根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十巡视组对塔城市开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向塔城市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大政治责任

（一）提高认识抓整改。塔城市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡视整改作为“四个意识”的试金石，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在整改上做到“四个融入”，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、有力的整改举措，不折不扣抓好巡视反馈问题整改。

（二）压实责任抓整改。市委第一时间成立由市委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，牵头抓总，亲自推动，研究制定《塔城市贯彻落实自治区党委第十巡视组巡视反馈意见整改方案》，对照巡视反馈意见指出的7个方面24个问题，制定整改措施248条，逐一明确责任领导。市委主要负责同志严格履行第一责任人责任，坚持亲自抓、抓具体，主持审定整改方案、专题民主生活会材料、集中整改期进展情况报告等，做到了重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、突出问题亲自督办。其他班子成员认真履行“一岗双责”，全力抓好分管领域和牵头问题整改落实，适时听取整改情况汇报，研究解决整改过程中的重难点问题，做到了件件有着落、事事有回音。

（三）严督实导抓整改。市委建立整改工作定期调度、整改任务台账管理、巡视整改“闭环”管理机制，定期调度整改进展情况，逐一“过筛子”评审，逐级签字背书，逐项验收把关。市纪委监委、市委组织部联合市委巡视整改领导小组组成监督检查组，制定巡视反馈意见整改落实情况督查实施方案，开展督促指导检查5轮次，推动反馈问题整改按期完成。

（四）建章立制固成效。市委坚持将“当下改”与“长久立”相结合，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，更加注重从主观上找原因、从思想上挖根源、从政绩观上看问题，督促指导各相关单位注重在治本、建立长效机制上下功夫，推动各级党组织修订完善各项制度23个，确保问题改彻底、改到位、改出成效。

二、聚焦问题真抓实改，不折不扣抓好巡视整改落实落地

（一）关于学深悟透党的创新理论，持续深化内化转化方面

1．强化理论学习。充分发挥领学促学、示范带动作用，市委带头执行“第一议题”和集体学习制度，组织开展理论学习中心组学习12次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入开展研讨交流，深刻领悟贯穿其中的新思想、新观点、新论断。辐射带动各党委（党组）开展学习768场（次），落实巡听旁听制度，推动理论学习不断走深走实。

2．坚持学以致用。深入学习开发开放试验区有关政策，强化政策的运用和把握。召开工作推进会，编制《塔城重点开发开放试验区塔城市分区产业发展规划（2022—2030）》，严格执行自治区、地区关于开发开放试验区的优惠政策以及西部大开发等惠企政策，积极为招商引资企业减免税费，持续优化营商环境。发挥塔城市特色产业优势，坚持“请进来”“走出去”并举，加大招商引资力度，签约落地项目35个，到位资金44.93亿元。

（二）关于贯彻新发展理念，推动经济高质量发展方面

1．立足资源禀赋谋发展。做强做优做大特色产业，通过招商引资引入华夏大地（甘肃）生物材料有限公司，实施玉米优势特色产业集群项目，提高粮食加工转化率。鼓励企业申报“品味新疆”好产品，组织企业参加各类农产品交易会，“绿疆”“玛依塔斯”“储绿”等品牌荣获2023年度“品味新疆”好产品品牌证书。建设农牧产品加工集聚区，加快冠元牧业屠宰精细分割冷链项目及北山肉联有限公司屠宰分割深加工项目建设。

2．贯彻落实生态文明思想。将生态环境保护与生产发展放在同等重要位置，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，发布《禁牧令》，组织开展禁牧和草畜平衡区域执法巡查和宣传27次。推进现代畜牧养殖集聚区建设，天羊牧业等多家企业落地。压实三级林长责任制，恢复退化林5000亩。严格执行河（湖）长巡查制度，加大执法力度，发布责令整改通知书，有效加强河道采砂监管力度。

3．全力推进乡村振兴。认真学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，开展耕地保护动态巡查280余次。加强扶贫项目资产后续管理，开展经营性资产风险排查，推进衔接补助资金项目进度，加大项目监管力度，确保有人管、有措施、有效益。制定《塔城市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放操作规程》，进一步规范惠农专项补贴的发放管理。开展农民专业合作社摸排核查，充分发挥示范社带头作用，推进农牧业现代化健康发展。

