根据地委统一安排，2023年12月14日至2024年1月10日，地委第五巡察组对沙湾市金沟河镇党委进行了基层组织建设专项巡察；2024年3月23日，反馈了巡察意见，根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

沙湾市金沟河镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）统一思想认识，提高政治站位。3月23日巡察反馈会结束后，镇党委立即召开专题会议，对做好巡察整改工作进行了研究部署。镇党委以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，把巡察问题整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。

（二）强化组织领导，确保整改实效。镇党委切实承担巡察整改主体责任，成立由镇党委书记担任组长，党政领导班子成员及“五办五中心”主任、村（社区）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设领导小组办公室。党委书记履行“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，组织召开专题会议研究整改方案3次，听取整改工作落实会议4次。

（三）切实抓好落实，强化成果运用。镇党委对巡察反馈的问题，坚持全面整改与专项整改相结合、当下改与长久立相结合、问题整改与建章立制相结合，不断巩固巡察成果，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

二、坚持问题导向，扎实推进整改工作落实

（一）关于学习党对基层治理的方针政策，加强基层治理能力建设方面

1. 加强基层治理等相关文件的学习。一是4月18日至19日开展党委理论学习中心组学习，由党委书记带领党政班子成员围绕如何深入学习领会党对基层治理的方针政策，认真学习贯彻《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》进行交流研讨，全面总结工作经验，不断深化学习实践。二是印发《金沟河镇党建引领基层治理工作实施方案》（金党发〔2024〕18号），完善各村（社区）村规民约，扎实推动党员群众积分制管理，合理划分网格89个、成立党小组38个、组建志愿服务队18个，切实提高基层治理水平。

2. 加强对粮食安全工作的认识，严格落实林长制。一是4月9日、5月8日组织党政班子成员、村(社区)党支部书记认真学习《中央一号文件》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国森林法》等文件精神，提高种粮保粮思想认识。二是坚决落实粮食安全主体责任，召开粮食安全专项工作推进会3场次；完成2024年玉米种植任务1.71万亩、油料种植任务779亩、小麦种植任务7522亩，完成率均在100%以上。三是严格落实林长制度，2024年以来，镇级林长巡林8次、村（社区）巡林102次，发现并解决林带倾倒垃圾、林带放牧等问题90余条；全镇共清理枯死树木220亩、更新291亩，计划今年秋季完成剩余533亩枯死树木清理和更新任务。

3.提高二道湾村村民就业能力，规范宅基地新建房屋、宅基地买卖审批流程，确保村庄建设合法合规。一是组织党政班子成员认真学习《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，将宅基地新建房屋、宅基地买卖等重要事项列入村规民约，严格落实审批流程，确保村庄建设合法合规。二是全面完成摸排二道湾村村民的年龄结构、就业需求、年度收入等信息，依托沙湾市职业技术学校优质资源，组织开展为期30天育婴师培训班1场次，共有48名村民参加，35名村民获得专项职业能力证书。三是主动对接沙湾市人社局就业服务中心，及时准确获取企业招聘需求，通过周一升国旗、微信群、村队大喇叭等方式广泛宣传招聘信息，共有100余名村民参与招聘会，39名失业村民走上工作岗位。四是主动对接市农业农村局、自然资源局执法大队落实核查处理程序，依法依规对南头道河子村新庄子建房手续进行规范；将南头道河子村新庄子编入村庄总体规划。

（二）关于推进依法治疆的认识，法治社会建设方面

4.聘请法律顾问，提供公共法律服务。一是3月18日召开党委会专题学习研究《习近平法治思想》，4月30日召开党政联席会议集中学习《关于切实做好党政机关法律顾问和公职律师工作的通知》，切实增强依法行政意识和法治理念。二是聘请专业律师作为全镇17个村（社区）法律顾问，累计到镇、村开展法律服务14场次、参与普法宣传活动1场次、解答群众咨询30余人次、为村级组织建设提供法律咨询6次、协助审查合同书、协议书4次、开展案件合法性审查2份、专题法治讲座1次。三是各村（社区）配备法律明白人3名，结合“逢九必讲”培训法律明白人6场次、自行组织培训3场次，有效提高镇村两级干部法律素养与依法办事能力。

