根据地委统一安排，2024年1月11日至2月5日，地委第二巡察组对额敏（兵地、辽阳）工业园区党工委开展了常规巡察，2024年3月23日地委巡察组向额敏（兵地、辽阳）工业园区党工委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

额敏（兵地、辽阳）工业园区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到园区党工委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。园区党工委坚持把提高思想认识放在首要位置，在听取巡察整改反馈意见后，园区班子立即召开会议进行学习讨论，深刻领会地委第二巡察组反馈意见和整改落实工作要求，坚持把巡察整改落实作为推动园区发展的重要契机，坚决把思想和行动统一到地委巡察反馈意见和相关整改要求上来。

（二）加强组织领导，明确整改任务。及时成立了额敏（兵地、辽阳）工业园区党工委巡察整改工作领导小组，明确由园区党工委书记任组长，班子成员任副组长，园区下设各局（办）、各企业主要负责人和各党支部书记为成员，专题研究问题整改，制定了整改方案，明确责任人、整改时限，并先后组织召开10次班子会议，梳理巡察问题，推进整改任务。

（三）坚持举一反三，持续以改促进。以整改为核心，举一反三，常抓不懈，加强制度建设，进一步扎紧制度的“笼子”，同时，坚持将整改落实与中心工作相结合，不断加强园区党建工作，提升服务管理质效，落实党风廉政建设责任制，切实推进园区高质量发展。

二、坚持真改实改，不折不扣抓好巡察整改

（一）关于学习贯彻党中央、自治区党委重大决策部署方面

1.严格执行“第一议题”制度。一是建立完善了“第一议题”制度，制定学习计划，合理安排“第一议题”学习内容，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容，2024年，党工委及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神32次。理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神14次。党支部召开会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神16次；二是2024年6月7日，再次学习了习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，各班子成员结合工作实际开展了交流研讨。

2.不断提高园区综合实力。一是在高新技术企业培育上下功夫，2024年园区已达到4家高新技术企业，完成整改既定目标；二是在产值提升上找增量，做好2024年新疆海投创成能源科技有限公司新能源储能设备制造项目、额敏县宏昌管业有限公司 PVC-M、PE四条生产线及附属设施项目等增量企业服务工作，力争产值实现新突破。其中：新疆海投创成能源科技有限公司已于2023年4月成立，注册资本10000万元，落户于额敏县工业园农业融合产业园中园6000㎡2号厂房，已完成一条PACK（电池包装）生产线。3月11日召开了产品下线仪式曁产品订货会并投入生产，目前实现产值2414.1万元；额敏县宏昌管业有限公司计划5条生产线已安装调试完3条，两条生产线正在发货，年产值6000万元，目前已完成1000万元订单生产，预计全年完成订单生产1500万元。三是做好重大项目跟踪服务工作，积极推进江西联晟电子股份公司化成箔项目在园区建成投产，建设铝电解电容器用中高压化成箔自动化生产线，总投资12.4亿元，分两年建成年产6000万平方米中高压化成箔，6月30日已开工建设，计划10月下旬一期项目投产，预计实现产值5000万元。

（二）关于统筹推进园区经济发展方面

3.不断完善服务企业机制。一是建立了工业园区助企纾困议事工作机制，针对园区所有企业细化包联责任制，包企干部已深入企业，在党建指导、安全生产、环境保护、意识形态等领域全方位开展工作；二是与县两新工委及相关成员单位建立了“一起益企”联席会议制度，想方设法解决新天骏在融资、原料等方面的问题，帮助企业正常发展，并计划开展“送安全”活动，推动企业及时通过消防安全验收。目前已帮助新天骏解决了6月19日到期的650万银行贷款问题，解决了新天骏法定代表人变更问题，协调新粮集团筹资500余万元解决新天骏2800吨生产原料，9月6日协调额敏县农牧投与新天骏签订了9000吨小麦订单加工合同，目前已到小麦3300吨，解决了企业生产原料问题；促进企业良性发展，规范化生产，并督促新天骏增加了灭火器、消防沙、微型消防站等物资配置，对接了消防大队，郊区乡派出所对新天骏面粉有限公司进行业务指导，降低隐患风险。三是积极联系乌鲁木齐特检院为绿乡果蔬有限公司“送安全”，帮助企业消除隐患，绿乡果蔬有限公司8台压力容器已办理了使用登记证，消除了企业发展存在的风险隐患。

