根据地委统一安排，2023年3月24日至4月22日，地委第二巡察组对塔城地区城市建设投资发展（集团）有限责任公司党委（以下简称：城投集团）进行了常规巡察。2023年6月6日，地委巡察组向城投集团党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，进一步夯实政治责任担当

城投集团党委始终站在讲政治和全面从严治党的高度，全面安排部署巡察整改各项工作，切实扛起整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，先后召开4次专题会议就巡察整改工作进行研究部署，推进重大整改事项落实。制定了《塔城地区城市建设投资发展（集团）有限责任公司党委关于地委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，建立了台账，明确了责任领导、责任科室、责任人以及整改时限。

二、坚持问题导向，抓好巡察反馈意见的整改落实

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署方面

1. 深入学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述和党的二十大精神。一是认真执行党委会“第一议题”、理论中心组、“三会一课”等学习制度，深入学习习近平总书记关于国有企业重要论述和指示批示精神及中央经济工作会议精神等内容；以主题教育、大兴调查研究活动为契机，围绕集团各项目建设情况和困难问题开展了调查研究活动，形成专题调研报告5份。二是结合集团实际研究制定《地区城投集团盘活处置资不抵债企业专项行动方案》《地区城投集团减亏治亏专项行动方案》，对长期未经营且无发展前景的下属7家子分公司办理注销工作。三是积极争取大宗物流园项目专项债资金，在保证安全和质量的前提下，加快开展施工作业，全力追赶工期；对存在资金短缺的标准厂房、畜牧仓储项目，继续积极筹措资金，以促进项目恢复正常建设。

2.全力推动企业高质量发展。一是对《塔城地区国资委监管企业投资监督管理办法》等法律法规和规章制度进行了深入学习，在建设600套公租房建设项目中，认真履行评估论证、法务尽调等各项工作，并及时上报国资委批复；委托永佳评估事务所对酒店整体对外承包价值进行评估，按照评估报告，完成了对外承包的招标工作，现已签订承包合同；通过新视野广告公司发布招商招租广告对12号商业楼进行招商招租。二是多次向塔城市人民政府发函《关于加快推进体育馆北侧及花溪家园二期建设项目用地拆迁的函》，为保证项目实现预期利润，计划对两个项目规划设计进行了调整。目前，体育馆北侧项目规划调整已通过，正在办理项目前期手续中，花溪二期项目正在进行规划方案的调整，完成后报塔城市审批。三是推进电信公司“智慧物业”项目开展。完成了对花溪家园小区补种绿植花卉，对小区单元楼道及小区内亭子粉刷。小区楼顶维修、污水管道和停车位改造项目正在进行，并对14个单元污水总管道完成了改造；目前已接管地区医院小区，下一步积极对接单位办公楼，学校医院和配套设施设备较完善的新小区等物业服务项目，积极开拓市场。

3.不断提高防范化解重大风险的能力。一是修改完善了城投集团《融资管理制度》，严格执行国家贷款政策和财务制度规定，对资金使用项目进行全过程跟踪并监督融资合同条款执行情况，严格按照《三法一指引》要求使用银行借款资金，坚决做到专款专用。二是集团党委召开专题会议，研究部署安全生产工作2次，认真组织开展六月安全生产月活动，结合巡察整改发现的问题，进一步落实各项工作。目前已逐级完成安全生产责任书的签订，压实责任主体；组织集团全体干部职工，开展消防安全教育培训2次，中亚文化交流中心服务基地项目结合项目现场实际进展完成应急演练活动2次，物业公司组织开展消防教育培训，在花溪家园小区进行演练1次，完成花溪家园小区内10栋楼29个单元的消防隐患排查工作。

（二）关于贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1.落实“两个责任”推进国有企业党风廉政建设。一是将重大项目投资、大额资金使用、招投标、中层人员选拔任用等纳入廉政风险点防控范围，开展自查；委托永佳审计事务所对商砼站对外承包期间经营情况进行了审计。二是召开党委会重新调整班子分工，任命专职纪检干部，专职从事纪检业务工作，并对审计、巡察整改情况、经营管理方面、安全生产工作开展情况等进行了日常监督工作。修改完善了《财务管理制度》《财务支付审批制度》等内控制度。

2.持之以恒落实中央八项规定精神 把作风建设责任压紧压实。一是对《塔城地区国资委监管企业负责人薪酬管理办法》《塔城地区国资委监管企业负责人经营业绩考核办法》等规章制度进行了学习。二是认真学习《地区国资委党委关于监管企业进一步履行重大事项报告职责的通知》，严格执行重大事项报备制度，对600套公租房项目主动向国资委报告，并严格执行配备公务用车相关规定。三是委托永佳评估事务所对改造后的百佳四楼进行了租金评估，正在向社会进行公开招租。

