根据地委统一安排，2019年9月至12月，地委第十二轮5个巡察组分别对塔城地区5个地直单位和4个县的10个乡（镇）党组织开展巡察。12月30日至1月1日，地委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见，现将被巡察党组织巡察整改进展情况予以公布。    

地委机构编制委员会办公室  

压实“两个责任” 推进巡察整改见实效  

问题：党风廉政建设责任制落实不力。  

整改：及时召开党风廉政建设和反腐败工作会议，建立健全领导小组，制定《中共塔城地委编办2020年党风廉政建设和反腐败工作方案》，对工作任务进行细化分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工、主要领导认真履行党风廉政建设责任人职责，研究党风廉政建设和反腐败工作；扎实开展党风廉政建设教育月活动，组织开展党风廉政建设学习4次，开展以案促改警示教育大会1次，积极开展廉政风险点排查工作，经梳理制定完成领导班子、各科室主要岗位廉政风险防控措施。    

问题：作风建设重形式、轻实效。  

整改：加强作风建设专项整治教育，组织学习自治区党委关于作风建设的重要讲话精神及地委关于作风建设的指示和要求，提升干部职工思想认识；加强干部日常管理，明确要求，提高办事效率，各科室来文来件限时办理，认真接待各单位办事人员，耐心细致做好业务工作；进一步修订和完善机关各项规章制度，新制定《塔城地委机构编制委员会工作规则》等4项制度；修定完善《塔城地委编办“三重一大”事项集体决策制度》等5项制度。    

问题：机构编制的监督服务意识不强。  

整改：加强全地区机构编制系统业务水平，将《中国共产党机构编制工作条例》的学习、宣传工作纳入2020年工作要点，已制定《学习宣传和贯彻落实<中国共产党机构编制工作条例>有关事项的通知》，今年地委编办副主任在地委党校第48期中青年干部培训班，开展了学习贯彻《条例》和《机构编制基本知识》专题培训，进一步加强领导干部树立党管机构编制工作的意识，切实提高运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平，推动地区机构编制法制化建设。加强机构编制执法力度，促进机构编制资源的使用效率，制定了2020年检查调研工作方案，把调研工作与执法督导结合起来，积极促成调研成果的转化应用，为领导决策提供依据；加强对县市党委编办的指导和服务，指导县市党委编办做好以深化党政机构改革为重点的改革和管理工作，跟进掌握新情况新问题，及时研究明确政策口径，帮助县市党委编办解决困难、推动工作。    

地区信访局党组  

强化责任担当提升信访化解矛盾能力  

问题：缺乏责任心、工作作风不实。  

整改：组织地区信访工作联席会议成员单位、县（市）信访局骨干参加自治区和地区信访业务规范化培训等各类培训，进一步增强信访干部的工作责任心，转变信访干部的工作作风，促使信访部门业务科室统一数据查询口径，信访干部更加熟练信访信息系统的运用，为信访形势分析提供准确数据。增强信访干部处理复杂问题、化解矛盾和开展群众工作的能力和水平，切实打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。    

问题：跟踪服务化解信访矛盾不力。  

整改：强化对信访信息系统规范化运用的指导，落实首接首办责任制，积极开展“最多访一次”，打造人民满意窗口，进一步抓好对信访问题的跟踪督办，信访案件到期前20天，通过系统督办、电话督办等方式，推动信访问题案结事了，提高信访群众的满意率。今年以来，信访群众对信访事项的满意率、参评率分别达到99.43%和84.99%。  

问题：财务支出不规范。  

整改：严格落实地区信访局党组议事规则，自觉执行“三重一大”决策制度，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用提交局党组会议集体研究讨论决定。完善地区信访局财务管理制度，对于政府采购项目和日常支出超过3000元等财务支出事宜，须经党组会议研究决定后支出。对机关慰问、会务和公务接待等支出实行清单制，经负责财务工作人员审核后，由相关人员和分管领导在支出清单签字背书，财务支出不规范的问题得到有效解决。    

地委政策研究室（改革办）  

注重建章立制推动整改常态长效    

问题：学懂弄通做实上有差距。  

整改：结合深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立党员干部集中教育长效机制，制定学习方案，通过中心组学习、“三会一课”等形式，开展集中学习、交流研讨，坚持读原著、学原文、悟原理。认真学习中央关于基层减负决策、自治区党委为基层减负部署和地委具体任务清单等文件精神，结合深化改革、脱贫攻坚等工作，认真研究基层干部的“痛点”“难点”、仔细分析基层减负工作中存在的问题，及时向地委提出合理化意见建议，在为基层减负、让基层有感、激励干部担当作为方面作出积极努力。巡察反馈以来，共组织干部开展各类学习40余次，支部书记上党课2次。    

