根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十巡视组对塔城地区开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向塔城地委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛牢巡视整改主体责任

（一）强化思想认识。地委把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，全力推动整改任务落实落细、整改工作见行见效。

（二）压实整改责任。及时成立由地委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，负责牵头抓总、谋划指导。研究制定“1+3”巡视整改方案和专项检查整改方案，对照反馈塔城地区指出的7个方面意见，细化制定209条整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限要求，切实做到条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（三）凝聚整改合力。地委坚持以上率下、带头整改，地委主要负责同志严格履行第一责任人责任，坚持直接抓、抓具体，主持审定整改方案、专题民主生活会材料、集中整改期进展情况报告等，先后深入县（市）和部门单位开展调研指导，深入一线开展督查，推动整改取得扎实成效。其他班子成员结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，全力抓好各自分管领域和部门整改落实，形成上下联动、齐抓共管、合力整改的工作格局。

（四）加强督促检查。地委建立整改工作定期调度和整改任务台账管理机制，定期对整改工作进行调度，持续在盯任务、盯进度、盯过程、盯结果、盯质量上下功夫。地委巡视整改办和各整改牵头单位专责抓好巡视整改日常工作，定期召开专题推进会议，切实解决巡视整改过程中的难点问题；建立整改工作督促落实机制，成立督促指导专项小组，加强对巡视整改任务落实情况的实地指导，推动整改工作取得实效。

（五）突出建章立制。地委坚持将“当下改”与“长久立”相结合，更加注重从主观上找原因、从思想上挖根源、从政绩观上看问题，抓好深化改革、建章立制，形成常态长效机制。推动各级党组织制定出台或修订完善各项规章制度，努力做到发现一个问题、健全一套制度、解决一类问题，形成了47项管根本利长远的长效机制，推动各项工作驶入规范化、法治化轨道。

二、强化政治担当，高标准严要求推动巡视整改工作

（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党中央重大决策部署方面

1．狠抓政治理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为地委委员会会议、理论学习中心组学习“第一议题”；将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入干部教育培训计划，作为地县党校各类培训班次必修课，举办培训班次75个、5400余人次，推动学习常态化、规范化、长效化。

2．找准发展新增长点。坚持把试验区建设作为推动地区经济社会发展的重要抓手，细化31条产业链；完善工作落实机制，梳理各级各类优惠政策，争取各类资金38.73亿元；推进中国银行塔城分行在先行发展区设置第一个外币兑换点；退休公职人员到试验区创业实现零突破。集中力量建设试验区先行发展区，出台《新疆塔城重点开发开放试验区推进工业项目“标准地”改革工作实施方案》等政策，梳理17项自治区级管理权授权赋能事项，新能源创新产业园、中哈跨境电商产业园等一批关键性、基础性项目加快推进，截至2024年12月，累计入驻企业122家，试验区先行发展区实现工业总产值17.67亿元，同比增长192.1%。

3．强化规矩意识和纪律意识。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，印发《关于严格落实中央八项规定精神严禁违规吃喝的通知》等文件，召开警示教育大会，通报违纪违法典型案例，加强日常监督，坚决整治违规吃喝。将新修订的《中国共产党纪律处分条例》纳入党校培训主体班次，对县处级干部培训全覆盖，组织各级党员干部参观警示教育基地1100余场次，形成强大震慑。

4．始终坚持人民至上。坚持将财政收入的70%以上用于民生领域，截至2024年12月，民生支出207.67亿元，占一般公共预算支出的80.35%；着力解决群众急难愁盼问题，累计解决群众公共服务类诉求5714件。推进教育教学条件不断改善，实施设施设备购置、维修改造项目125个，新增学位2010个。不断提升医疗保障水平，实现乡镇卫生院和社区服务中心中医馆建设全覆盖。强化城市服务管理，实施供热管网及换热站基础设施更新改造项目9项，更新改造13公里供热管网及20座换热站；城镇化率达62.18%，城市机械化清扫率达90%以上、绿化覆盖率达42.7%、绿地率达39.2%，物业覆盖率提升17.8个百分点。

（二）关于贯彻新发展理念，推动高质量发展方面

1．发挥优势资源潜力。印发《塔城地区厅级领导联系重点产业集群和产业链工作方案》，制定地区绿色矿业产业集群联席会议制度，设立2亿元地质找矿勘查专项基金，编制31条产业链图谱；依托产业链图谱开展招商引资，赴沈阳、乌鲁木齐等地组织参加5次矿业权推介会，推动产业集群化发展。加快资源转化，截至2024年12月，地县两级出让矿业权36个，并超额完成年度矿山治理修复任务。