4.加强国企内控制度执行力。一是修改完善了《差旅费报销制度》《城投集团公务用车管理制度》等规章制度，建立公务用车基本情况台账、公务车辆使用情况台账、公务油卡使用台账、车辆审验、购置保险台账、车辆维修台账、车辆异常、事故记录台账、车辆日常检查等台账。二是定期对车辆管理、车辆加油、维修等情况进行了检查，对发现的问题责令整改；逐笔对财务报销凭证进行了审核，并严格执行财务报销制度，完善财务相关凭证。

5.加强国有资产管理,维护国有资产的安全和完整。一是通过塔城日报社、新视野广告公司发布广告，对闲置资产公开招租；制定城投集团《职工宿舍管理办法》，严格按管理办法有偿提供住宿，避免国有资产流失。二是全面梳理低值易耗品，建立健全低值易耗品台账；运用金蝶财务软件对低值易耗品与固定资产一同管理。

（三）关于发挥党的领导核心作用，推进党建工作与企业生产经营深度融合方面

1.加快完善中国特色现代企业制度 推进党的领导融入公司治理。一是建立健全相关制度，完善了公司“三重一大”工作制度，明确党委会、董事会研究事项，完善议事规则，规范议事程序。并加强集团纪委对党委会、董事会、经理办公会议事程序、内容等方面监督力度,截至目前集团纪委向党委发整改工作提示函10份；聘请永佳会计事务所和扬眉律师事务所，对集团的财务报告和董事会决策进行把关监督，对集团的重大资金支出、投资、借贷等进行全程跟踪，防范集团管理风险。二是认真学习了《自治区区属国有企业违规经营投资责任追究办法(试行)》《地区国资委党委关于监管企业进一步履行重大事项报告职责的通知》等相关规章制度，并严格执行“三重一大”制度，所有重大项目及资金支付等审批严格按要求办理。

2.加强和改进国企党建工作，落实党建工作目标责任制。一是专题研究基层党建工作以及党风廉政工作2次，对党建和党风廉政工作的进行安排部署，制定党建工作要点并印发各部门、子公司。按照点评问题制定了抓基层党建述职点评问题整改工作方案，目前述职点评存在的3个问题均已整改完毕并将长期坚持。积极创建“党建+智慧物业”红色品牌，塔城市依托花溪家园小区召开红色智慧物业观摩会1次，建立化解问题台账，解决群众实际困难49件。持续深化巩固创建“五个好”标准化规范化党支部、建设“四个合格”党员队伍。二是积极发展集团党员，确定了4名发展对象、培养了4名积极分子，争取各子公司党员全覆盖。目前，除了城投劳务派遣公司、亚心生态科技公司和乾铖建安公司等计划注销的7家子公司以外，其他各子公司均已配备党员。

3.加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。一是依托“学习强国”等平台，以主题教育活动为抓手，深入学习党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展“第一议题”学习12次，党委理论中心组学习12次，党支部集中学习44次。深化巩固“五个好”标准化规范化党支部，带头认真落实“三会一课”，全面开展“三学三亮三比”争当先锋行动。目前召开支委会14次、党员大会6次，讲党课5次，开展主题党日活动11次。通过在职党员“双报到”、大兴调研之风活动为契机，开展为办民实事好事5件。以“党建+”工作模式为基础，开展“三联融入”领航发展结对活动2次。二是党支部相关工作人员专题学习了《中国共产党发展党员工作细则》，制定了党员发展工作的具体计划和时间表，对5个阶段和25个步骤进行了量化和责任分工。加强对发展党员工作的监督和检查，建立了定期检查和评估机制，确保党员发展工作的规范进行。

4.统筹谋划好企业人才队伍建设，规范开展选人用人。一是修改完善集团《中层干部选拔任用方案》，并严格执行。二是免去“带病”干部、唯亲任用干部管理职务，降为一般职员，按一般职员发放工资。

三、坚持标本兼治，持续巩固整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，城投集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对还未完全彻底解决的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，建立长效机制，打好持久战。在抓好巡察反馈问题整改的同时，坚持举一反三，坚持把巩固整改落实成果与全面从严治党各项规定动作相结合，对城投集团党委现有制度定期进行修改完善，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，将这次巡察整改的成果转化为推动高质量发展的不竭动力，为塔城地区经济高质量发展体现城投担当，作出城投贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：09016249426；通信地址：塔城市团结路23号地区财政局505纪检组办公室，邮政编码：834700。

            中共塔城地区城市建设投资发展

             （集团）有限责任公司党委

            2023年11月28日