问题：职能作用发挥不充分。  

整改：紧紧围绕地区经济、政治、文化、社会和生态等重点领域，采取单独调研、联合调研、部门约稿等形式开展调研活动，及时向地委提供科学合理的意见建议，为地委决策提供服务，目前已调研起草4篇调研报告初稿。进一步发挥改革办牵头职能，健全完善统筹推进机制，落实《地委全面深化改革委员会专项小组工作细则》，坚持每季度组织召开专项小组联络员会议，督促各专项小组当好“施工队长”，发挥年度重点改革任务的具体部署、协调联络、指导推进作用。同时，根据地区2020年督查检查考核计划，把工作着力点放在加强系统集成、协同高效上来，今年组成督查组赴各县（市）、地直相关部门（单位）加强跨部门、跨区域的协调和工作指导，统筹推进全面深化改革工作落细落实。    

问题：制度建设不完善、监督执行不到位。  

整改：组织拟定《地委全面深化改革工作2020年度（绩效）考核细则》，并与年度绩效考核挂钩，积极协调组织部门加大考核权重，有效促进改革工作职能部门责任落实。加强机关干部管理，修改完善《地委政研室（改革办）干部日常监督管理制度》《地委政研室（改革办）理论中心组学习制度》《地委政研室（改革办）党支部学习制度》，特别是加强对干部职工八小时以外的监督，注重抓早抓小。完善了《地委政研室（改革办）考勤制度》，考勤情况定期通报，并纳入年度绩效考核，与个人年度考核定等、奖惩挂钩。    

地区科学技术协会党组  

抓好巡察整改落实  

推动全民科学素质有力提升  

问题：思路不清，办法不多，落实上级决策部署打折扣。  

整改：一是及时调整全民科学素质工作领导小组成员，召开了地区全民科学素质工作推进会，对2016年以来的工作进行梳理、总结，研究解决贯彻实施《纲要》中遇到的问题，有力地推进“十三五”全民科学素质行动计划纲要的全面实施。二是对地区全民科学素质工作进展情况进行了评估调查并上报自治区全民科学素质工作领导小组办公室。三是结合实际，修改完善《塔城地区全民科学素质工作方案》，进一步明确成员单位职责，切实推进全民科学素质提升工作。四是为深入开展科普宣传，提升全民科学素质，与地区老科技工作者协会联合投入10万元，印刷了科学与安全、应对自然灾害消除安全、农业生产科普知识、畜牧业生产科普知识等科普新疆宣传资料6200套74500本（册），配发各县（市），进行科普宣传。    

问题：因循守旧，缺乏创新，重形式，轻实效。  

整改：一是积极争取“基层科普行动计划”资金120万元拨付五县二市，明确要求县（市）严格按资金用途专款专用。二是扎实开展“全国科普日”“全国科技周活动”“体验科学”--中国流动科技馆巡展及免费开放县域科技馆和农村中学科技馆等科普活动。会同塔城地委宣传部、地区科技局等部门，以“科技战疫、创新强国”、“提升健康素养”、“健康要加油、饮食要减油”为主题，联合开展了第二十个科技周、第二个老年健康宣传周、第十四个全民健康生活方式日等系列科普宣传活动。三是举办了塔城地区第七届青少年科技创新大赛，共评出各类竞赛获奖项目169项；经县（市）推荐，地区评估，新命名9所地区级青少年科技活动特色学校，对已命名的23所地区级青少年科技活动特色学校进行评估。    

问题：党组履行主体责任不深不细，抓党风廉政教育工作旁落。  

整改：一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实抓好党组理论中心组和干部集体学习，做到全面系统学，联系实际学，不断深化思想认识，把准政治方向。二是坚决把主体责任扛在肩上。主要领导带头落实“第一责任人”责任，深入学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化党组抓党风廉政的主责意识，梳理完善《塔城地区科协党组主体责任权力清单》，进一步明确责任，召开4次党组会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设相关工作。三是强化教育引导。召开全体干部“正风肃纪、清廉过节”警示教育大会，以廉政教育月为契机，开展了党组主要负责人上廉政党课、廉政谈话、与全体干部及家属签订家庭助廉责任书、参观廉政教育基地、学习典型案例通报、开展警示教育等系列活动；收集编印了《党纪法规》文件汇编，组织全体干部学习，筑牢思想防线。    