2．发展现代农牧业。坚决扛起粮食安全主体责任，研究解决粮食领域突出问题，不断提升农民种粮积极性；深入推进老旧粮库仓容维修改造，配齐配强粮管干部，粮食保障能力明显提升。印发《塔城地区粮油产业集群建设行动计划》等3个产业集群建设行动计划，实施玉米、棉花、新疆褐牛产业集群项目，延长产业链，农副产品加工企业升规入统3家、通过自治区创新型中小企业认定6家。创建粮食作物“百、千、万示范田”，深入推进粮食作物高质高效技术，小麦亩均单产较上年增加57.66斤，玉米亩均单产较上年增加89.36斤。打瓜、红花、辣椒、番茄等一批集中连片、上规模的特色农产品生产基地初步建成。扎实推进“场繁户育”、农牧结合、草畜配套，截至2024年12月，牲畜最高饲养量633.25万头（只），牲畜存栏361.25万头（只）、出栏272万头（只）。

3．推进文旅产业发展。制定《塔城地区旅游总体规划》，打造4A级景区5家，兵地联创小白杨文化旅游5A级景区取得实质性进展，承办新疆“群众村晚”主会场展示活动，举办新疆·塔城第四届国际手风琴文化艺术节、旅游发展大会、独库通车仪式等系列文旅活动2300余场次。对巴尔鲁克、佛山国家森林公园、鹿角湾景区实施改造提升，引进多个业态，着力解决“三难一不畅”，新（续）建旅游厕所36座、停车场32处，不断提升服务水平。推动引客入塔，开展文旅宣传推介会，向各族群众发放文旅消费券280万元，截至2024年12月，接待游客3504万人次、同比增长39.8%，游客总花费249亿元、同比增长61.1%。

4．持续优化营商环境。充分发挥12345便民热线、政务服务“好差评”等监督举报渠道作用，广泛受理损害营商环境问题线索，严肃查处以权谋私、“吃拿卡要”等不正之风和腐败问题。坚持以民营企业评议调查作为抓手，发布线上调查问卷，8100余家市场主体参与评议，持续整治优化营商环境。在全疆率先推行“一窗受理、集成服务”新模式改革，56个部门窗口压减为1个综合类受理窗口，41个部门1020个政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”，企业办理事项申请材料减少57%。

（三）关于落实全面依法治疆，推进治理体系和治理能力现代化方面

1．提升依法履职能力。坚持将习近平法治思想作为地县两级党校必修课、作为干部教育培训的主修课，围绕提升干部行政执法水平分层分级开展学习培训，开展培训15期、700余人次，提高各级干部依法行政和依法决策水平。通过外聘、内部选任等方式，实现党政机关聘用法律顾问工作全覆盖，不断提高党政机关依法执政、依法行政、依法管理的能力水平。

2．规范依法履职行为。制定《关于进一步规范塔城地区建筑工程施工许可管理的通知》，强化施工许可审批管理，依法办理建设工程施工许可证，180个在建项目排查实现全覆盖。加强施工许可事中事后监管及违法违规行为查处力度，进一步规范建筑市场管理。

3．扎实做好风险防范化解。推动防范化解风险隐患常态长效、规范高效，形成一级抓一级、层层抓落实的风险隐患排查化解工作格局，切实把各类风险隐患消除在萌芽状态，解决在未发之时。

（四）关于推进团结稳疆、文化润疆，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识方面

1．有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。围绕“坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线 在中国式现代化进程中更好建设美丽塔城”主题，召开中共塔城地委扩大会议，明确11个方面42条工作措施，将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿于塔城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全过程各方面。

2．加大民族团结典型选树和事迹宣传。积极开展民族团结进步模范推荐选树工作，地区2人荣获全国民族团结进步模范个人。大力宣传民族团结进步模范集体、“民族团结好家庭”等先进典型事迹，在地区主流媒体开设“铸牢中华民族共同体意识”专栏，刊发相关主题稿件509篇（条）。出版发行长篇历史小说《巴克图往事》和非虚构文学《塔城密钥》；民族团结报告文学《石榴花开》入选中国好书榜，英文版和有声多人剧先后出版播出，铸牢中华民族共同体意识的思想基础不断巩固。