4.持续助推盘活长期未经营企业。一是园区管委会主要领导亲自对接地区相关部门，对中粮塔原红花（新疆）有限公司、新疆麦尔康麦芽有限公司进行实地调研，组织研究解决企业生产经营方面存在的问题，同时园区领导实地调研2次，了解问题根源，寻找解决办法；二是中粮塔原红花、麦尔康公司复工前设备检修、技改等工作已完成；三是7月，地委召集地区商务局、额敏县工业园区、商工信局及相关企业召开联系协调会议，针对新疆麦尔康麦芽有限公司缺少原材料问题提出具体措施，指导帮助新疆麦尔康麦芽有限公司在9月大麦产季，赴哈萨克斯坦签订合同，并收购本年生产所需的原材料，协调麦尔康与乌苏啤酒、乌苏精酿、塔额苏特三家企业签订订单。麦尔康企业负责人赴哈萨克斯坦了解大麦市场行情及大麦品质，对接大麦进口相关事宜。同时，由地区工信局牵头，额敏工业园区、额敏县商工信局积极跟进，协调乌苏啤酒、乌苏精酿、塔额苏特三家企业与其签订产销订单，此项工作正在推进中；四是针对中粮塔原红花无法享受边民互市政策问题，明确督促中粮塔原红花（新疆）有限公司与中粮油脂西部区新疆工厂地产原料采购部财务对接，就与边民合作社在进口商品落地加工资金往来事宜进行沟通，争取享受边民互市相关优惠政策，在边民互市政策落地后，依托塔城地区边贸能力建设资金给予企业部分运输补贴，鼓励企业开展进出口业务，同时督促中粮塔原红花积极与哈萨克斯坦原料供货商进行联系，保障原材料及时供应。目前中粮塔原红花已与中粮油脂西部区新疆工厂地产原料采购部财务对接，同意从巴克图口岸进口油葵原料，该企业已与塔城巴克图口岸投资有限公司及相关边民互市合作社完成进口油葵的对接事宜。

5.提高基础设施承载力。一是已完成对新建供水管网交工、验收工作，已达到供水条件。二是目前企业接入新管网供水已完成，园区供水已正常。三是污水处理站逾期未完工问题，工业园区主动推动污水处理站项目施工进度，并多次与项目单位（额敏县商务和工业信息化局）对接进度，敦促施工单位加快项目收尾工作，2024年6月5日，项目监理方出具该项目具备竣工验收条件的情况说明。目前工程已完工，项目单位已将竣工验收资料上报档案局审核，并于2024年9月12日进行了五方验收。

（三）关于落实法治园区方面

6.认真落实法治园区。一是16万元农业融合产业园中园项目环境影响评价报告费资金已获县财政领导小组批复，农业融合产业园中园项目环境影响评价报告书已编制完成。二是园区供水管网提升改造项目已完成临时用地手续办理并取得项目施工许可证。

7.认真履行环保监督责任。一是园区规划建设和生态环境局于4月25日召开了汇通商混等7家环保整改专题部署会，督促企业联系环评第三方完成环评评价验收。二是已完成泰和富华豆制品有限公司环保、汇通商混有限公司环保竣交工验收已完成；新天骏已与新疆新环监测检测研究院（有限公司）签订该公司日处理500吨小麦制粉项目竣工环境保护验收合同，已将环保竣工验收前期资料交给第三方，第三方已完成现场监测；三是按照企业生产的情况，排出竣工验收的时间表，督促剩余企业加快整改；四是泰和富华豆制品有限公司配套建设排污设备已完成验收。隆惠源已按照环保部门要求按照时间节点进行监测，监测报告已出来，目前企业监测正常。