地区和丰职业技术学校党委  

抓整改 立师德 强育人  

问题：落实党委主体责任不够坚强有力。  

整改：一是校党委专题研究了2020年学校党风廉政建设和反腐败工作，制定了党风廉政建设和反腐败工作计划责任分解，召开了党风廉政建设和反腐败工作动员部署会及教职工警示教育大会；二是坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设职责范围内“一岗双责”履职情况，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；三是利用主题班会、LED电子滚动屏、橱窗等形式，开展廉政文化进校园进班级宣传活动，营造浓厚氛围；四是推进廉政谈话制度化、常态化，定期约谈班子成员和重点科室责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。    

问题：履职尽责不够，师资力量匮乏。  

整改：一是积极与地区教育局协调沟通，争取了2019年免费师范生1名、积极申报了2020年事业单位招聘1名、聘用烹饪实训教师1名；二是修订完善“蓝青工程”教师培养方案，全面加强师资队伍培训，实行以老带新“1+N”培养模式，发挥“传帮带”作用，提升教师整体素质，提高教学质量；三是加大校企合作力度，深化产教融合，在现有签订5家校企合作企业的基础上再签订5家企业；四是进一步修订完善了6个专业人才培养方案，制定核心专业课课程标准；五是学校领导联系高级知识分子，定期召开座谈会，听取意见建议，关心他们的思想、学习、工作和生活，共同探讨问题，帮助解决实际困难。    

问题：师德师风建设存在薄弱环节。  

整改：一是学习先进典型、树立学习榜样、选树身边典型，强化教职工理想信念和职业道德教育，提高教师爱岗敬业责任感和使命感；二是健全完善考核制度，加大师德师风建设考核权重，同时把师德师风建设内容作为评先评优的重要内容；三是重新修订教职工年底绩效方案及业绩考核细则，同时对不能胜任教学的教师实行转岗；四是校纪委加大师德师风督查力度，并将督查结果纳入年度绩效，实行“一票否决”。    

裕民县哈拉布拉乡党委  

以巡察反馈整改为推手推动带贫益贫促增收  

问题：在利用巡视巡察整改结果举一反三推动工作方面做的还不够。  

整改：乡党委对照反馈的问题，深入剖析研究，制定整改措施，逐项分类认领，完善《关于印发〈哈拉布拉乡群众积分管理制度〉的通知》、《关于印发〈哈拉布拉乡项目工作管理制度〉的通知》2个长效机制，整改问题由“双组长”领导亲自抓落实，抽村抽户看阶段性成效，开展指导、督导，发现立查立改问题11个并整改到位，取得了一定的成效。    

问题：推进美丽乡村建设有短板，人居环境整治力度不大。  

整改：投入资金596万元完成了喀拉乔克村、南村、霍斯哈巴克村、北村村组道路建设项目。持续推进环境卫生整治工作，引导群众参与环境卫生整治，保持干净整洁的卫生环境。拆除老旧房屋171间，残墙断壁417米，按照“三防两有”标准，完成卫生改厕1183个，完成全年任务84.9%。    

问题：党委指导基层党组织抓党建促脱贫不到位，班子成员履责不力。  

整改：在现有的产业类项目基础上，加强特色产业培育，如：喀拉乔克村做细采摘园、土地流转、葡萄栽培；霍斯哈巴克村做强特色馕饼现已在食品安全审验中，南哈拉布拉村结合“党建+积分超市+消费扶贫”的模式整合5个村队的农牧产品，搭建消费平台、利用新媒体设立网络销售直播间。做活扶贫小夜市，解决贫困人员就业岗位10个。盘活庭院经济产业，加大特色经济种植，已推广150户种植树莓10万余棵，确保3年内成为哈拉布拉乡的持续性朝阳产业。    

裕民县新地乡党委  

压实“两个责任” 推动全面整改  

问题：整改政治责任未严格落实，“后半篇文章”做的不扎实。  

整改：认真落实“双组长”责任，班子成员根据包联分工深入村队实地指导，带着干、帮着改，将脱贫攻坚整改工作落实落细落精准。组织乡干部职工、村队党员开展脱贫攻坚专题学习6次，常态化开展警示教育，做到警钟长鸣、警惕常在。在乡机关和13个村队设立群众举报箱，畅通举报渠道，主动接受社会和群众监督。    

问题：人居环境整治不力。  

整改：完善《新地乡人居环境整治三年行动方案》。以农村垃圾、污水、厕所及村容村貌整治为重点，整村推进前进村、阿克托别村、新地西村、团结西村、乌尔吉也克村、乌尔吉也克东村六个村的人居环境整治工作。积极推行“厕所革命”，新建(改建)农户卫生厕所649座。在阿克托别村实施百亩防风林建设，切实改善井灌区秋冬两季大风恶劣天气对农牧民生产生活造成的影响。结合疫情防控，全民总动员，抓实院内院外环境整治，推进四旁林和美丽庭院建设，让村民成为人居环境整治的最大受益者。    