4．营造市场化法治化营商环境。畅通投诉举报渠道，制定《塔城市履职事项指引》等规范性文件，实施“证照分离”改革，进一步优化完善办理流程，实行容缺受理、并联审批、“一窗通办”便民服务等制度，优化合并各类并联审批事项15项，并行推进事项76项，并在法定办结时限基础上压缩办理时限，发放“塔礼包”77个，不断提高审批效率。加大损害营商环境问题查处力度。

（三）关于推进落实法治建设，统筹发展和安全、发展和稳定方面

1．提高依法履职能力。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、党政主要负责人述法讲法，新提拔领导干部任前考法等制度，不断提高领导干部运用法治思维和应对风险的能力水平。常态化开展行政执法培训，确保每年接受业务知识和法律法规培训不少于60学时，切实提升执法人员的业务能力和服务水平。

2．提高行政执法效能。扎实开展行政执法监督和案卷评查，对各执法单位办理的229件案件进行了评查。严格按照“谁执法谁公示”的原则，持续推进行政执法“三项制度”，依法向社会公开执法信息、结果信息854条。畅通12389、12345举报投诉通道，及时受理行政执法不规范等问题。

3．强化法治政府建设。认真学习贯彻《自治区重大行政决策程序规定》，将重大行政决策事项的办理纳入年度法治督察重点内容，严格落实重大决策专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，按程序编制公示《塔城市供热价格初步调整方案的意见》《塔城市农村生活污水专项治理规划（2021—2030）》。开展保密教育培训，强化保密监督检查力度，全面落实保密工作责任制。

（四）关于落实意识形态工作责任制，铸牢中华民族共同体意识方面

1．严格落实意识形态工作责任制。持续深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高对意识形态工作重要性认识。主要领导带头履行第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”，常委会定期听取、研究、审议相关议题，及时排查各类风险隐患，并将意识形态工作纳入年度绩效综合考核，常态化监督管理，跟踪问效，推动工作落实。

2．深入推进文化润疆。持续开展民族团结进步创建“十一进”活动，积极打造“民族团结进步”示范区示范单位。构建各民族互嵌式发展格局，持续开展“我和亲戚游家乡”“邻里节·百家宴”等“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，打通各民族交往交流交融的桥梁。制作94集《石榴花开》有声多人剧，积极宣传推广民族团结好声音。编写《新疆塔城塔尔巴哈台古城保护与发展规划》，设立古城墙保护警示牌，制定巡护制度，加强塔尔巴哈台城墙遗址历史遗迹保护和修缮。

3．强化国家通用语言教育教学。调整国家通用语言文字领导小组，组织召开联席会议，成立联合检查组，对全市社会用字进行全面督导检查，规范社会用字。强化师资配备，举办“中心课堂”等国家通用语言文字普及推广培训76场（次）。全面摸底排查工作人员国家通用语言文字达标情况，建立动态管理台账，强化普通话测试，提升国家通用语言应用水平。

（五）关于落实全面从严治党“两个责任”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围方面

1．压实全面从严治党主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面全面从严治党主体责任规定》，研究制定全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”清单，制发工作提示等25期。常委会定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作、听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，强化监督考核，督促“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖。为国有企业党委配备纪委书记，对国企开展轮驻监督、联系指导，强化国有企业党风廉政建设。严格落实分管（包联）县级领导参加巡察反馈会议制度，指导推动巡察反馈问题真改实改。

2．做深做实政治监督。制定政治监督清单9期，紧盯习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署落实和重点领域、重点项目、重点岗位、重点环节，统筹“四项监督”力量，具体化、精准化、常态化开展政治监督，及时发现和纠治贯彻落实的政治偏差。充分发挥派驻监督“探头”优势，综合运用列席会议、监督检查、提醒谈话等方式，加强对领导干部执行民主集中制、依规依法履职用权等情况监督。坚持抓早抓小，督促各级党委（党组）规范运用“第一种形态”处置294人次。