8.认真履行安全生产监督责任。一是2024年5月9日，县委书记、工业园区党工委第一书记曹春山主持召开了相关会议，研究园区安监办主任岗位空缺问题，已形成会议纪要；二是已派2名一般干部赴县委办跟班学习，1人赴辽宁培训，1人赴杭州学习，1人赴塔城培训，计划派1名干部赴额敏县应急管理局跟班学习、3名干部外出培训，已组织各企业安全生产负责人开展消防安全培训，卫健委的职业病相关培训，不断提升园区工作人员专业技能；三是加强对入园企业的管理，建立了《额敏（兵地、辽阳）工业园区管委会安全生产长效监督检查机制》，于1月30日和4月25日，对新宏基、捷通能源进行了督促整改，现已整改完毕，新宏基饲料有限公司工业锅炉已进行检验，捷通能源有限公司应急物资及装备也已齐全。

（四）关于抓党风廉政建设方面

9.不断增强主体责任意识。一是制定了“三审三校”工作制度，严格按照“三审三校”流程审核把关党工委履行全面从严治党主体责任清单，加强对党的二十大精神学习；二是班子成员结合各自工作实际制定了“一岗双责”责任清单，已向党工委汇报了“一岗双责”履职情况；三是7月2日已积极与派驻纪检组联系，对园区进行了督导。

10.精准运用“第一种形态”。一是2024年4月20日已通过党工委会议认真学习了塔地党办〔2021〕21号关于进一步推进党委（党组）运用“第一种形态”的通知，明确13种处置情形，严格按照要求运用“第一种形态”；二是党工委对两名违规使用计算机的责任人使用“第一种形态”进行处理，以示警示，杜绝此类问题再次发生。

11.全面排查廉政风险点。一是加强干部日常教育，通过党工委（扩大）会组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容，不断加强廉政风险教育；二是党工委根据重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面查找、分析了4条廉政风险点，通过党工委会议研究讨论，确定廉政风险防控措施，并完成了廉政风险识别防控一览表；三是园区三局两办一中心均已根据职责自查了廉政风险点，累计11条。四是各局办负责人审核把关科室廉政风险识别防控一览表，完善后上报党工委。

（五）关于“三资”规范管理方面

12.严格执行收支两条线制度。2024年5月27日前往地区，先后请示了地区巡察办、地区纪检委和地区财政局，已寻得问题整改方案，同时，制定资金分配方案，2024年7月17日，工业园区召集隆惠源药业、新天骏面粉、泰和富华三家涉及资产使用企业以及相关乡镇负责人对接方案落实工作，目前，已根据方案落实由企业直接按照分配方案拨付给相关乡镇的农经部门，隆惠源一季度已支付262378元，二季度将于9月底支付完成。

13.逐步化解隐性债务。一是深挖存量，完成了债务核对工作，并建立了相关台账；二是化解存量，积极向政府申请资金，目前已完成了61.56万元的债务偿还；三是遏制增量，制定额敏工业园区隐形债务预防机制，杜绝形成新的不合理的隐性债务。

14.规范固定资产管理。认真核查，全面盘点，应统尽统。一是针对137.7万元购买的空气检测站设备未入固定资产账问题立查立改，2024年1月已纳入2024年度固定资产台账；二是已完成了园区固定资产盘点工作，并建立了台账；三是健全固定资产管理机制，规范园区资产管理工作。

15.严格按合同约定收缴租赁费用。一是泰和富华公司正在进行产品升级改造，目前暂无能力缴纳设备租赁收益，园区管委会已安排人员对相关设备进行盘点登记，建立台账，确保国有资产不流失，后期，根据扶贫资产收益管理规定园区将不再收取该资产收益。二是汇通商品混凝土有限公司场地租赁费用经管委会商议，分批缴纳，并签订还款协议书，已向园区管委会缴纳10万元，剩余资金将在年底前收缴完毕。