问题：基层党建虚化、弱化。  

整改：制定《新地乡2020年基层党建工作要点及分解方案》，做到限时明责定人达标。及时调整了重点贫困村包村领导，严格执行包村领导“周一三五”下村指导工作机制，由包村领导任村党建指导员，深入村队对第一书记、村党支部书记、扶贫干事、工作队员、村干部现场指导培训、现场答疑解惑方式提高基层干部履职能力。实施了村干部“三个一”（每月一汇报、每月一讲堂、每月一卷子）素质提升工程，切实提高村干部的履职能力。全乡13个村队实现了“一村一名”大学生全覆盖，强化了村级后备干部力量。乡党委通过抓两头、促中间，先后开展了3次“互学互促”指导，让基层党建工作实现了整体提升，在裕民县2020年上半年基层党建“一抓四促”现场观摩会中，被评为第一名，整改成效明显。    

托里县铁厂沟镇党委  

强整改，促落实，推进各项工作提质增效  

问题：推进“七个一批”脱贫力度不够。  

整改：及时更新完善贫困人员数据库建设，定期发布就业岗位，目前已发布就业信息500余条，针对建档立卡贫困户开办就业培训班9期，247名贫困户群众受惠。加强小额信贷资金后期监管工作，做好群众宣传，对未将小额信贷资金用于生产发展的7户建档立卡户，已按照资金收回计划收回资金。    

问题：实施乡村振兴战略内生动力不足。  

整改：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，多方位壮大村集体经济，在阿勒帕萨勒干村和哈图村分别种植果树、观景树各50亩，完成采摘园和风景园的初步建设。与托里县金橡树旅游开发有限公司合作建设旅游风景房、螃蟹养殖场和秋淋渔场，持续增强三产开发，增加村集体和贫困村民收入。加强农村电子商务店功能宣传，增强群众电商营销意识，做好群众特色产品、石磨面粉及天山雪蟹网上营销宣传，截至目前，已销售天山雪蟹3吨，销售额30余万元。    

问题：对建档立卡户脱贫攻坚巩固提升工作不重视、不研究。  

整改：组织召开专题会议对《塔城地区2019年脱贫攻坚巩固提升分类施策工作方案》进行再学习，再部署。根据方案要求，精准分类施策，制定一户一册，挂牌督战，做好群众入户宣传、感恩教育工作。对涉及全镇建档立卡户的《2020年铁厂沟镇脱贫攻坚巩固提升分类施策工作方案》进行细化和完善，党政班子成员亲自包村指导解答方案，因地制宜、因户施策，统筹推进，确保全镇脱贫攻坚巩固提升工作落实到位。目前，国家脱贫攻坚普查工作已全面顺利完成。    

额敏县二道桥乡  

抓作风强引领 打基础促脱贫  

问题：作风漂浮，真抓实干的劲头不足。  

整改：一是认真落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设摆在党政班子建设的重中之重，与各项工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,从组织上保证党风廉政建设工作落到实处。二是加大案件查办力度，形成震慑。巡察反馈以来，乡纪委共立案10件。三是开展重点岗位和关键环节风险点排查,完善廉政风险防控措施，制定《党员干部廉政谈话实施办法》，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促党员干部遵守廉洁自律各项规定，已对新调整的5名村干部进行集体廉政谈话。四是发动干部投身建设热潮，检验作风转变成果。通过党政领导班子成员带头转变作风、真抓实干，极大鼓舞了乡村两级干部干事创业热情。2020年全乡干部积极参与乡村建设，投工投劳铺栈道、修栅栏、平土地，共节约资金100余万元，不断改善乡村面貌，增强群众的幸福感。    

问题：重视不够、措施不实、落实不力。  

整改：一是加强思想引领，激发贫困群众内生动力。加大建档立卡贫困户职业技能培训力度，提高贫困群众就业率，通过与县人社局积极对接，制定有针对性、可操作性的农牧民实用技能培训方案，利用农闲时节组织开展芨芨草手工编织、农业先进种植技术、保安职业技能等10期培训课程，巡察反馈以来，共培训农牧民569人次，转移富余劳动力就业1200余人次。二是积极落实党中央惠农利民政策。为符合条件的10名建档立卡贫困户发放自主创业补贴12.3万元，一定程度缓解自主创业贫困户资金短缺压力。三是结合乡村振兴战略的实施，引导群众发展庭院经济，家家户户充分利用院落种植瓜果蔬菜、养殖家禽家畜，改善群众生活质量，增加农牧民经济收入。    

