根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十巡视组对塔城地区开展了基层组织建设专项巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向塔城地委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

地委把巡视整改工作作为一项重大政治任务，严格对照巡视反馈意见和提出的要求，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高认识抓整改。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立由地委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视地委、基层组织建设专项巡视等反馈意见整改落实工作，对标巡视反馈意见，地委多次召开委员会、巡视整改工作领导小组会专题研究部署巡视整改工作，提升政治站位、统一思想认识、强化政治担当，夯实巡视整改工作基础。

（二）压实责任抓整改。对照巡视反馈意见，制定整改方案，细化136条整改措施，逐项明确牵头领导、牵头单位、整改时限，确保事事有人抓、件件抓到位。地委主要领导亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实，对重点问题和关键环节一抓到底。地委、行署领导班子成员逐一对照认领，靠前指挥，认真抓好分管领域问题整改。各部门（单位）认真查摆问题，密切协同配合，形成上下联动、同频共振的整改合力。建立全覆盖包联、“互查互评”、定期分析研判等工作机制，实行清单管理、闭环销号，确保问题真改、严改、实改、快改、深改。

（三）常态长效抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，动态更新整改进展情况，研究制定推动党员干部常态化下沉、村级“四议两公开”规范运行等16项机制，长期坚持13项制度机制，从制度层面堵塞漏洞，切实使整改落实的过程成为助力提升基层党建工作质量的过程。

二、坚持效果导向，不折不扣抓好整改落实

（一）关于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央关于基层组织建设决策部署方面

1．推动党的理论武装精准化。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强基层组织建设重要论述和重要指示批示精神作为首要政治任务，作为各级党校（行政学院）、社会主义学院主课、必修课，举办培训班次75个、培训5400余人次。制定党委理论学习中心组年度学习计划，严格落实“第一议题”制度，推行组织管理、学前审核、经验交流、列席旁听等工作机制，地委理论学习中心组学习18次，中心组成员交流发言58次，带动各级党组织和党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。

2．推动党的创新理论宣讲具体化。把党的创新理论传播与基层组织建设、服务群众生活、文明创建等实际紧密结合，邀请辽宁专家编创打磨宣讲作品9个，开展面向基层、面向群众的对象化、分众化、互动化宣讲，让理论宣讲“通天线”“接地气”“聚人气”。完善年度计划，开展“六进”宣讲360余场次。以领导干部带头讲、专家学者深入讲、宣讲队伍流动讲为抓手，依托抖音、微信公众号等线上平台及线下乌兰牧骑、金胡杨、小白杨、马背宣讲队等开展特色宣讲活动1000余场次，让习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。

3．推动理论指导实践常态化。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟原理、明方向、学方法，从政治、全局、战略的高度观察分析形势、谋划推动工作，深化“三级示范引领”机制，落实“四下基层”要求，地委班子成员深入分管领域和包联县（市）开展调研34场（次），协调解决问题27个。各级领导干部深入一线宣传党的创新理论，破解改革发展稳定中遇到的重点难点问题，在实践中加深理解，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）关于铸牢中华民族共同体意识，构筑中华民族共有精神家园方面

1．巩固民族团结进步创建成果。积极拓展铸牢中华民族共同体意识各类活动内涵，广泛开展“学历史、知新疆、爱祖国”群众性主题宣传教育活动，召开地区铸牢中华民族共同体意识座谈会、研学会，开展《石榴花开》有声多人剧、邻里“百家宴”等活动，深化“结亲联谊、互嵌式发展”等塔城特色品牌，在地区主流媒体开设“铸牢中华民族共同体意识”专栏，刊发相关主题稿件509篇（条），以文化人、以文润心成效明显，各族群众像石榴籽一样紧紧地抱在一起，互嵌式社区达到100%，塔城连续两届成功创建“全国民族团结进步示范地区”，进一步擦亮民族团结“金字招牌”。

2．推广普及国家通用语言文字。将推广普及国家通用语言文字作为铸牢中华民族共同体意识的重要途径，常态化办好“中心课堂”、农牧民夜校辅助课堂，累计培训11.94万人次。开展“小手拉大手”、结对子等共学活动，摄制《学说国家通用语言文字》系列视频，时时学国家通用语言文字、人人受教育的氛围日益浓厚。开设“国家通用语言文字学习专栏”，将学用国家通用语言文字纳入村规民约，激发党员干部群众学习热情，1888名少数民族村干部全部达标、农牧民党员达标率96.28%。