3．深入推进文化润疆。深挖红色资源，收集整理红色大通道历史事迹资料3万余字，编纂形成《塔城地区红色国际交通线研究》《塔城红色边城岁月》等理论研究成果。加大“流动博物馆”宣传普及活动力度，开展宣传活动174场次，参观人数4.4万人次，多角度、多形式讲述塔城各民族共同团结奋进的历史故事。加强塔尔巴哈台城墙遗址、道尔本额鲁特森木古城和也迷里古城等历史遗迹保护和修缮，推出微短剧《一梦千年也迷里》，挖掘内涵、增强活力，切实“让历史说话、让文物发声”。

（五）关于落实全面从严治党“两个责任”，防控重点领域廉洁风险方面

1．压紧压实主体责任。地委坚决扛起全面从严治党主体责任，将党风廉政建设“一岗双责”履职情况与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有效结合。地委主要负责同志主动履行第一责任人职责，主持召开地区党风廉政建设和反腐败工作会议、地委委员会会议4次研究党风廉政建设工作，地委2次听取各委员履行“一岗双责”汇报。

2．严格干部队伍管理。压紧压实党委（党组）及主要负责人全面全面从严治党主体责任，地委委员带头精准运用“第一种形态”，全地区各级党委（党组）运用“第一种形态”2198人次；结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处医药、教育、国资国企、住建等领域不正之风和腐败问题，修订完善《塔城地区人民医院采购管理制度》等机制，坚持用制度管人管事管权，补齐短板漏洞。

3．持续加强作风建设。针对“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对重点领域、重点部门、重点岗位人员，经常性开展廉政提醒。做实做细以案促改，拍摄《铁纪2024》《纪律红线》等18部警示教育片，开展警示教育993场次，教育党员干部4.32万人次，推动作风建设和纪律建设走深走实。落实基层减负要求，在政府网站公示《乡镇（街道）权责清单》《县乡“属地管理”事项责任清单》，科学制定年度精简类文件计划，严格计划管理，年度实际发文数量只减不增，有效巩固减负成效。

（六）关于落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设和党建工作方面

1．加强思想政治建设。地委通过学习培训、交流发言、现场观摩等多种形式，不断加强对地区四套班子成员的纪律教育和警示教育；加强职责履行、行使权力监督，地委各委员围绕分管领域报告履行党风廉政建设情况2次，人大工委、行署、政协工委党组分别向地委书面报告履行全面从严治党情况。

2．严守各项制度要求。严格落实“三重一大”集体研究事项有关要求，及时发现纠正问题。地委委员及人大、行署、政协班子成员均以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会，并按照要求开展谈心谈话。

3．坚决抓好党建述职。对70名地直机关党组织书记抓基层党建工作情况进行现场测评，并结合日常工作情况，从严从实评定考核等次，推动党组织书记管好“党建责任田”。扎实做好述职评议考核“后半篇文章”，认真落实述职评议结果反馈机制，推动述职考核工作落到实处、取得实效。

4．不断强化人才引育。采取内部调整、交流转任、提拔任用等方式，充实地委人才服务中心人员力量。聚焦重点领域、重点产业、重大项目需求，精准编制实施“塔城英才”计划人才项目13类118个，用好人才发展基金。出台《西部计划志愿者、“三支一扶”人员留用措施》等政策，持续开展人才引进校园行活动，2024年引进急需紧缺人才183人。修订完善地区“26条人才新政”，优化调整购房、购车、休假及松绑减负等系列措施，营造人才发展良好生态。

三、始终毫不放松，持续推进巡视整改任务全面落实

（一）关于全力推进经济高质量发展方面

围绕自治区“十大产业集群”建设，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，大力构建“5+2”现代化产业体系，大力发展现代煤化工和石油就地加工炼化，编制油气生产加工、煤炭煤电煤化工产业集群行动计划、相关产业链行动计划和产业链图谱，不断延链、强链、补链，后续将落实好国家、自治区赋予试验区的各项优惠政策，集中力量建设试验区先行发展区。抢抓新一轮战略找矿机遇，加大矿产资源勘查开发力度，实现矿产资源增储上产，切实将资源优势转化为经济发展优势。印发《塔城地区草原超载牲畜减畜计划》，建立健全牲畜转移安置台账，确保按年度计划完成减畜任务；做好退化草原治理，《草畜平衡责任书》签订率达100%，后续将不断提升畜牧业养殖规模化、专业化、集聚化水平，推动畜牧产业向高端化、绿色化、品牌化转型发展。

