6月18日早，仲夏的塔城结束了连绵几日的阴雨，缕缕阳光洒在巴克图口岸丝路文化商品城红色的外墙上，将活动现场气氛烘托得更加热烈。

这一天，塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目正式运营暨商品展销会在这里隆重开幕。这是继5月30日克塔铁路正式开通运营后，地区政治经济生活中的又一件大事、喜事。伴随这一振奋人心的消息，地区外向型经济发展迎来了全新的机遇、华丽的转身，众多边民将走上增收致富的新道路，守边固边、兴边富民有了新的支撑点，打造丝绸之路经济带核心区建设将翻开崭新的一页。

在关注期待的目光中拉开帷幕

一大早，当众多塔城人打开微信朋友圈和抖音、快手等短视频平台，手机便被一段段与边民互市有关的视频刷屏。

视频里，可以看到车头披着红绸、整装待发准备起运货物的卡车队伍，可以看到众多边民在开幕式上鼓掌欢呼的身影，可以看到丝路文化商品城内琳琅满目的商品……

在众人期待的目光中，塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目正式运营暨商品展销会开幕式拉开了帷幕。

开幕式上，塔城市也门勒乡泉水村党支部书记严世宝以边民互助组组长这一新的身份走上了发言台。

“在口岸，我们是产业工人，回到村里，我们是现代农民。我们可以将两种身份结合起来，以互市贸易鼓起老百姓的腰包，通过不懈的奋斗，开创更加美好的生活……”严世宝语气坚定有力。

在塔城市，有2020名塔城各族边民和严世宝一样有了两种身份。当天起，他们将以20人一组为单位，在边民互市区内开展贸易工作，在一次次的商品贸易往来中获得一份新的收入。

“大家好！”来自哈萨克斯坦东哈州的居民代表阿依多斯走上台，用熟练的汉语向大家打起招呼。在他看来，塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目的正式运营，将加强塔城与哈国的贸易往来和文化交流，同时给哈国百姓和企业带来极大的发展机遇。

和阿依多斯一起参加开幕式的，是哈国300余名边民代表。他们带着和中国新疆塔城朋友交流沟通、贸易往来的愿望而来，希望通过今后长期的边民互市贸易，获得更高的收入和更好的发展机会。

阿依多斯说：“我们相信，塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目将成为哈国和中国外贸合作的最好平台，希望哈国和中国的边民、企业都能够积极来这里参观、购物、贸易，不断扩大两国边民的交往和贸易，不断提高双方企业的收入。”

经过几天的试营业，辽宁省海城市富柳集团有限公司董事长边立杰不仅打消了心中的顾虑，还看到了巴克图口岸日后发展的巨大潜力。

面向中哈两国各地各界代表，边立杰说出了自己的愿望：要把集团的优质货源带到塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目内的丝路文化商品城，让塔城的居民有机会享受到物美价廉的商品，更有机会把产品远销哈萨克斯坦和周边国家。

现在，边立杰的脑海中思考更多的是如何借助这千载难逢的好机遇，不断扩大富柳服装产业集群的规模。

在利好政策的帮助下积蓄力量

“经研究，认为巴克图中哈边民互市转型发展贸易区符合自治区关于边民互市转型发展贸易区建设的相关标准，同意该项目于6月18日正式运营。”

6月17日，在塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目正式运营新闻发布会上，自治区商务厅党组成员、副厅长段宝新向众多媒体发布了这一消息。

近年来，巴克图口岸进出口商品结构日趋多元化，通关时间大大缩短，口岸农产品进出口总量和货值总体呈现逐年增加态势。依托自然禀赋和口岸优势以及农产品快速通关“绿色通道”的开辟，巴克图口岸已成为丝绸之路经济带新的支撑点。

据了解，自治区党委、人民政府综合考虑我区各互市贸易区地理位置、基础设施、资源禀赋及贸易开展情况，决定在用足用好国家有关边民互市贸易政策措施基础上，学习借鉴其他边境省区开展互市贸易的先进经验，先行在巴克图口岸、伊尔克什坦口岸启动边民互市贸易转型发展试点工作。

据段宝新介绍，边民互市贸易转型发展旨在2020年前，稳步推动试点县（市）经营主体改革，组织边民以互助组形式开展互市贸易，逐步形成以贸易带动加工产业，促进“贸工结合”，实现互市贸易商品保值增值，拉动第三产业发展，努力建设面向全国的销售网络和进口商品集散地，形成“以贸促工、以工兴贸、贸工互动”的良性循环，以此带动边民增收，增加地方税收，促进产业发展，推动口岸经济发展，实现稳边兴边。

