沙湾市四道河子镇党委关于地委第二巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报
根据地委统一安排,2024年4月1日至4月30日,地委第二巡察组对沙湾市四道河子镇党委开展常规巡察。2024年7月25日,地委巡察组向沙湾市四道河子镇领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导,确保整改工作落实到位
(一)提高思想认识,把握整改要求。四道河子镇党委及班子成员将巡察整改作为一项严肃的政治任务,牢固树立“不抓整改是渎职,整改不力是失职”的理念,以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改。
(二)加强组织领导,明确整改任务。四道河子镇党委主动承担整改工作主体责任,成立由党委书记任组长,副书记、镇长任副组长,其他镇党政班子为成员的巡察整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导。对反馈的问题逐一研究,制定整改方案,细化整改措施45条,明确责任领导、责任人和整改时限,确保事事有着落,件件有回音。
(三)坚持上下联动,狠抓督导落实。党委书记履行“第一责任人”责任,对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办,组织召开专题会议研究整改方案3次,听取整改工作落实会议4次,有力推动了整改工作的落实。党政班子成员按照时间节点倒排工期,细化责任分工,逐条逐项对账销号,确保整改方案落实。
二、坚持问题导向,全面落实巡察整改工作
(一)关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实“第一议题”制度方面。一是推动“第一议题”制度化。召开党委会议,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容,列为党委会议的“第一议题”,把学习融入日常、抓在经常。二是坚持“第一议题”常态化。紧扣学习重点内容,重点从《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》和习近平总书记发表的重要讲话和重要指示批示精神中研究确定学习内容。目前,共召开23次党委会议,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。
(二)关于贯彻落实粮食安全责任制方面。一是多次在党委会、理论学习中心组和干部大会上,深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述,认真贯彻落实党中央重大决策部署和市委、市政府工作要求,坚决扛稳保障国家粮食安全政治责任,紧盯全镇粮食种植面积、各村划拨任务,明确要求集中统一地块种植。2024年四道河子镇种植小麦12622亩,种植地块共86块。二是通过入户走访大力宣传耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、耕地轮作补贴、粮油规模种植主体奖补等惠农扶农政策,切实提高农民种粮的积极性,每周下沉干部到种粮户家宣传政策。2024年四道河子镇耕地地力保护补贴共发放8700余亩,小麦高质量补贴共发放1400亩。三是加强田间指导,邀请农技专家深入田间地头,对粮食生产重点技术、重点环节开展农技“把脉”服务,推进测土配方施肥、病虫害防控等农业技术指导直达田间地头,逐年缩小亩产差距。2024年共邀请农技专家深入田间地头8次,四道河子镇小麦单产平均产量457.4公斤,超过全市小麦初步产量445.6公斤。
(三)关于中央财政资金实施的棉花种业加工基地项目建设方面。一是常胜西村草湖村股份经济合作社与新疆正兴种业科技有限公司签订工厂联营生产合作协议。目前,棉花种业加工基地已正常生产,2024年10月、11月共发工人工资7.46万元。二是按照协议,新疆正兴种业科技有限公司保证草湖村股份经济合作社除去所有开支后,最低收益不得低于20万元整,如果除去支出后净利润未达到20万元整,由新疆正兴种业科技有限公司补偿甲方至20万元整。三是按照协议扣除人工工资、水电、税费、药剂等加工成本后的净利润按甲方50%、乙方50%的比例进行分配。
(四)关于农商户用电线路、企业安全生产教育培训等安全责任落实方面。一是邀请行业监管部门现场指导,提升查找重大安全隐患的能力和水平。邀请沙湾市发改委、商工信局、应急管理局、消防救援队等单位来四道河子镇指导检查安全工作27次。修订完善各类应急预案,组织综合实战应急救援演练,不断提高应急救援能力和水平。共修订各类应急预案2次、12份,镇政府组织消防演练1次,各村队组织消防演练1次、防震演练1次。8月27日至9月7日在玛河沿岸防汛工作中对镇、村两级应急队伍进行了检验,出动人员4000余人次、车辆50余台,工程机械12台。二是强化安全生产宣传教育,结合季节性安全隐患重点,利用微信群、大喇叭、宣传单等形式及时发布安全工作提示和灾害预警,共发布《夏季儿童防溺水安全提示》《秋汛防溺水安全提示》《秋收安全生产工作提示》《燃气使用安全提示》等各类安全提示12份,灾害预警37条、警示教育视频18条、安全宣传单1200余份。三是常态化开展各类风险隐患排查,坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。每月最后一周为安全隐患排查周,重点对17家辖区企业进行安全隐患排查;指导21个行政村和镇区管委会利用“安全生产隐患排查综合监管平台”,每周对村辖区进行安全隐患排查,在镇调度会对工作进行通报;确保隐患整治不留盲区,形成闭环管理。对全镇95个点位开展安全生产、防灾减灾大排查,发现问题228条,现已整改完毕228条,跟踪问效整改效果,未发现重大风险隐患线索。
