根据地委统一安排，2024年1月11日至2月5日，地委第十二巡察组对中共托里县委组织部开展了提级巡察。2024年3月23日，地委巡察组向中共托里县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，坚决扛起巡察整改政治责任

中共托里县委组织部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到自治区党委、地委和县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，加强组织领导。成立了以县委常委、组织部部长为组长，副部长为副组长，部务委员和科室主任为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作，工作领导小组下设办公室负责巡察整改日常工作。二是逐项制定措施，扎实推进整改。托里县委组织部主要负责人第一时间召开部务会和科室主任会研究制定整改工作方案，坚持问题导向，以坚决的态度、扎实的措施，抓紧抓好整改工作。三是强化精准发力，落实整改措施。突出落实落细，按照目标可实现、措施可操作、政策可落实、责任可明确原则，建立整改台账，实行清单销号，解决一个、销号一个，确保改彻底、改到位。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈问题整改

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和理论学习方面

1.严格落实“第一议题”制度。一是建立健全《托里县委组织部“第一议题”学习制度》，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神；二是在组织部部务会、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等重要会议上严格落实“第一议题”制度。目前，已组织集中学习15次，理论学习中心组学习9次，部务会9次，均将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为首学内容；三是已组织机关干部进行上半年学习测试，检验干部学习情况，真正形成“个人自学、集中学习、研讨交流、学习笔记、成效测评、整改提升”的学习长效机制。

2.扎实开展理论学习。一是健全完善《理论学习中心组学习制度》，按照县委宣传部推送的学习安排，开展集中学习和个人自学、交流研讨，确保理论学习中心组学习规范化，目前已按照学习要求开展理论学习中心组学习9次；二是建立健全班子成员理论学习研讨机制，班子成员将分管领域工作融入到研讨发言中，发言材料由心得体会、存在问题和下一步打算三部分组成，从学习中找出工作存在的问题，并给予改进，推进理论学习与工作实际互融互通，每次选取2-3名班子成员进行交流研讨，随后组织部长进行点评，提出意见建议，真正形成行之有效的长效学习机制。

（二）履行核心职能和推动基层基础工作方面

3.全面落实引才聚才政策。一是加大人才引进力度。2024年通过公务员招考招录公务员60名，目前全部已到岗。通过地区2024年度事业单位急需紧缺人才“绿色通道”招录急需紧缺人才5名，已全部到岗。通过2024年度柔性引才援疆项目，开展县域高层次紧缺人才需求调研、组建人才交流团赴外省考察交流等方式，积极联系疆内外高层次专家人才，计划引进教育、医疗、农业、经济等领域专家人才22名，目前待项目实施方案批复后举行2024年柔性引才签约仪式；二是做好人才关心关爱服务工作。常态化做好党委（党组）联系服务专家和优秀人才工作，目前已开展春节、端午节、古尔邦节等节日走访慰问专家人才活动10余次。用好“绿色通道”引才政策，落实地区“26条人才新政”，兑现人才购房补贴、租房补贴、生活补助等18.4万元。要求各用人单位落实专家人才带薪休假，切实保障专家人才带薪休假工作落到实处。

4.增强村级集体经济发展指导力度。一是年初以来持续配强村“两委”班子17名，动态储备后备力量52名，积极引导基层各支力量在村级集体经济发展中主动担当、奋发有为。采取“3111”基层干部培训机制，组织50名村干部赴周边县市、县内乡村振兴示范村考察学习村集体经济发展、乡村振兴等工作，5名村干部赴辽宁培训学习，开阔眼界，增长才干，增强村干部发展集体经济能力，努力实现村集体经济与农民群众共富双赢；二是经与农业农村局沟通，已初步制定《关于发展壮大村集体经济规划》，经政府党组会议审议后印发实施。修改完善8个乡镇66个村“一乡一特”“一村一策”发展实施方案；三是为提升发展壮大村集体经济年均收益率，制定《托里县农业农村局科级干部包联基层工作实施方案》，组建8个专班，全覆盖实施包联指导农村集体“三资”重点领域摸排整治工作。督促整改农村集体“三资”管理不规范问题39条、资产方面问题5条、资源方面问题20条，规范合同13份，促进农村集体经济健康发展，确保发展壮大村集体经济年均收益逐步提高。