5.积极排查化解信访矛盾纠纷。一是组织司法所干部、派出所民警、包村干部、各村（社区）网格员等开展拉网式矛盾纠纷大排查，累计排查化解矛盾纠纷28件，做到早发现、早调处、早化解。二是研究制定领导干部定期接访计划表，召开村情座谈会17场次，搜集、受理、核实、解决群众“急难愁盼”具体问题和民生领域突出问题8个。三是研究制定“12345”政务服务便民热线工作方案，今年以来累计受理办结“12345”热线问题72件。

（三）关于落实基层组织建设责任，统筹乡村治理方面

6.抓好基层工作，合理规划养殖小区，提高医疗、养老保险缴费率。一是镇党政班子成员开展村情座谈会17场次，收集意见建议101条，现场答复75条，未现场答复问题制定整改措施，加大解决力度。二是通过党委会议研究调整党政班子成员分工2次，6月20日听取党政班子成员分管工作及包联村（社区）履职情况。三是由分管领导牵头组成摸排小组，对全镇15个村进行意向摸底，对有养殖小区建设需求的三道湾、南干渠、南五宫等8个村纳入国土空间规划，其中对符合建设条件的三道湾村上报申请，已获得批复。四是通过党员大轮训讲解惠民政策1场次覆盖400余人次，通过干部入户讲解医保征缴、门诊慢特病申请、养老医疗等政策达1万余人次，建立未缴费人员台账1188人，通过大力度催缴，医疗保险缴费率已达到95.17%，养老保险缴费率已达到83%，均不低于全市平均水平。

7.加强指导村（社）治理工作，提高残膜回收率，加大环境卫生整治力度。一是4月3日下发《金沟河镇党建引领基层治理工作实施方案》（金党发〔2024〕18号），将人居环境整治工作纳入村规民约、党员群众积分制管理，在全镇范围内进行环境卫生评比，从打造示范村入手，形成典型示范效应，以点穿线，连线成片，带动辐射周边村队群众共同参与。二是结合沙湾市爱国卫生运动，召开南五宫村、沙河子村、东戈壁村人居环境整治现场观摩会，全面推进村庄清洁，加快改善农村人居环境；累计开展环境卫生整治30余次、发动群众7000余人、清理残垣断壁2374.5米。三是1月11日下发《沙湾市金沟河镇地膜科学使用回收实施方案》（金政发〔2024〕12号），召开《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》等法律法规政策宣传3场次，签订金沟河镇废旧地膜回收利用责任书15份，全镇共有各类残膜回收机39台，制定金沟河镇残膜回收计划，逐年提升残膜回收率。

（四）关于建强基层党组织，发挥战斗堡垒作用方面

8.镇党委严格把关创建“五个好”党支部。一是将“五个好”党支部标准化规范化创建纳入党员大轮训重要内容，4月12日、4月30日组织党政班子成员学习《关于转发<创建“五个好”党支部标准化规范化、建设“四个合格”党员队伍基本标准和工作程序>的通知》（沙党组〔2022〕33号），提高“五个好”标准化规范化创建能力。二是组织村党支部书记、党建专干召开村“两委”补选专题培训会，严格按照补选工作程序，依法补选三道湾村支委1名、村委2名。三是依托党纪学习教育，以支部为单位通过“三会一课”“主题党日”、个人自学的方式，组织全镇党员干部全文学习《中国共产党纪律处分条例》92场次，下发典型案例通报4期，让党员干部真正做到学纪、知纪、明纪、守纪。四是镇党委根据“五个好”党支部一年一评的要求，通过对标考核、研究公示、备案审核的程序进行评选。

