巡视整改“四个融入”要求，把巡视成果体现在铸牢中华民族共同体意识、推动经济高质量发展、保障和改善民生等重点工作的具体成效上，既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，切实形成务实管用的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步加强对权力运行的监督，推动巡视整改常态化长效化，以巡视整改实际成效推动额敏经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0901—3300504（工作日10:00—20:00）；通信地址：新疆塔城地区额敏县额敏镇友好路9号中共额敏县委员会整改办（县委3楼督查室）；邮政编码：834600；电子邮箱：emxwzgb@163.com。

中共额敏县委员会

2025年5月14日