（社会公开稿）

根据地委巡察工作统一部署，地委第一巡察组于2020年4月11日至5月5日对塔城地区国有资产投资经营公司（以下简称：地区国投公司）党委进行了巡察。并于2020年9月2日向地区国投公司党委反馈了4个方面，13条问题。地区国投公司党委提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党委书记履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立4个方面13个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年11月，10个问题已整改到位，3个问题正在整改中，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和中央、自治区决策部署有差距

1.针对“党委领导核心作用弱化”问题。

一是制定了定期学习计划，规范了公司党委理论中心组学习，将近年来习近平总书记关于国有企业工作会议的讲话、《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等作为重点学习内容，并在公司系统内印发学习，采取多种形式重点学、反复学，今年以来已开展党委中心组学习11次；二是建立健全相关制度，完善了公司“三重一大”工作制度，明确党委会、董事会研究事项，完善议事规则，规范议事程序。召开党委会带领企业制定了近期工作目标和中远期发展战略与规划，充分发挥“把方向、管大局、保落实”领导核心作用。今年以来已召开党委会11次，研究投资、融资、重大项目等相关事宜84项，研究确定了公司近期重点推进项目2个、中长期项目3个以及拟投资项目10个。组织中层领导、各部门、各子分公司负责人汇报了7-11月以来融资、借款、担保情况、项目推进情况、财务开支情况以及其他重大事项，研究确定了近期的工作重点，上报地区国资委；三是严格按照发展党员规定，做好党员发展工作，今年已有2名党员转正、4名发展党员转预备、4名入党申请人转积极分子。

2.针对“党委在领导企业发展过程中，变革求新意识不强”问题。

一是对董事会成员兼职进行调整，已完成2家下属公司法人变更。并组织了对《公司法》、《公司章程》进行学习，要求按照相关规定履职尽责，下发了《塔城地区国有资产投资经营公司绩效奖惩办法（暂行）》文件，进一步明确了公司奖惩规定；二是加强公司内控审计工作，公司审计部门每半年对下属公司进行日常的审计、监督。每年委托外部审计部门对下属公司进行全面审计,审计结果作为下属公司考核的重要依据,上半年地区国投公司审计部已对下属监管企业开展了内部审计工作，对各公司资金使用情况、项目开展情况等进行了全面检查。

3.针对“履行国有资产经营管理职责不到位”问题。

一是结合公司实际，制定了科学、务实的公司中长期发展规划及短期实施目标。与东西部经济研究院达成协议，正在编制地区国投公司国企改革三年行动方案与“十四五”规划，初稿已形成，正在征求意见；二是党委班子成员通过与下属公司负责人谈话、赴现场指导等方式，对企业发展提供指导意见，党委班子成员赴各子公司调研后，撰写了调研文稿，并有针对性的制定了《地区国投公司三年（2020-2022）发展规划；三是建立了地区国投公司《全面预算管理制度》、《公司内部控制编报制度》等制度，进一步规范优化预算管理制度；制定了《塔城地区国有资产投资经营公司固定资产内部控制制度》、《塔城地区国有资产投资经营公司资产报废处置办法》；针对原冷库资产问题：由于部分土地涉及征收事宜，已将此情况上报地区国资委，待地区国资委批复后我公司严格按照批示内容开展后期工作。针对其余冷库土地及厂房，地区国投公司与新疆源容商贸有限公司签订了代管框架协议，今后由新疆源容商贸有限公司对冷库库房及院落进行日常管护，直至征收结束后再对外租赁；原冷库报废资产问题：公司党委、董事会研究决定同意报废处置原冷库资产设备，目前正在跟有资质的评估公司对接评估工作，完成评估后上报国资委审批，待国资委审批后进行报废处置。