3．提升基层文化服务供给。有效整合党员（远程）教育资源，设置惠民政策、文化生活、种植养殖等与群众生产生活息息相关的课程，依托农牧民夜校学习，开展培训2.77万场（次），培训24.7万人（次），满足群众多元发展需要。深入推进文化润疆工作，建好用好新时代文明实践站（所）、文化大院等乡村文化阵地，挖掘地区历史文化资源，开展“我们的节日”“我们的中国梦—文化进万家”“全民阅读”推广等活动950场（次），参与群众6.2万人（次），不断满足各族群众精神文化需求。

（三）关于完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，依规依法加强基层治理体系和治理能力现代化建设方面

1．优化基层治理机制。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安建设等主要职能，结合实际优化乡镇（街道）职能职责、机构设置、人员配置，撤并整合行政执法队伍，乡镇（街道）机构设置进一步优化完善，基层管理体制更加简约高效便民。紧盯乡镇（街道）减负、履职、赋能重点，认真梳理乡镇（街道）基本履职事项、配合履职事项和上级部门收回事项三张清单，推动服务流程再造、权责一致、资源事权匹配。

2．建强基层治理队伍。统筹村（社区）各类人员和力量，延伸组织触角，理顺职责任务，运行体系更加协同高效。落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案，实施乡村“法律明白人”培育工程，印发《法律明白人读本》《法律明白人工作手册》，培训“法律明白人”100余场次3500余人，大力开展人民调解员法律业务知识、调解技能方法等培训，守法普法成效初步显现。

3．提升基层治理水平。持续加强法治宣传教育，举办法治文化下基层、法治宣传进乡村、“法润天山·国旗下普法”等活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。建立健全网格、村（社区）、乡镇（街道）、县（市）四级矛盾纠纷排查化解机制，推动诉源治理。围绕土地流转、草场纠纷等多发问题，压实行政机关主体责任，发挥各级调解委员会特别是“马大姐”“红梅”“小萨”等特色调解室作用，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（四）关于压实“五方责任”，推动形成抓基层组织建设工作格局方面

1．压实地县党委主体责任。落实书记抓基层党建第一责任人责任，地委召开党建工作领导小组会议7次，常态化落实要情直通车等制度，7名县（市）委书记领办基层党建项目，抓乡促村责任制落地见效。召开党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核会议，全领域深化推进“五个好”党支部建设，评定结果与综合考核、报酬待遇、表彰评优挂钩，1215个党组织获评“五个好”，较去年提高12%，党的执政根基不断夯实。

2．压实职能部门推进责任。落实《中共塔城地委党建工作领导小组及其办公室专项组和成员单位工作规则》，规范地县党建工作领导小组运行，成员单位对照职责任务，细化实化具体措施，高效衔接、同题共答，形成工作合力。从严评定70名地直机关党组织书记抓基层党建工作情况考核等次，推动党组织书记管好“党建责任田”。聚焦阵地建设缓慢、村级自治能力弱、基层团组织弱化等突出问题，加强分析研判，找准薄弱环节，下沉一线指导，短板弱项明显提升。

3．压实乡镇党委直接责任。制定《塔城地区推动党员干部常态化下沉一线实施办法》，落实乡镇干部岗位在村“2112”机制，4584名乡镇干部下沉一线，推动工作重心下移、人员下放、资源下倾，助力基层治理效能提质增效。指导乡镇（街道）党（工）委定期听取党政班子成员包联村（社区）情况汇报，结合村（社区）年度考核研究党建工作，层层传导压力，倒逼责任落实。

4．压实驻村干部帮带责任。制定优化驻村工作“五项运行机制和七项主体责任”，选派有基层经验、热爱农村工作、懂双语的年轻后备干部到村工作，突出“四项重点任务”，履行协调、指导、督促、帮助职能，331名驻村干部与村干部结成传帮带对子，帮带培养新增本乡本土村党组织书记15名，培养储备村后备力量2095名。以县（市）为单位出台乡镇选派兼任第一书记管理办法，落实驻村工作队与村（社区）考核捆绑机制，动态调整驻村干部74人。

（五）关于提升党员干部队伍能力素质，发挥基层党组织战斗堡垒作用方面

1．选优配强基层干部队伍。坚持把基层干部队伍建设摆在突出位置，实施村干部选优配强“千泉行动”，采取本土培育、人才回引、源头培养等方式，健全“选、育、带、管、用”全链条培养机制，培养储备村党组织书记后备力量1906人，村干部队伍结构持续优化。加强专业训练和实践锻炼，实施乡村振兴主题培训、学历提升三年行动、国家通用语言巩固提升三项计划，组织476名基层干部赴疆内外学习培训、跟班学习锻炼，帮助开拓眼界、理清思路，能力素质不断提升。