5.增强村级产业发展项目后劲。一是发挥科室包乡联村促工作机制，常态化到包联乡镇村队帮助指导6次，实地查看了解产业发展情况、带动农户增收情况以及下一步发展思路，确保项目正常运行增收；二是持续发挥项目牵引带动和有效投资关键作用，加快推进项目正常运行，通过组织农业农村局、乡村振兴局、畜牧兽医局等单位召开联席会议2次、实地指导1次等方式，已协调解决畜牧养殖场对外承包事宜，现已投入正常运行，年均收益已提升1万元；三是为加快推进项目建设，确保目标任务如期实现，联合发改、财政、农业农村等相关部门深入一线了解掌握联建项目建设情况，进工地、看变化、问进度，现场办公协调解决项目建设中存在的堵点难题，已协调推动4个村2个联建项目完成建设，目前已进入挂网招标阶段。

（三）构建共建共治共享基层治理新格局和推动“两新”党建工作方面

6.加强非公企业党建基础工作。一是结合各委员单位职责，将存续的34个“两新”党组织按照管行业管党建的要求，同业务主管单位进行对口包联，每个党支部确定一名包联领导，一名党建工作指导员，做好日常的党务工作指导；二是制定“两新”党组织书记、党务工作者培训计划，通过本级党校培训2批次、培训40人，上级调训5批次、培训15人，有效提升党组织书记和党务工作者能力素质；三是对30个“两新”组织党组织开展互学互检，找出问题差距，找出可推广经验，有序提升党组织生活的吸引力和感染力；四是将县恒达运输有限责任公司党支部作为重点关注党支部，由交通运输局党组织书记对口包联，下派党建指导员常态化开展工作指导，指导主题党日、发展党员等工作正常开展。

7.加强“两新”组织党建工作。一是召开“两新”工委全体会议，会议修订完善“两新”工委例会、行业部门“轮值”管理、党建工作指导员选派等运行管理机制，健全2024年“两新”工委重点任务清单，理清工作目标，形成工作合力；二是同业务主管单位联合制定“强党建促发展”联合服务清单，结合“七进七送”活动开展入企服务活动5场次服务企业60家；三是深入开展“两新”组织党组织设置“回头看”，结合党员情况、企业人员情况和经营状态，撤销因党员流动致使支部党员不足3人的“两新”党组织9个，推动符合条件的“两新”组织党组织应建尽建；四是采取转入一批、发展一批、招聘一批“三个一批”方式发展壮大党员队伍，截至目前新摸排转入党员2人，接收预备党员13人，确定重点发展对象4人，有序推进发展党员火种计划，把企业生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀职工发展成为党员；五是按要求推进文刚律师事务所党支部发展党员工作，截至目前已将1名律所骨干律师接收为预备党员。

8.推动党建引领物业管理融入基层治理工作。一是为改善小区整体面貌，提升服务质量，将原有的94个小区合并至73个，精准对接小区服务需求，分类别设定服务事项和服务标准，提升物业管理服务水平。采取社区党组织引导，业主委员会、居民自我管理方式，实现党组织牵头、业主委员会发力、党员群众参与的三方联动自治管理模式，实现服务兜底。目前我县房产科备案并运行的物业管理企业4家服务12个小区（其中新增物业进驻小区2个），社区“两委”组织居民自我管理独栋楼27个，服务覆盖率达53.42%；二是加强党组织引领作用，对4家备案运行的物业服务企业建立联合党组织2个，通过选派“一对一”党建指导员的方式，吸引6名物业服务公司在职人员递交入党申请书，实现物业服务企业党的组织和工作全覆盖；三是健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”协调共治机制，组织公安、城管、民政等单位召开多方联席会议1次，共同协商解决热点难点问题2条，解决群众急难愁盼，有效提升社区综合治理水平。