4.针对“防范重大风险能力不足，国有资产保值增值存在隐患”问题。

一是召开党委会研究投资、融资、重大项目等相关事宜，组织中层领导、各子分公司负责人定期汇报了融资、借款、担保情况、项目推进情况、财务开支情况以及其他重大事项，研究确定了近期的工作重点，并报地区国资委；二是已完成对新疆力铭鑫通石油化工有限公司、沙湾汇鑫机械设备制造有限责任公司的各项审批文件收集工作。今后将严格按照项目相关政策法规以及上级管理部门要求，做好项目投资实施前的尽调工作，完善项目手续；三是组织召开了党委理论中心组学习，认真学习并贯彻自治区国资委《关于加强国有企业对外担保借款监督管理的工作意见》，在今后工作中严格按照规范要求办理业务并认真分析业务中存在的各种风险隐患，进一步降低国有资产增值保值存在隐患的风险。

5.针对“对脱贫攻坚工作重视不够，落实扶贫帮困工作任务打折扣”问题。

一是为加快项目推进，成立了“百企帮百村”领导小组，公司主要领导多次前往和丰县伊克乌图布拉格牧场进行实地考察与调研，并与和丰县伊克乌图布拉格牧场党委多次召开专题会议研究扶贫帮困工作，根据调研考察及座谈确定以成立合作社来带动贫困户增收致富。领导小组指派两名同志具体负责合作社的成立及相关手续的办理工作，已完成和布克赛尔蒙古自治县牧康养殖专业合作社在当地的工商、税务等部门备案工作，并取得了合作社项目用地备案的批复；二是组织和丰县伊克乌图布拉格牧场养殖户及贫困户前往肉牛养殖基地参观学习，学习现代养殖技术，提高牧民科学养殖经验，增加养殖收入，加速推进肉牛养殖业务；三是已初步与和丰县伊克乌图布拉格牧场党委达成意向，将建好的合作社整体移交给场部经营，产权属地区国投公司，和布克赛尔县伊克乌图布拉格牧场仅有经营权，经营收益每年由场部负责向入社社员按比例发放，地区国投公司不参与收益分红，发挥带贫益贫作用。

二、服务群众意识淡薄，“四风”问题依然存在

1.针对“形式主义问题频现”问题。

制定了定期学习计划，规范了公司党委理论中心组学习，组织开展公司干部职工政治理论学习和业务知识学习，截至目前，组织中心组学习11次，干部职工理论学习40余次，分管领导对干部职工学习情况进行了审阅；班子成员7至11月分别对下属企业进行了调研和指导6次，初步梳理确定了企业发展思路，产业布局和具体措施；上半年已开展了对各子分公司经营管理、党风廉政、安全生产等相关内容的检查工作，并根据检查结果，下发了整改通知。

2.针对“为民服务意识欠缺”问题。

加快推进天然气利民工程项目。公司已成立项目专班并配备业务用车推进此项工作，按照相关文件精神，地区国投公司将积极配合工信局推进天然气利民工程，完成注册成立塔城地区天然气投资开发有限责任公司；按照地区国资委提供的本地区知名中小企业名单，成立调研小组对特色食品产业进行实地考察，根据调研情况形成地区国投公司项目库，对已入库的项目，公司组织会议进行研判，并筛选出与公司发展契合的企业作为2021年重点推进实施项目。

3.针对“企业文化建设缺失”问题。

结合国投公司三年行动方案和“十四五”规划的制定，谋划企业文化建设。与东西部经济研究院达成协议，正在编制地区国投公司国企改革三年行动方案与“十四五”规划；入编2020年塔城年鉴；结合主题党日，开展走访慰问“红色关爱”活动、志愿服务助力脱贫攻坚、革命传统教育等一系列活动，对企业文化进行了宣传，并形成信息在公司系统内印发；制定了干部职工学习计划，同时将企业文化纳入学习当中，使广大干部职工树立建设企业文化的意识。

4.针对“企业内部管理制度不完善，执行不严格”问题。

一是结合公司实际制定了公司董事会年度工作报告制度，上报了上半年度工作报告，依照《工会法》成立了公司工会，制定了职工代表大会制度，近期将召开职工大会，选举工会主席；二是组织学习《公司法》、《公司章程》中关于监事会职责的内容。自2020年7月起，监事会成员均列席每一次董事会会议，召开监事会，研究了如何加强对子分公司的监管力度、加强审计工作、完善公司财务审批及支付流程等内容，并向国资委报送了《地区国投公司监事会工作报告》；三是制定对执行落实各项制度的决策进行全面考核评价、后评估和责任追究制度，与各子（分）公司和控股公司签订了经营业绩目标责任书，并下发了《地区国投公司下属企业经营业绩考核办法（试行）》、《企业经营业绩综合绩效评价实施细则（试行）》、《地区国投公司年度绩效考核奖惩方案》。