（二）关于抓住抓牢开发开放机遇方面

编制《新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区公路口岸详细规划》，落实“7×12小时”通关制，推行“公路口岸+属地直通”通关模式，巴克图口岸落地加工企业从最初3家增加到8家，边民互市交易大宗商品6219车，重量同比增长36.25%、货值同比增长45.84%，参与边民8.4万人次；后续将加快发展“边民互市+落地加工”，持续用好巴克图口岸“绿色通道”多项优惠政策，加快对外开放平台、外贸综合服务平台和中哈跨境电商综合产业园项目建设，形成面向中亚的进口资源落地加工产业链。截至2024年12月，已完成先行发展区内未验收即投入使用的2个单体建筑和已竣工的22个单体建筑验收工作，后续将严格把关试验区项目可行性研究、规划设计、用地手续、环评等前期资料，规范项目运行程序。

（三）关于强化法治社会建设方面

印发《塔城地区2024年度普法依法治理工作要点》，明确重点时间节点普法宣传清单，培训“法律明白人”100余场次3500余人，守法普法成效初步显现。依法稳妥解决改制遗留问题，保障群众合法利益。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动；全面落实“接诉即办”，积极开展“未诉先办”，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。后续将坚持一体推进法治塔城、法治政府、法治社会建设，严格落实“八五”普法规划要求。

（四）关于持续优化为民服务方面

完成沙湾市、额敏县、裕民县等文博场馆建设；开展文化产业项目资金申报专题培训，支持地区各级文化产业小微企业承办、参与各类文化演艺、节庆活动、“三交”项目82项，谋划自治区文化产业扶持资金申报项目10个，企业内生动力显著增强；后续将以品牌为核心、市场为导向，找准文旅融合的切入点，推动形成各县（市）差异化、融合塔城地区元素的集聚发展格局。完善经营性资产管护、运营等机制，完成闲置资产整改20个，后续将严格按照巩固、提升、盘活、调整“四个一批”要求，坚决防止资源浪费。

（五）关于加强党风廉政建设方面

印发《党委（党组）落实全面从严治党党风廉政建设重点任务清单》，压紧压实党委（党组）及主要负责人全面全面从严治党主体责任，带头精准运用“第一种形态”。牢固树立过紧日子思想，印发《塔城地区本级过紧日子十五条措施》，严控“三公经费”支出，“三公经费”同比下降6.09%。后续将持续巩固深化党纪学习教育成果，从严加强对领导班子特别是各级“一把手”的监督管理，推动正风肃纪反腐一体深化，积极营造风清气正的政治生态。

（六）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改方面

地委坚持从自身做起，带头落实巡视整改主体责任，主要负责同志亲自盯进度、盯责任、盯落实，督促班子成员各县市和相关部门认真抓好上次巡视、审计反馈问题整改落实，做到举一反三，推动各类问题一件一件抓、一件一件改，以“钉钉子”精神做好巡视“后半篇文章”。着力推动接续整改，地委委员严格落实巡视整改牵头领导责任，将整改落实工作情况纳入班子成员述职述廉报告。全面压实各级纪检监察机关、组织部门巡视整改日常监督责任，加大上次巡视、审计等反馈问题整改工作“回头看”力度，持续监督和推动各类反馈问题整改按期完成、取得实效。后续将对已经完成整改的问题加强“回头看”、防止问题反弹，对需长期整改的问题持续用力、推动问题全面整改。

四、坚持常态长效，推动塔城各项事业发展迈上新台阶

（一）持续强化理论武装。地委及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，切实做到学思用贯通、知信行统一，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”。

（二）持续抓好巡视“后半篇文章”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，加快巡视反馈问题整改进度，持续强化整改责任，严格对照整改工作方案，倒排时间、节点推进解决历史遗留问题和重点难点问题，确保按时按要求整改到位。巩固拓展整改成果，坚决克服“过关思想”，对已经完成整改的55个问题要防止反弹，对尚未完成和需长期整改的问题持续用力，推动问题全面整改。

（三）持续巩固用好整改成果。将抓好巡视整改与推动落实党中央、自治区党委决策部署相结合，引导激励地区各级党组织和广大党员干部牢记职责使命，自觉在巡视整改中查找差距、对标补短，在推动改革、促进发展中检验整改成效、巩固整改成果，坚定不移推动各项事业高质量发展。对共性问题和体制机制问题，举一反三，从源头抓起，健全完善制度，开展系统治理和专项整治，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0901—6231501（工作日10:00—20:00）；通信地址：新疆塔城地区塔城市新华路167号塔城地委巡视整改办（地委附属楼四楼412室）；邮政编码：834700；电子邮箱：TCDQXSZGB@163.com。

中共塔城地区委员会

2025年5月14日