9.推动学校、医院党建与业务深度融合。一是对托里县第三小学、托里县第四中学实地查看党组织领导的校长负责制落实情况，对党支部工作手册进行调阅指导，充分发挥集团校联盟作用，开展集体备课、送教、常规检查等活动30余次、开展县级及以上赛事14场，推动党建与学校业务的深度融合；二是指导8个乡镇卫生院党支部选优配强领导班子，对阿克别里斗乡卫生院、托里镇卫生院、多拉特乡卫生院完成换届选举，开展业务党务知识培训会1次，提高基层党务干部综合能力，不断推动卫生健康领域党建工作提质增效；三是深入推动“三学三亮三比”争当先锋行动，指导学校、公立医院设立党员先锋岗、示范区、责任区30个，评选学习标兵、工作标兵256个，激励广大党员干部奋发作为和干事创业的热情，切实在教育、卫生系统形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

（四）推动基层党组织建设和服务保障方面

10.保障基层组织活动和公共服务运行经费。一是制定《托里县落实村级经费足额拨付方案》，组织财政局、农业农村局召开公共服务运行经费保障协调会2次，精准统计各行政村集体收益情况，理清各行政村支出事项。截至目前，财政局已向66个行政村支付村级服务群众等经费297.87万元；二是将社区年度运转经费纳入财政预算，认真填报《2024年支出项目需求表》，积极主动与财政部门协商，确保社区运转经费支付在财政预算保障中的优先顺序。。

11夯实基层阵地建设。一是通过制定项目倒排工期进度表，动态跟踪项目进度；二是托里镇干部周转宿舍建设项目已有序推进，已完成基础施工，正在主体施工阶段，支付30%工程预付款；三是督促项目建设单位结合项目实际情况建立基层政权项目后期维护管理制度，明确责任单位和责任人，确保设施长期有效运行。

（五）落实管党治党政治主体责任方面

12.压实党风廉政主体责任。一是在2024年组织工作会上将党风廉政建设工作纳入组织工作整体安排部署中，成立工作领导小组，压实工作责任，细化工作任务，明确全年党风廉政建设及反腐败工作；二是制定“主体责任”“第一责任人”“一岗双责”等三个责任清单，7月19日召开会议，听取6名部务会成员履行“一岗双责”情况汇报，分析存在的问题及短板，督促班子成员将苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态；三是主要领导带头签订履行党风廉政建设责任书、承诺书累计60余份，层层建立责任制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室领导主动抓，一般干部有任务，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。

13.全面加强廉政风险点排查。一是坚持管在日常，严在经常，充分利用每周五学习、党员大会、“主题党日”等多种形式开展党风廉政警示教育活动共计13次，将党纪学习教育作为重要抓手，加强对习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话重要指示精神的学习，增强干部拒腐防变能力，永葆清正廉洁本色；二是全面开展廉政风险点排查工作，围绕重点岗位、重点环节填写《廉政风险识别防控一览表》共计41份，排查廉政风险点153个，制定廉政风险防控措施169条，坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，强化措施，努力营造良好的工作氛围。

14.强化“第一种形态”运用。一是突出监督管理，助力干部成长，在春节、“五一”假期前开展集体节前廉政谈话，提醒干部自觉做到践行初心使命，自觉做到遵规守纪；二是深化运用“第一种形态”，把约谈提醒作为强化日常监督重要手段，推动干部作风持续向好，2024年以来，对部内干部运用“第一种形态”2人次；三是做好档案纪实机制，及时将谈话记录整理成卷，建立谈话工作档案，由责任科室及派驻纪检组留存。