三、党的建设缺失，党组织战斗堡垒作用未充分发挥，对纪检监察工作重视不够。

1.针对“党建主体责任履行不到位”问题。

一是公司党委会严格按照议事规则和各项内控制度规定进行经营决策、行使权力和承担义务，领导班子成员履职尽责、依规行权。截至目前，组织召开党委会11次，组织召开董事会15次。其中专题研究基层党建工作以及党风廉政工作会议4次，对党建和党风廉政工作的进行安排部署，制定党建工作要点并印发各部室；二是上半年开展了对各子分公司经营管理、党建工作、安全生产等内容的检查工作，并根据检查结果，下发整改通知；三是召开党委理论中心组学习，专题学习《中国共产党党组工作条例》，并将学习内容下发各支部，要求组织学习。召开党委会对至鼎支部成立情况进行了解，并对缺少的流程步骤进行整改，重新过党委会研究，上报上级党委。

2.针对“党建工作虚化弱化边缘化”问题。

一是充分发挥党委领导班子核心作用。召开了4次党委会专题研究基层党建工作，对党建工作进行安排部署，制定党建工作要点并印发各部室，加快推进党建各项工作落到实处；组织党员重新学习并落实《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》，各党支部制定了“三会一课”工作计划，今年以来各支部书记累计讲党课4次，已开支委会13次，党员大会4次，研究处理事项20余项；二是根据人事变动，经党委会研究调整了3名党建指导员，明确党建指导员的工作任务和职责。第一联合党支部支部副书记与2名未转入党组织关系的党员进了谈话，现2名党员关系已转入。各支部今年已有2名党员转正、4名发展党员转预备、4名入党申请人转积极分子。同时今年新成立两个党支部，进一步发挥党组织战斗堡垒作用。

3.针对“落实党风廉政建设责任制有偏差”问题。

一是今年以来召开了2次党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作，班子成员认真履行责任，对职责范围内的工作主动认领研究、积极推动落实，党委主要领导与各下属公司、各部门，全体员工签订《廉洁从业承诺书》；二是结合第二十二个党风廉政教育月活动，在公司系统范围内开展党纪法规和德廉知识测试。组织观看了警示教育片、开展了纪律教育等活动，累计参学人员100余人次，使广大干部职工，强化“红线意识”、坚守“底线思维”；三是经党委会研究后确定了一名纪检干部，并下发任职通知，明确工作职责和内容，公司纪委联合公司监事会落实纪检工作，并向上级党委汇报了落实情况工作报告，组织各部室负责人向党委开展述职述廉工作；四是落实“四不直接分管”制度，重大支出须经党委会研究决定，董事会一致通过后执行；五是制定了地区国投公司内部审计制度以及工作流程，并下发公司各部门及各子分公司，上半年开展了对各子分公司经营管理与党风廉政等相关内容的检查工作，并根据检查结果，下发整改通知。

4.针对“党管干部原则执行不到位，人才队伍建设乏力”问题。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，结合公司实际，制定了《塔城地区国有资产投资经营公司人员选拔任用管理办法（暂行）》；成立了公司人才引进领导小组和人才引进工作小组，制定了《公司人才培养制度及计划》，建立公司人才引进机制；加强员工业务素质培训。结合公司实际情况，制定了《公司员工培训计划》，今年以来，共组织开展培训学习4次；参加培训37人次，选派4名业务人员赴疆内外参加培训。

经过3个月的集中整改，巡察反馈问题整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，地区国投公司党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦总目标，以对党和人民高度负责的态度，持续把巡察整改与党中央关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等重大决策部署的贯彻落实紧密结合起来，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化巡察整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0901-6283966；邮政信箱：新疆塔城地区塔城市六合广场赣商大厦B区5楼地区国投公司纪检办公室；邮政编码：834700。

中共塔城地区国有资产投资经营公司党委

2020年11月28日