9.镇党委加强引导村级党组织凝聚力、向心力。一是3月11日至3月17日，组织党政班子成员、经济发展和财政办公室主任、村（社区）党支部书记、村主任、村级后备力量共24人，赴青岛农业大学开展7天的培训考察。学习借鉴先进地区基层治理、产业发展、智慧农业等领域典型做法；宋圣宫村辣椒剪把烘干厂、南干渠村的生姜、曹家坡村板蓝根等产业全面落地。二是党政班子成员下村开展村情座谈会17场次，收集意见建议101条，现场答复75条，未现场答复问题制定整改措施，加大解决力度。三是7月4日邀请第三方评估公司对村办企业万域服饰制造有限公司进行资产评估，对公司现有设备和服装进行出售，待全部清理完成后按照程序对该企业进行注销。四是5月7日，召开巡察整改推进会，组织村（社区）“两委”班子成员学习《沙湾县村级党组织“四议两公开”操作规范》，明确工作要求，通过三务公开栏、大喇叭、微信群的方式对村级三务等事项及时公开。

10.镇党委加强对良种场社区、阔克塔勒社区的关心关注。一是党政班子成员在良种场社区、阔克塔勒社区召开村情座谈会，听取“四老”人员、居民代表、党员、群众的实际困难和意见建议14条，现场答复13条。二是镇党委积极协调财政局解决良种场社区、阔克塔勒社区办公经费、项目建设款、干部绩效工资等。

（五）关于优化基层队伍结构，加强管理党员队伍方面

11.加强村级后备力量培养工作。一是4月7日，组织党政领导班子深入学习《关于加强村级后备力量培养工作的指导意见》。二是以退役军人、返乡大学生、致富能手等为重点，按照村级党组织提出意向性人选、党建办初审、党委审核、县级联审、公示确定的程序，储备后备力量75名。三是组织村（社区）党支部书记、党建专干开展村“两委”补选培训，并制定下发村“两委”补选流程和会议记录模板，按照法定程序，补选村“两委”班子成员11名。四是有序平稳调整党支部书记年龄结构，挑选了3名有业绩、有能力、有培养前途的年轻村干部任村党支部书记。

12.教育党员发挥先锋模范作用。一是将《中国共产党党员教育管理工作条例》纳入基层党员集中大轮训培训内容，提高党员思想认识，引导党员发挥先锋模范作用。二是南头道河子村党员拖欠村集体土地承包费用、三道湾村党员侵占集体土地建设棚圈问题已完成整改。

13.严格落实发展党员工作程序。一是2024年3月18日至22日组织开展金沟河镇党员大轮训，专题讲解了《中国共产党发展党员工作细则》，明确发展党员的步骤及程序，提高党支部发展党员的履职能力。二是严格落实发展党员工作程序，指定专人负责发展党员工作，严把入口关；今年以来，确定积极分子23名，发展对象6名，预备党员1名。三是对2名党员在填写《入党志愿书》时，隐瞒各自入党前的违法行为进行专项核查，镇党委对时任党支部书记进行批评教育。

（六）关于推动全面从严治党向基层延伸，压力传导方面

14.选取本镇的典型案例开展警示教育，发挥“利用身边事教育身边人”的震慑警醒。一是镇纪委与全镇党员、监察对象签署《金沟河镇党员干部拒绝酒驾承诺书》684份，印发党员干部因饮酒受到党纪政务处分的典型案例2期19起，通过警示教育使广大党员干部心存敬畏，严守纪律。二是梳理本镇重点领域违规违纪典型案例2期，组织领导班子、村（社区）党支部书记、“五办五中心”主任开展专题警示教育，组织广大党员干部观看警示教育片《持续发力 纵深推进》《迷失的坐标》《铁纪2024》，受教育500余人次。

