根据地委统一安排，2024年5月6日至6月5日，地委第五巡察组对沙湾市西戈壁镇开展常规巡察。2024年7月25日，地委巡察组向沙湾市西戈壁镇领导班子反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢抓实巡察整改主体责任

（一）提高思想认识，把握整体要求。地委巡察组反馈意见后，西戈壁镇党委对指出的问题全盘认领，立即召开党委会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究制定整改工作方案，列出整改清单，确定整改措施，明确主体责任领导、责任人、责任单位和整改时限，为整改工作打下了坚实的基础。  

（二）加强组织领导，明确整改任务。西戈壁镇党委坚决扛起主体责任，立即成立以党委书记负总责，党政班子成员牵头负责抓落实的巡察整改领导小组。镇党委专题研究巡察反馈意见，班子成员结合职责分工主动认领问题，剖析深层原因，细化行动措施，分解任务到人、责任到岗，形成齐抓共管、上下联动的整改工作格局，切实推动巡察整改工作走深落实。

（三）狠抓督导落实，强化成果运用。镇党委坚决贯彻以行促改，把巡察整改工作同各项目常工作融会贯通，抓紧抓实党的基层组织建设，严防重点领域风险,聚焦乡村振兴，推动产业发展,紧盯群众急难愁盼，持续做好民生实事，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，健全完善长效机制，切实以问题真改实改推进全镇各项工作提档升级。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察整改落实落地

（一）关于学习习近平总书记重要讲话精神和落实“第一议题”制度方面。一是将“第一议题”列入西戈壁镇党委会议议程，提前收集整理习近平总书记重要论述及近期重要讲话等相关内容。二是在召开党委会议及党组织“三会一课”时，严格落实“第一议题”制度及首学一小时制度，确保学习的严肃性和规范性。2024年5月以来，共召开党委会议14次，均落实“第一议题”制度，并结合当前工作进行安排部署抓好落实，确保学习的严肃性和规范性。

（二）关于谋划推进乡村发展方面。一是召开务虚会深入分析西戈壁镇产业发展的现状、趋势和需求,结合优势资源和政策环境,理清发展思路，明确了发展方向。二是利用交通和资源优势，积极推进西戈壁镇五道沟村牧人之家民族风情园项目建设，该项目土建、装修、经营许可证办理、商标注册现已完成。同时，以五道沟村股份经济合作社牵头成立沙湾市胜旗嘉益农业发展有限公司，动员全镇21个村（社区）股份经济合作社入股合作经营风情园，以点带面推动西戈壁镇产业结构调整,培育新产业新业态。三是大力发展民宿旅游，借助温泉康养、S101线旅游优势,充分发挥温泉引流效应，鼓励白滩村裕康庄园打造2处“一汤一宅”模式民宿，已启动1处以温泉康养为主题的农家民宿。四是强化农民技能培训，先后组织80余人参加技能培训，转移富余劳动力1000余人，月平均工资均在3000元以上。积极组织独山村、上八家户村等村（社区）通过庭院种植鲜食玉米售卖的方式实现每户增收2000元。

（三）关于人居环境整治方面。一是制定完善了《西戈壁镇环境卫生整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，将镇区划分为8个片区，由领导班子成员担任组长，明确了目标分工；各村（社区）结合网格化管理，发动党员干部全覆盖开展环境卫生整治。出动人力2000余人次、机械80余辆，清理垃圾100余吨。排查全镇残垣断壁20处，D级房屋22处，各村（社区）结合实际进行修缮或拆除；排查旧广告牌6处，已全部拆除。组织各村（社区）制作垃圾临时堆放点指示牌24张，现已设置安装在各垃圾堆放点显眼位置；同时，引导各村（社区）给村民发放垃圾桶共计1000余个。二是严格落实河长制，清理河道垃圾3处，累计清理17公里；全面推进林长制，累计清理林带杂草及垃圾12亩。三是组织各村（社区）通过周一升国旗、村大喇叭、微信群等载体，广泛宣传环境保护知识，引导群众自觉将垃圾倾倒至垃圾桶或垃圾临时堆放点，树立环保意识。

（四）关于推进依法治理和法治宣传教育方面。一是利用村队公共法律服务站（室）作用，组织全镇人民调解员参加集中培训1场，参训50余人次，为发挥村（社区）“法律明白人”“人民调解员”及“两委”班子成员作用奠定了基础；依托国旗下宣讲、入户走访等方式，围绕“拒绝乘坐黑车”“正确认识食品添加剂”等内容，开展法律宣讲42场次，覆盖群众1000余人次。二是推进西戈壁镇司法所开展“法律服务进村坐班”服务20场次；针对热点难点问题，采取多种形式开展法律法规宣传宣讲,对反面典型案例开展警示教育，加大排查化解矛盾纠纷力度。累计提供法律咨询25人次，化解矛盾纠纷20件；发放宣传材料400余份，覆盖干部群众1000余人次。三是压实普法责任,认真落实“谁执法谁普法”责任制，利用自治区第42个民族团结教育月、“6.1”儿童节、“6.5”世界环境日、“7.1”建党节等重要时间节点，深入学校、集市，以“百姓乐大舞台”为载体，开展普法宣传10场次，发放宣传材料200余份，覆盖群众8000余人次。四是邀请镇法律顾问针对非法侵占草场乱建墓地问题，组织4个牧业村开展保护森林、草原相关法律法规讲座1场次，覆盖干部群众200余人。