3．一体推进“三不腐”。坚持“全周期管理”理念，超常规开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪违法问题。深化以案促改促建促治工作，针对案件暴露出的突出问题制发纪检监察建议书，督促相关单位完善制度机制，做实“后半篇文章”。常态化开展纪法学习和警示教育，编印《警示教育典型案例汇编》，拍摄制作警示教育片，教育引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。

4．锲而不舍加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，打好节前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处、督促整改的“组合拳”。坚持风腐同查，出台《塔城市整治形式主义为基层减负工作措施》，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义问题68件69人。

5．持续巩固纪检监察干部队伍教育整顿成果。坚持把加强党的创新理论武装作为首要任务，严格执行“第一议题”制度。认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，建立完善市纪委监委领导班子成员包联、片区协作、案件评查等工作机制，采取上派下挂、跟案锻炼等方式加强纪检监察干部能力锤炼，严格抓好日常监管，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

（六）关于落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设和党建工作方面

1．加强领导班子建设。充分发挥领导干部示范引领作用，落实“三级示范引领”机制，形成“部门共谋、信息共享、要情共商”的监督格局。建立健全干部监督联席会议制度，加强与19个监督执纪部门的沟通联系，建立微问题台账，登记领导干部立案审查党纪政务处分144条。压紧压实党委（党组）特别是“一把手”主体责任，注重工作质效，严格落实“四必谈”要求，为开好民主生活会夯实思想基础。加强党内民主监督，落实跟踪推进机制，印发《关于做好党员领导干部参加双重组织生活的提示函》，建立《县级党员领导干部参加双重组织生活情况》台账，推进党员领导干部参加双重组织生活规范化、常态化。

2．抓好干部队伍建设。规范执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续推动干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。扎实做好干部任职试用期转正工作，把好党政领导干部任职试用期转正工作的“责任关”“程序关”，梳理并建立《塔城市试用期干部动态台账》，围绕政治素质、重点工作、群众评价等指标体系，考察纪实试用期干部在组织领导、专业水平、应急处突和矛盾化解等方面的能力。通过对口援疆、申报自治区“2+5”重点人才计划和地区人才项目等方式，加强干部人才培养和引进力度，设置急需紧缺人才岗位14个，引进医疗援疆专家16名，专业技术人才11名。分类建立专业后备干部信息库，为专业型人才梯队建设提供保障。强化干部人事档案审核管理，分批次开展档案专项审核“回头看”，复审档案1460卷，更新档案5478份，确保档案资料的完整性、规范性。

3．提升党建工作质效。持续推进市委党的建设工作领导小组规范运行，不断凝聚成员单位常态化抓党建工作合力。加强农村基层组织建设，专题研究农村党建工作3次，提交有效议题41项，帮助指导重点任务93项，督促领导干部履职尽责。严格落实“四包一”工作机制，专题研究农村党建工作6次，审议议题8项，常态化抓好软弱涣散基层党组织整顿。加强党员队伍建设，分层次分领域开展党务干部专题培训18场次1090人，发展党员工作质效得到提升。持续推动党员（远程）教育站点集中学习与党员大会、组织生活会等组织生活有效结合，抓实党员教育管理。

（七）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改，做好“后半篇文章”方面

1．坚决扛起整改主体责任。坚持从市委改起，进一步细化整改措施，明确责任和要求，将上次巡视、审计、环保督察等监督发现问题整改落实与本次巡视反馈问题一体谋划、一体推进、一体整改。主要负责同志定期调度，亲自盯进度、盯责任、盯落实，先后召开20次常委会议、常委（扩大）会议等重要会议安排部署整改工作，督促班子成员和相关部门严格落实各级党组织巡视整改，推动各类问题全面整改、整改到位。

2．扎实落实整改监督责任。市委对巡视整改工作实行“闭环”管理，对已完成整改的，逐一“过筛子”评审，逐级签字背书，逐项验收把关，确保整改工作落实落细落到位。建立健全巡视反馈问题整改落实联动监督机制，市纪委监委、市委组织部认真履行巡视整改监督责任，把上次巡视、审计、环保督察等监督反馈问题整改工作作为强化政治监督、做实日常监督的重要内容，采取督促提醒、查阅档案、实地查看等方式持续监督，常态化开展督导检查5轮次，推进各类反馈问题按期完成，取得实效。