2．加强基层基础保障。坚持大抓基层鲜明导向，严格落实村级组织运转经费管理办法，村均运转经费达到22.8万元。建立村（社区）干部差异化薪酬待遇体系，兑现发展村集体经济奖励政策，推荐11名优秀村（社区）干部考录公务员（事业编），形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好局面。实施发展壮大村级集体经济三年扶持计划，多渠道多途径拓展村集体增收路径，村集体收入低于20万元的村动态清零，村级自我造血能力不断增强。

3．夯实基层战斗堡垒。坚持固根基、补短板、强弱项，紧扣自治区党建引领基层治理“1+8”工作体系，以“五个好”党支部建设为牵引，深化农村“五强五提升”组织振兴、社区“五个优化”服务提质等9大专项行动，各领域基层党建齐头并进。持续整顿软弱涣散基层党组织，纳入县（市）书记、组织部长“党建项目”，落实落细“四个一”整顿措施，“一村一策”巩固提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（六）关于推动全面从严治党向基层延伸，开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方面

1．认真履行主体责任。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，召开地区党风廉政建设和反腐败工作会议，地委主要领导定期听取汇报，专题部署工作。制定《党委（党组）落实全面从严治党、党风廉政建设重点任务清单》，牢牢抓住“关键少数”，落实加强对“一把手”和领导班子监督工作的具体措施，地区各级党委（党组）精准运用“第一种形态”1684人次。

2．做实基层监督工作。出台推进“小微权力”监督清单化流程化、乡镇（街道）纪检监察协作区等指导意见，实施派驻机构“轮驻+协作”监督模式，推动问题共研、业务共商、难题共解。印发规范运行村级“四议两公开”暂行办法，加强对乡（镇）、村（社区）开展监督工作的领导和支持，村级事务公开经常化、监督常态化，纵深推进全面从严治党向基层延伸。

3．强化干部作风建设。组织各级党员干部参观警示教育基地1100余场次，拍摄《铁纪2024》《纪律红线》等10部警示教育片，开展警示教育993场次，教育党员干部4.32万人次。聚焦基层问题多发频发领域，制定加强和规范农用地管理专项工作机制和集中清理农村集体债权债务规范农村集体“三资”管理、加强和规范农用地管理2个方案，分领域开展专项整治，提级监督村“两委”正职特别是“一肩挑”人员，压茬推进解决群众急难愁盼问题，持续深入整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，各族群众获得感幸福感显著提升。

4．整治形式主义为基层减负。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》以及中央和自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，科学制定年度精简类文件计划并严格执行，年度实际发文数量只减不增，让基层干部轻装上阵，用更多的精力推动发展、服务群众。

三、紧盯不放，确保巡视整改问题清仓见底

关于村级财务管理方面。已制定《关于开展集中清理农村集体债权债务、规范农村集体“三资”管理实施方案》，按照计划清收账款。下一步，将严格落实《塔城地区农村集体经济组织规范运行和管理暂行办法》，进一步完善村集体经济组织财务管理办法，规范村级财务使用、审批、支出流程，将规范基层民主议事纳入乡村振兴主题培训计划，提升履职能力，加大村民监督和上级财务监管力度，确保村级财务公开透明规范。

四、巩固深化成果，奋力开创基层组织建设新局面

地委将扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，始终坚持思想不松、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神持续做好巡视“后半篇文章”，助力地区经济社会高质量发展。

（一）思想认识再加强。始终把巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推进巡视整改往深处走、往细处落、往实里做，让巡视整改成为地区上下坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

（二）政治责任再压实。扛牢政治责任，突出从严从实，以彻底的自我革命精神真改实改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹，切实巩固整改成果；对需长期坚持的整改问题，保持定力、合力攻坚，确保取得更大成效。

（三）整改成效再提升。坚持把巡视整改融入地区中心工作，做到“四个融入”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯问题多发易发的重点领域和关键环节，及时总结整改经验，研究形成简明务实管用的制度机制，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不断扩大巡视整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0901—6272564（工作日10:00—20:00）；通信地址：新疆塔城地区塔城市六合广场六合大厦C区706室塔城地委组织部；邮政编码：834700；电子邮箱：TCDQXSZGB@163.com。

中共塔城地区委员会

2025年5月14日