（四）关于法律顾问作用发挥方面。一是制定了《西戈壁镇人民政府法律顾问工作管理办法（试行）》，建立健全镇村两级法律顾问制度。针对重大事项、纠纷，采纳其法律意见，建立了法律顾问工作日志。2024年以来，法律顾问出席党委会议2次。二是与天正律师事务所签订法律服务合同，并结合实际完善了法律顾问合同内容，进一步明确了法律顾问日常工作职责、业务范围等。同时，针对本乡镇实际情况增加了少数民族法律顾问1名。三是狠抓工作落实,将法律顾问作用发挥列入综合绩效考核，积极发挥法律顾问参与矛盾纠纷化解作用。法律顾问共提供法律咨询服务16次，按要求出具书面法律意见4份。

（五）关于生态环保治理、残膜及农业生产废弃物回收方面。一是充分利用各种契机，开展农田残膜及农业生产废弃物危害性的宣传教育26场次，覆盖群众3000余人，群众残膜和农业生产废弃物回收意识有效增强。二是大力推广加厚膜和生物降解膜，今年推广使用加厚膜和生物降解膜2000余亩；镇党委积极与市农业农村局对接，于2024年10月10日召开残膜回收现场会1场次，购买残膜回收机3台，完成残膜回收面积3000余亩。三是结合环境卫生整治，持续开展田间地头清洁行动，对田间地头、滴灌池周围卫生检查2次，发现问题8个，已全部完成整改。

（六）关于林木管护方面。一是严格落实镇、村两级林长制，明确责任，每半年召集37位镇村两级林长、副林长召开专题会安排辖区内林木管理，安排林业工作人员下村督促落实。2024年以来，共开展镇村两级巡林233人次；对独山村林木管护人员1人因职责缺失采取“第一种形态”批评教育。二是对三个泉子片区2021年种植的林木聘请兼职护林员管护，确保林木成活率；增加独山村、白碱台子村等村级林长、副林长巡查任务，合理安排林业用水，发现问题及时整改；对全镇2023年以来的采伐迹地及时更新补种，现已完成补种429亩。三是组织各村（社区）通过赶集日、升旗仪式、村头大喇叭及微信群等多渠道向群众宣传林木管护相关内容，管理好牲畜，避免啃食林木，提高群众林木管护意识，覆盖群众3000余人。

（七）关于草畜平衡推进方面。一是结合实际制定《西戈壁镇四季草场管理办法》，明确放牧时限,确定大、小畜核载量,与村（社区）及牧民签订《草畜平衡和禁牧责任书》663份。二是压实各级责任，细化工作任务，督促各村（社区）充分发挥巡查管护作用。今年5月以来，巡查阿合德尔村、什巴尔塔勒社区等牧业村（社区）冬季草场2次。三是按照市级工作方案工作要求，结合实际制定《沙湾市西戈壁镇牲畜减畜计划方案》，大力推进规模化养殖，鼓励牧民圈养替代放养。截至目前，已减少草原放养牲畜1万余头，按照三年计划减少草原放养牲畜3万头左右。同时，积极利用村（社区）微信群、大喇叭、走访入户等方式加强对全年全域全畜种休牧和草畜平衡政策、法规的宣传，提升牧民的自觉性，累计覆盖群众4600余人。

（八）关于国家通用语言文字普及方面。一是结合实际制定《西戈壁镇机关干部国语学习培训计划》，督促政府机关48岁以下24名干部报名沙湾市普通话等级证书考试2次，24人成绩均在60分以上。二是根据各村（社区）实际情况分类施策，每月制定课程表，将农牧民夜校与市级“中心课堂”相结合。2024年以来，组织各村（社区）开展学习638次，持续提升国家通用语言文字学习质效。此外，组织高中以下学历各领域妇女带头人10人，参加线上普通话培训，10人均通过测试。三是在政府办公楼、食堂、村（社区）办公阵地等显眼位置张贴使用国家通用语言文字标语,督促机关干部、村干部在与群众交流时使用国家通用语言文字，持续营造良好氛围。