三、持续用力紧盯问题，对标对表全力推动巡视整改销号

（一）关于加快培育外贸新业态方面

紧抓开放试验区建设的历史机遇，持续推进水果、肉类、冰鲜水产品、粮食综合性指定监管场地和进境动物隔离检疫场的申报，完成外贸综合服务平台搭建，上线试运行“9710”报关货物出口37.41万美元，12家企业取得二手车出口资质。围绕“四园”产业布局，加大产业招商力度，以提升工业发展为支撑，引进鑫泰禾、冠元牧业等19家企业入驻产业集聚区，不断拓展农产品加工“产业链”。加大进口落地加工企业招商和培育力度，2024年培育升规企业2家，申报“专精特新”企业1家，创新型中小企业达到8家，进口落地加工企业达到7家，二产在三次产业结构中的比重逐步提高。后续在增强进口落地加工企业招商力度、促进工业经济转型升级、扩大口岸贸易种类等方面进一步深化整改。

（二）关于坚持以人民为中心的发展理念方面

凝聚思想共识，明确改进方向和整改措施。完成塔城市西区160吨锅炉主体及配套设备安装，制定“冬病夏治”实施方案，完成3个热源点、65个换热站及管网检修维护，改善和提升冬季供热正常运行。后续将结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续推进不动产办证难、物业服务差等民生领域实事好事，强化物业管理，结合自治区“双随机一公开”执法检查，加大物业监督检查力度，提升物业服务水平、提高群众获得感。

（三）关于积极推进文旅融合发展方面

持续挖掘文化资源，全面促进文物保护，以塔尔巴哈台城遗址除险加固和展示展陈为核心，积极申报专项建设塔尔巴哈台遗址保护性设施建设项目。编制完成《塔城市旅游实施方案》，充分发挥文化阵地作用，丰富基层文化活动，借助手风琴节、专场推介会等多层次平台以及各类媒体平台，开展中华优秀传统文化主题活动推介宣传塔城。后续将持续加大文化旅游融合发展力度，加快发展边境生态文化旅游，逐步完善G219沿线和口岸景区旅游基础设施，不断提升塔城市知名度和美誉度。

四、坚持久久为功，持续巩固深化巡视整改工作成果

塔城市委将坚定不移把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保自治区党委巡视反馈意见整改工作全面落实到位。

（一）提高政治站位，扛牢责任担当。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话重要指示精神，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚，对人民不负责”的意识，推动全市上下进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持学以致用、用以促学，努力把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。

（二）坚持问题导向，形成常态长效。紧盯巡视反馈问题，扭住整改不松懈，推动整改工作常态开展、长效落实。对整改完成的问题，主动开展“回头看”，及时查缺补漏、巩固整改成效；针对堵点难点问题，组织相关部门联席研究，注重任务分解，明确具体责任人和整改时限，确保如期完成；对需要长期坚持的，定期梳理整改进展、动态分析整改成效，加大跟踪督办力度，确保不折不扣、高质量完成各项整改任务。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治，坚决防止同类问题再次发生，巩固提升整改成效。

（三）注重成果转化，凝聚发展动力。坚持把巡视整改纳入领导班子考核和干部日常监督重要内容，扎实开展深入贯彻中央八项规定学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育，把抓好整改任务落实与大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，与做好当前各项重点工作紧密结合起来，认真落实党中央决策部署、自治区党委安排部署和地委工作要求，坚持党的领导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全，统筹开放和稳定，以整改的实际成效为高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0901—6277509（工作日10:00—20:00）；通信地址：新疆塔城地区塔城市塔尔巴哈台路党政大楼（塔城市委巡视整改工作领导小组办公室A区508室）；邮政编码：834700；电子邮箱：TCSXSZGB@163.com。

中共塔城市委员会

2025年5月14日