（六）关于基层党组织发挥作用方面

16.扎实履行党建主体责任。一是2024年4月20日，通过党工委会议，认真学习了自治区创建“五个好”标准化规范化党支部基本标准，并研究创建“五个好”党支部工作；二是压实党建指导员责任，完善了党建指导员工作职责相关制度，并将“五个好”党支部创建工作作为党建指导员工作重要职责，党建指导员牵头负责，指导“四个好”及以下党支部制定了晋位升级目标计划。三是党工委已通过党工委会议，专题研究一次创建“五个好”党支部工作，对照正反向指标，对各党支部创建“五个好”党支部工作情况进行研究、评定等次。

17.加强对非公企业党建工作指导力度。一是2024年5月24日，通过党工委会议研究，变更了园区企业综合党委成员，制定了相关制度，明确职责；二是已组织1名委员前往辽宁培训，2名委员赴县委跟班学习，3名委员已申报前往北京、辽宁等地外出培训，加强对企业综合党委委员、党建指导员的培训；三是已组织召开企业综合党委工作会议2次，结合实际研究解决企业引才难、招聘难等问题，上半年企业综合党委已向党工委汇报1次作用发挥情况。四是积极与县委、县政府对接，落实相关人才政策，今年已组织企业参加招聘会1次，帮助化成箔项目对接人才资金相关事宜，完成了协议签订，多措并举帮助企业解决人才问题；五是压实党建指导员责任，对园区30家非公企业做到了应派尽派，共派出党建指导员4名，负责企业党建指导、宣传意识形态、法治建设、安全生产、环境保护等工作，同时完善党建指导员工作职责：抓好发展党员工作、加强党员服务和教育管理、培养党建业务骨干、对党组织执行“三会一课”等党内制度情况进行监督检查、加强群团组织建设、牵头做好“五个好”党支部创建工作、帮助企业纾困解难等，明确责任；六是已将实地观摩学习、开展消防安全培训、唱红歌比赛、知识竞赛等活动融入主题党日，推动党建与企业文化相融合，助推企业生产经营。

18.加强干部队伍建设。一是今年以来，园区管委会已委派5人外出培训或跟班学习，提升了干部业务素质。二是已请示县委配齐岗位人员；三是目前已有两名干部正式返回单位工作。

（七）关于巡察、审计监督反馈问题整改方面

19.认真履行整改主体责任。在三个月整改期内，每次党工委会议都研究推动巡察、审计问题。

20.全力做好反馈问题整改工作。严格按照巡察、审计工作要求，已积极向县委汇报，提交了资金申请报告，待资金到位后将立即上缴446.91万元园中园项目城市基础设施配套费。

21.严格执行长效机制。一是健全了《额敏工业园区收支业务管理制度》《额敏工业园区党工委“三重一大”事项集体决策制度》《额敏工业园区办公室财务管理制度》《额敏工业园区固定资产管理制度》等财务管理制度，将空气监测站问题立查立改，2024年1月已立即将空气监测站设备纳入2024年固定资产账户；二是对园区固定资产开展回头看，对应入未入固定资产账的立查立改;三是认真落实中华人民共和国财政部令第108号——事业单位财务规则，日后对无视制度、违规违纪行为将坚决执行问责处理。

三、持续推动整改，巩固深化巡察成果运用

紧盯剩余问题，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成，并进行“回头看”，举一反三，坚决做到“真改、常抓、顾本”。以整改为契机，结合党纪学习教育，加强园区党建工作，提升服务质效，加强制度建设，进一步扎紧制度的“笼子”，形成用制度管权管人管事的长效机制，为园区的高质量发展保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：09016231662；通信地址：额敏（兵地、辽阳）工业园区管理委员会，邮政编码：834600；电子邮箱：2979710399。

中共额敏（兵地、辽阳）工业园区

工作委员会

2024年9月20日