15.严格执行“三重一大”决策制度。一是细化“三重一大”制度，对部内重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用进行规范程序和内容；二是严格规范会议议程，对每次召开的会议严格按照要求请示派驻组列席参加，重大事项必须经部务会成员集体讨论决定。对于重大事项和重大财务开支等问题先由科室主任与分管领导沟通提出意见，提交部务会议讨论决定；三是实行专人纪实工作机制。截至目前，共召开8次“三重一大”会议，每次会议由办公室做好会议记录、干部信息服务中心及时整理规范成档。

（六）制度执行和作风建设方面

16.规范执行财务制度。一是制定实施《物品签收制度》和《慰问物品发放签收管理规定》，派专人管理慰问物品及办公用品，进一步规范内部管理制度，严格把控物品消耗去向，物品领取时需本人签字，杜绝他人带领或代签现象，严格执行谁领取谁签收；二是制定《加班餐申请审批管理制度》，对加班就餐事宜严格管理，做到一餐一审核，规范报账流程，严格审批程序，确保票据审核无误；三是持续审核2020年以来加班餐报销情况，严格执行加班餐审批程序并长期坚持，截至目前，已审核完成2020年、2022年、2023年财务票据并补充完善加班餐申请审批手续。

17.严格落实党内激励关怀帮扶机制。一是落实党内关怀帮扶机制，春节、“七一”等重大节日期间开展对因公殉职、牺牲党员家庭和生活困难党员的走访慰问活动，2024年共计走访慰问247人，发放慰问金14.15万元；二是在中国共产党成立103周年之际，由县四套班子入户对全县4个乡镇6名党龄达到50周年党员进行走访慰问并颁发“光荣在党50年”纪念章，每人发放慰问金500元；三是与各党（工）委进行对接了解排查困难党员，是否有申请党员互助金的需求，经摸排未有符合条件党员进行申请，同时鉴于《中国共产党党内关怀帮扶办法》的规定中，没有设立党员互助金的相关政策，已向财政部门将党员互助金申请盘活使用，确保资金发挥最大效益。

（七）执行党的组织生活制度方面

18.严肃党内政治生活。一是研究制定每月党内法规制度学习计划，通过每周五部机关集中学习、支部“主题党日”开展集中学习，6月14日召开支部党员大会，各位党员对照六项纪律召开党员大会开展专题研讨；二是严格执行“三会一课”制度，机关党支部于1月19日召开了组织生活会并对支部党员进行了民主评议，并将评议结果报县委机关工委。每月机关支部委员会研究部署支部活动，确保各项活动按时开展。按时上好党课，党支部书记于6月28日、7月9日组织党员对党纪进行专题学习。按时召开民主生活会，于1月19日召开年度民主生活会，于7月15日召开巡察整改专题民主生活会；三是规范组织生活会流程，在召开组织生活会时，于1月12日开展了集中理论学习，1月12日-17日进行了深入谈心谈话，做到了支部书记与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与党员之间广泛谈，党员之间相互谈，党员深刻进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，每名党员建立整改台账并对提出的问题提出改正措施。

三、持续推动整改，巩固深化巡察成果运用

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，中共托里县委组织部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）持续压实巡察整改主体责任。坚持问题导向、靶向发力，严格按照巡察组反馈的问题和提出的整改要求，定期召开巡察整改工作推进会，认真落实整改方案，严格按照问题清单，画好“路线图”、绘好“时间表”，倒排工期，挂图作战。坚持不懈履行巡察整改主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将巡察整改各项工作落到实处，做到真认账、真反思、真整改、真负责，举一反三、找准“病灶”、建章立制，通过一个问题整改推动一类问题解决，从体制机制上堵塞滋生问题的漏洞，确保巡察整改工作有序推进、取得实效。

（三）持续巩固提升建立长效机制。牢牢把握巡察整改与推动组织工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本。加强和改进党的全面领导，强化自身廉政建设，严格遵守全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，坚持刀刃向内，以自我革命精神坚决防治“灯下黑”，推动托里县组织工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0901-6680359；通信地址：塔城地区托里县幸福北路12号托里县纪委监委第一派驻纪检监察组，邮政编码：834500。

          中共托里县委员会组织部

                  2024年8月28日