试点政策令人兴奋：进入互市贸易区的商品不受金额限制，在互市贸易区内进行查验，出互市贸易区时享受每人每日8000元人民币免税政策；边民在互市贸易区购买的商品，视同自产自销商品；允许哈萨克斯坦公民三日免签证，进入塔城巴克图口岸边民互市贸易区。

对于塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目功能定位和发展思路，地委副书记、辽宁援疆前方指挥部总指挥杨军生给出了答案。

其功能定位为“一通道五中心”。“一通道”即将巴克图口岸打造成新疆贸易品种最全、通关效率最高、政策支持最大、基础设施最便利的农产品绿色通道，“五中心”则是批发零售中心、商品展示中心、商贸洽谈中心、跨境电商线下中心、金融结算中心。

在具体发展思路上，坚持做到与丝绸之路经济带核心区建设相结合、与固边富民相结合、与脱贫攻坚相结合、与基层党建相结合、与辽疆产业合作相结合、与落地加工相结合、与边境旅游相结合。

“我们将把其打造成为一座集哈国商品和外贸产品展示、洽谈、交易与电子商务为一体的现代化贸易平台。要突出抓好建平台、强交通、活商贸、优产业、兴合作等重点，切实把沿边的区位优势转化为发展优势，进一步促进和实现兴边富民、稳边固边。”杨军生说。

地委委员、塔城市委书记张耀华说，塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目的运营，在守边固边、精准扶贫、边境旅游、增加就业，以及涵养税源方面具有重要意义。

在守边固边方面，将进一步推动塔城市经济发展，增加边民收入，改善边民生活质量，不断夯实守边固边的社会基础。在脱贫攻坚方面，将提供1000至2000个就业岗位，有劳动能力的贫困户（低保户）可以实现就业。同时，借助边民互助组政策，必将实现贫困人口脱贫；在边境旅游方面，必然会带来人流量的集聚，进一步带动边境旅游的发展；在物流产业发展方面，巴克图口岸势必会成为进出口货物的集散地、物流产业的聚集区，进而带动进出口贸易，达到整体快速发展的效果；在企业落地加工方面，目前已在口岸规划进出口落地加工产业园区，力争3至5年时间将巴克图口岸打造成我国西北地区最具活力的外向型经济产业区。

在迅猛势头的吸引下集聚人气

30分钟2000元，超出试营业阶段一天的营业额，这是丝路文化商品城内的安禾林五谷参茸阁的销售情况。

虽然有些忙乱，但安禾林五谷参茸阁负责人白杰的心情却格外好。“真没想到，今天会来这么多人，生意远远超出预期。”白杰说，“如果照这个势头发展下去，每天都能有这样的人气，那我们的商品根本不愁卖了。”

据统计，截至当日19时，来塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目正式运营暨商品展销会开幕式参观购物的人数达2205人次，消费总额18.5万元。

拎着大包小包的顾客进进出出，不停介绍商品让导购、销售员口干舌燥，停车场被众多车辆占据……这一天，边民互市区的“门槛”几乎被“踏破”，人气火爆超出预期。

满载而归的塔城市民李际耿，手里拎着一个装满了巧克力和糖果的购物袋。他说：“这里的东西价格公道实惠，让人忍不住多买一点。”

对个体经营者三年免收经营场地租赁费，首年免收物业管理费，给予诚信金、装修费、营销费及物流费用的补贴。营业成本降低后的效果，最终体现在商户经营的热情上。

“算了一下，前前后后省了差不多五万块钱。”大黄蜂商行负责人王野说，“这样一来，我们就能把多余的资金用在开拓市场上，进一步扩大销售规模。”

在丝路文化商品城二楼，火爆的经营场景同样随处可见。随着辽宁西柳服装、南台箱包、佟二堡皮草、五爱服装等五大市场百余家商户近万种商品的正式进驻，这里正成为辽宁产品走向中亚和欧洲的“桥头堡”。

在蓝鑫箱包商行内，收银台前排起了长队。几位哈国边民拿着经过挑选的箱包，通过计算器和手势与收银员比划着价格。

商行负责人王大维说，他们销售的商品受到哈国边民的欢迎，未来一定还有很大的发展空间。

看到了丝路文化商品城内的火爆景象后，塔城市小白杨旅行社负责人孙新陇，计划把在这里参观购物纳入今后地接旅行团的行程里。

孙新陇说：“这里不仅交通便利、外观抢眼，销售的商品极具特色，游客前来观光旅游购物再适合不过。”

铁路公路通出去，旅游边贸活起来。如今的巴克图口岸，已经成为政策高地、投资洼地，像一张绘就蓝图的画纸，正等待描绘丝绸之路经济带核心区建设“工笔画”。