（九）关于党委规范运用“第一种形态”方面。一是将《关于进一步推进党委（党组）运用“第一种形态”的通知》（沙党办发【2021】13号）文件纳入党委会议集体学习，提升班子成员运用“第一种形态”的规范性、精准性。二是班子成员定期向党委书记报告运用“第一种形态”情况，确保运用效果精准有效。三是班子成员在运用“第一种形态”之前，将相关情况提交党委主要负责同志审核把关，确保问题得到有效解决。今年以来，镇党委运用“第一种形态”13次。

（十）在落实全面从严治党，加强以案促改方面。一是严格按照程序开展以案促改工作，制定整改方案，通过选取群众身边不正之风和腐败问题典型案例开展“以案促改”1次。二是结合党纪学习教育、巡察反馈等内容，开展警示教育5次，选取本镇近年来6种类型14起典型案件，用身边事教育警醒身边人。组织镇村两级干部开展廉政警示教育活动5场次，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。三是持续加强镇村两级干部群众法制教育、纪律教育。组织全体机关干部参与“自治区法治大讲堂”暨“逢九必讲”5次，组织各村（社区）利用周一升国旗宣讲，开展“法润天山，国旗下普法”活动 22次，进一步提高广大干部法治意识、纪律意识。2024年以来，19人被组织处理，形成了有效震慑效应。

（十一）关于镇纪委履职尽责、发现线索方面。一是组织纪检干部开展相关政策法规内部学习12次，召开问题线索排查会12次，进一步提升发现问题线索的能力。二是组织全镇19个村57名监察信息员开展培训3次，并采取两两村队交叉互查的方式互相监督，提升监察信息员主动发现线索能力。三是围绕重要环节、重点领域、重大项目、重要节点开展督查，发现问题线索2条，给予党内警告处分2人。

（十二）关于村镇项目效益推进方面。一是协调已完成新疆瑞禾绿色农业发展有限公司固定资产审计、财务审计工作，西戈壁镇政府已发函督促其积极开展经营状况审计工作。二是指导强西联瑞合作社强化内部管理，明确理事会和监事会人员职责，督促发挥监督作用。三是由包村领导牵头，组织分管领导、上八家户村“两委”成员，针对如何盘活养殖小区召开研讨会，积极联系有实力的畜牧公司入驻，加大宣传力度，吸引个体养殖户租用；同时，积极争取2025 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善配套设施建设，增强养殖小区吸引力，已上报项目计划。

（十三）关于落实特困人员补助、城乡低保、草场补贴等惠民政策方面。一是对各类惠民补贴发放情况全面自查，对不符合政策的人员立即停发，对符合政策要求的人员及时协助办理享受惠民政策。经自查，特困人员、城乡低保户及临时救助资金自2024年1月至2024年10月享受人员共275户454人，发放惠民补贴资金198.71万元；不符合政策停发城乡低保19户26人；符合政策新增城乡低保12户21人。二是强化宣传和普及，通过赶集日举行专项惠民政策宣传活动3场次，入户向群众宣传惠民政策3000余人次，提高了群众的知晓率。三是组织各中心负责人对村（社区）干部开展惠民政策培训6场次，提高了村（社区）干部对惠民政策的精准把握和落实。

（十四）关于落实党建责任、谋划推进党建工作方面。一是不定期将党建相关工作提交党委会议研究，各班子成员根据包联村（社区）实际提出相关意见建议，将党建工作与中心工作同谋划、同部署。截至目前，党委共听取班子成员落实分管领域及包联村党建工作责任情况汇报3次。二是督促班子成员落实“一岗双责”，不定期深入包联村（社区）指导落实基层组织建设相关工作，帮助解决实际问题，过好“双重组织生活”。今年以来，调阅村（社区）党支部手册10次，班子成员每月到包联村（社区）落实“双重组织生活”，已累计参加85次。

（十五）关于镇党委规范落实“三重一大”制度方面。一是严格落实《西戈壁镇党委议事决策规则》，截至目前，涉及重要干部任免及人事调整3件，重大项目投资决策42件，大额资金支出69件及其他重大事项决策，均提交党委会集体讨论决定。二是深度践行“三重一大”民主决策和“一把手”末位表态制度，自始至终将民主集中制原则贯穿各项决策中，严格遵循“议题确定、充分讨论、集体表决”程序，确保“三重一大”制度落实到位。

三、压实责任,举一反三,确保巡察整改工作显成效

经过三个月的集中整改，西戈壁镇的巡察整改工作取得了一定成效。下一步，镇党委将坚持“严”字当头，在“实”字上下功夫，深刻分析原因，举一反三，扎实做好“巡察后半篇文章”，持续深入开展巡察反馈意见整改，切实将巡察成果转化为推动全镇高质量发展的新动力。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0993-6966936；通信地址：沙湾市西戈壁镇纪律检查委员会（沙湾市西戈壁镇人民路1号），邮政编码：832109。

                           中共沙湾市西戈壁镇委员会

                                2024年12月26日