(五)关于依法签订合同、承包费收缴等法治工作推进方面。一是组织全镇经济发展和财政办公室干部、报账员开展土地承包法、合同法等相关培训。经镇农经站全面摸排,梳理四道河子镇2020年至2023年应签订合同8901份,目前已签订合同6185份。二是组织各代账会计对所负责村队对未收回土地承包费情况进行全面梳理,建立未收回1506.86万元土地承包费台账,明确村队金额,确定包片领导和包村干部共同负责催缴工作,包片领导负责统筹协调,加强对催缴工作的监督指导,目前已收缴历欠土地承包费590.02万元。三是全镇75名领导干部依托干部下沉工作机制每周入户宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等各项法律法规,利用相关的典型案例进行讲解,发放宣传资料5000余份,形成持续宣传效果。邀请法律工作者组织各村“法律明白人”进行集中培训2次,参与120余人次;开展专题讲座3场次,参与人数2000余人,确保全覆盖。
(六)关于林地保护、执行退地减水政策方面。一是以四道河子土地清理工作为契机,确定土地性质,规范复耕地块的土地承包合同,对1960.71亩退地减水地复耕种植棉花签订规范合同。二是根据《关于全面做好林地资源调查的通知》文件,举一反三,对全镇4494.89亩林地资源开展摸排调查,发现问题2处,均为采伐未更新,目前已向农户下发采伐更新告知书2份。
(七)关于党委规范运用“第一种形态”方面。一是组织党委班子成员学习《关于进一步推进党委(党组)运用“第一种形态”的通知》(沙党办发〔2021〕13号)并印发相关要点,明确谈话目的、原则、程序和要求。二是组织班子成员学习市纪委“走读式”谈话工作方案,参照“走读式”谈话工作方案,制定党委“第一种形态”个性化谈话方案,确保每次谈话前,谈话内容的针对性和实效性。三是9月14日,邀请市纪委纪检监察室同志对四道河子镇党委班子进行谈话技巧和谈话能力培训,提高班子成员谈话水平。
(八)关于发挥“小微权力”监督作用方面。一是对照《沙湾市纪委监委2024年村(社区)集体“三资”提级监督工作方案》,制定了四道河子镇村集体资金开支内容的监督制度,目前开展监督检查3次,发现问题2处,已督促村队整改。组织纪检干部学习市纪委下发的《工程项目招标及竣工验收注意事项》,通过调阅资料、实地查看方式,对今年3个以工代赈项目、1个防渗渠项目进行监督检查,暂未发现问题。二是利用农闲时间,对全镇21名村监委会主任进行3次集中培训,学习《四道河子镇小微权力清单内容》,明确监督检查要点,做好村级事务监督。三是7月5日召开四道河子镇下半年党风廉政建设会议,会上对镇纪委查办的本镇村干部违纪问题进行通报,8月20日召开以案促改警示教育大会,选取3名村干部典型案例进行通报,通过警示教育形成震慑效应。
(九)关于执行高龄补贴、计划生育奖励扶助政策等惠民补贴方面。一是邀请上级主管部门针对业务人员开展培训1场次39余人,每月不定期开展例会集中学习相关政策文件4次80余人,确保每位工作人员都能对政策内容有深入的理解。二是利用村队大喇叭宣传各类补贴音频100余条,周一升国旗仪式宣讲16次,参与人数3300余人,微信群宣传50余次,入户走访600余人次,通过多渠道多种方式宣传,提高群众对惠民政策的知晓率。三是建立了长效的信息比对和整改机制。每月初与公安部门比对,人员信息的准确性和完整性得到了有效提高,有效避免了因信息不一致导致的业务延误和错误。截至目前,享受高龄补贴人员384人,享受农村奖励扶助人员352人,享受国家特别扶助8人,2024年享受城镇计划生育家庭奖励政策补贴2人。
(十)关于解决群众困难诉求—辅道7道路铺建方面。一是为尽快恢复辅道7路面工程,四道河子镇多次安排专人到市、区交通运输局进行跑办,争取到自治区交通厅项目资金500万元,并于2024年6月完成“辅道7”硬化工程,目前该段已通车。二是为确保辅道7良好运行,四道河子镇向市交通运输主管部门致函确定管养单位,并向管养单位新疆交通投资(集团)有限责任公司克拉玛依分公司致函,敦促其履行管养职责。
(十一)关于民主评议党员方面。一是组织42个党支部利用“主题党日”“三会一课”认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》。通过集中学习,深入领会民主评议党员的重要意义和具体要求;党建工作办公室组织各村党组织书记、组织委员就民主评议相关内容开展专题培训4场次,通过理论讲解、案例分析等方式,让基层党务工作者更准确地掌握民主评议工作要点。二是经排查,长期未参加组织生活的党员多为行动不便的老党员,由党支部建立帮扶台账,安排专人送学。对于因工作、生活原因不能按时参加组织生活的4名同志,已对接转接党组织关系1名,办理流动党员证3名。
三、巩固巡察成效,持续推进全面从严治党
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步,沙湾市四道河子镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
(一)强化组织领导,确保整改工作有序推进。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,切实巩固整改成效;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,压实责任、紧盯不放,确保按时整改到位;对需要长期整改的问题,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(二)加大督查力度,及时发现问题解决问题。通过定期检查、随机抽查、专项检查等多种方式,及时发现整改工作中存在的问题和不足。对于发现的问题,立即研究解决,确保整改措施得到有效落实。同时,加强沟通协调,形成工作合力,共同推动整改工作取得实效。
(三)加强制度建设,巩固成果形成长效机制。用制度巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,立足长远、举一反三,完善工作制度,建立长效机制,把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,切实做好巡察“后半篇文章”,真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0993-6933182;通信地址:沙湾县四道河子镇纪律检查委员会(四道河子镇幸福路31号),邮政编码:832104。
中共沙湾市四道河子镇委员会
2024年12月30日
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