问题：基础落后仍是打赢脱贫攻坚战的绊脚石。  

整改：一是改善学校基础设施。为二道桥乡寄宿制小学校园内安装路灯8盏；补充学生就餐座位4个，解决就餐座位不够问题。二是按照自治区脱贫攻坚健康扶贫指标要求，已达到乡级卫生院有1名全科医生指标。组织村队、工作队和乡卫生院，加大群众就医教育引导力度，做到家庭医生签约全覆盖，群众就医不出村、常见病不出乡，避免医疗资源浪费。三是结合乡村人居环境改善工作，切实加强群众思想教育，引导群众健康文明生活习惯。今年以来，组织党员干部400余人（次）到群众家中引导其改善生活环境，提升生活水平。四是积极争取项目支持，改善群众生产生活基础条件。2019年-2020年申请各类项目资金1746.1万元，完成263户自来水入户、新建5个村柏油路13.6公里、购置手工艺编织机器、新建防渗渠4.5公里等工程建设，全乡基础设施建设得到进一步改善，农村生活方式发生了显著变化。    

托里县库甫乡党委  

坚持问题导向扎实推进整改落实    

问题：党委履行主体责任有欠缺，抓党风廉政教育工作旁落，党员干部违法违纪问题时有发生。  

整改：一是召开党风廉政工作会议，深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党委班子成员签订廉政承诺书，研究制定2020年度党风廉政工作计划。二是扎实开展党风廉政教育月活动和以案促改工作，定期组织全体干部开展廉政课堂、警示教育，利用微信群等多媒体方式大力宣传有关党风廉政内容，提高干部职工廉政意识。三是选派3名乡纪检干部参加县纪委监委专项培训班，进一步提高纪检干部的业务水平。积极发挥乡纪委监管职责，合理运用“四种形态”，对履职尽责不力的3名干部进行约谈，先后对2名因疫情工作责任落实不到位党员干部进行诫勉谈话。    

问题：干部工作作风不实，组织纪律不强，自由散漫。  

整改：一是严肃执纪，对相关科室人员违纪问题，给予党内处分；针对其违纪问题开展以案促改，引导干部以此为戒，不断增强自律意识。二是制定转变作风工作计划，将机关各站所、村队负责人作为转变作风第一责任人，通过实际行动切实转变作风，定期开展作风督查，对转变作风效果不明显，工作落实不力等问题及时通报批评，督促整改落实。    

问题：基层党组织引领作用不强，扶志扶智激发内生动力不足。  

整改：一是国企每年出资5万元，用于帮助8个贫困村发展壮大集体经济，共计88万元已通过村队“四议两公开”以资金入股合作社方式入股库普乡牧原草畜联营合作社，合作社以每年分红方式向村队返还分红。二是加强对资金使用的监督管理，严格按照财务相关制度程序办理收支手续，确保资金使用规范。三是加大技能培训力度，依托“冬季攻势”大培训，对全乡400余名贫困群众开展了技能培训，先后提供就业岗位600余个，并实施了庭院经济、绿化庭院项目，转变贫困群众“等、靠、要”思想，增强了内生动力。

和布克赛尔县巴音傲瓦乡党委  

深化扶贫领域专项治理 保障脱贫攻坚决战决胜  

问题：推动乡村振兴、美丽乡村建设滞后方面。  

整改：一是利用村队干部微信群、走访入户宣传美丽乡村建设工作,以群众为主体,采取“周一随时捡、周五集中清”的模式,鼓励村民积极参与，改善村容村貌。二是投入资金,发动干部群众清理危旧房屋、村内乱搭乱建物,拆除旧房、旧暖圈，清理残垣断壁,打造乡村振兴示范点。三是结合实际因地制宜，由乡政府“买单”，鼓励贫困户种植果树和蔬菜，拓宽了村民的致富门路，促进了庭院经济不断发展壮大。    

问题：脱贫攻坚工作部分数据掌握不准确，政策教育引导还不到位方面。  

整改：一是认真开展大排查、大培训工作，确保各项数据准确，并且每户中至少有一名明白人。二是利用冬季攻势，对建档立卡贫困户稳定就业、医疗保障、教育、住房安全、饮水安全等方面进行认真核查，确保各项措施保障到位。三是做好扶贫小额信贷申请发放工作。严格落实“五人联查小组”工作机制，认真研判贫困户生产条件、还款能力、个人信誉等情况，充分发挥帮扶责任人的监管作用，保证贷款使用符合规定，杜绝出现挪作他用的情况发生。    

问题：对扶贫领域监督作用发挥不突出方面。