15.加强对关键岗位的有效监管，日常监督。一是3月5日镇党委召开金沟河镇第五届纪律检查委员会第四次全体会议，回顾总结2023年全镇党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2024年工作任务，领导党政班子成员落实“一岗双责”，党委书记听取领导班子成员严格落实“一岗双责”工作汇报17人次，班子成员与分管村（社区）负责人开展廉政谈话30余人次。二是结合党纪学习，各村（社区）党支部通过“三会一课”“主题党日”开展警示教育，观看《持续发力 纵深推进》《迷失的坐标》《铁纪2024》等警示教育片，6月5日组织党政班子成员、各村（社区）党支部书记学习《塔城地区严重违纪违法党员干部忏悔书选编》。三是发挥村级监督员作用，组织村级监委会主任对村级项目工程招标情况进行现场监督9次；对5名村“两委”正职运用“第一种形态”谈话提醒，做到抓早抓小，防微杜渐。

（七）关于对干部有效教育引导，转变工作作风方面

16.加强对村（社区）干部的管理和监督指导。一是将习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党委会“第一议题”，4月8日党政班子成员深入学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等文件规定；结合党纪学习教育，通过“三会一课”“主题党日”等活动，组织全镇党员学习《中国共产党纪律处分条例》。二是严格落实“三重一大”“四议两公开”制度，村级重大财务支出、重大工程项目费用超过万元的需由镇党委研究同意后实施。三是发挥好群众和社会监督作用，在政府3楼专门设置群众信访举报接待室，接受村务监督委员会和群众来电来访，累计群众来电来访5人次。

17.盘活用好全镇资产资源、实现保值增值。一是4月3日组织村理事会成员代表学习《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》，全面落实村级重大事项“四议两公开”制度，发挥好监督农村集体经济组织财务活动的作用。二是对各村闲置资产进行全面清查，积极寻求盘活途径，制定切实可行的实施方案，盘点清查资产1917件，涉及金额总额12518.42万元；盘活二道湾村空闲地、南五宫村闲置学校，实现村集体增收。三是将南头道河子村闲置的大棚由承包户自行种植农作物；兴奋村10座农业大棚通过交易平台发包，村集体增收2万元。

（八）关于落实地委巡察反馈整改方面

18.镇党委召开专题巡察整改民主生活会。一是组织领导班子成员学习《关于印发<塔城地委巡察整改专题民主生活会实施细则（试行）>的通知》（塔地巡发〔2021〕9号），提高召开巡察整改专题民主生活会的思想认识。二是研究制定《金沟河镇关于召开地委巡察整改专题民主生活会工作方案》，党政班子成员主动认领整改责任、剖析自身存在的问题并针对性的制定了整改措施。三是党委书记严格把关专题民主生活会各项程序，逐一审核党政班子成员个人对照检查材料，逐一提出修改意见；4月23日召开巡察整改专题民主生活会，党政班子成员开展对照检查、批评与自我批评，达到了揭短亮丑、红脸出汗的良好效果。

19.加强党员管理，规范召开党委会议。一是5月8日组织各村（社区）党支部书记、党建干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党费收缴使用和管理规定》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》(试行)《中国共产党纪律处分条例》及不合格党员处置流程，提高基层党建业务水平。二是4月8日组织党政领导班子成员学习《金沟河镇党委会议事规则》，规范党委会召开程序。三是印发《金沟河镇党建引领基层治理工作实施方案》（金党发〔2024〕18号），细化党员积分制管理内容，加大监督管理力度，每季度由所在党支部上报党员参加党组织生活情况。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

金沟河镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推动整改工作向纵深发展，不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续用力，紧盯巡察整改任务，继续抓好整改工作落实。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，切实巩固整改成效；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，压实责任、紧盯不放，确保按时整改到位；对需要长期整改的问题，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）强化担当，严格落实主体责任，着力构建长效机制。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，坚持抓班子带队伍严字当头，立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，完善工作制度，建立长效机制，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，切实做好巡察“后半篇文章”，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。

（三）建章立制，拓展巡察整改成效，强化督促检查力度。严格落实党委主体责任，压实班子成员“一岗双责”，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，推动全镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0993-6107718；通信地址：沙湾市金沟河镇金光路17号，邮政编码：832100。

中共沙湾市金沟河镇委员会

                       2024年8月29日