和美乡村建设离不开村民自治。如何破解村民自治难题，乌苏市九间楼乡是这么做的：把以往局限在村委会阵地的议事协商，延伸到田间地头，形式接地气，内容有干货，实效看得见。

从“阵地”到“地头”

土地是农民的命根子，残膜回收是保护耕地的基础，也是种地村民的基本责任。虽然道理大家都明白，但因回收环节多，又增加生产成本，致使推行多年来，效果一直不理想。

今年，毕家庄子村在召集村民协商议事加快推进残膜回收的工作中，大家对残膜回收村集体出资奖补措施举手欢迎，但在奖补金额上意见不统一。

村民觉得补得越多越好，但村“两委”认为要适度，既要起到激励作用，还要量力而行。但到底每亩补多少合适，村民能接受，村集体能承受，“壳”卡在了这里。

在乡包村干部的提议下，村民代表和村干部来到了田间地头，找来残膜回收机现场作业。雇残膜回收抓机和运输车装车、拉运到村里的收集点卸车，产生的费用按市场价计算，村民的地块有运距近远之分，平均下来每亩40元。很快，大家对每亩奖补25元的提议达成共识。

残膜回收议事走进田间地头。（资料图片）

同时，村“两委”承诺，为进一步减轻村民经济负担，由村里负责从田间地头拉运回收的残膜，村民只负责残膜回收，收到了“一呼百应”的效果。

村民袁永平种了245亩，其中200亩棉花，45亩玉米。他家回收残膜每亩掏了15元，按市场价每亩40元计算，节省了6125元。

对此，他说：“残膜的危害心里都清楚，也不是不愿意回收，确实是有经济压力。今年，我家的残膜不到一天就收完了，其他的事不用操心，省时省力还省钱。”

据了解，今年该村残膜回收从10月上旬开始，目前，已回收残膜94%、1.8万亩，计划11月中旬全部收完。届时，村集体将出资50多万元，通过“一卡通”兑现村民的奖补资金。

土地“小管家”办大事

邢家庄子村一组1995年从种蔬菜转型为种棉花，人均耕地5.2亩，有沙石地、碱地和沙瓤地，滴灌地少。

之前，种蔬菜的都是小块地，2分地、3分地的地块很普遍。近年来，随着种棉花机械化率越来越高，小块地中大型机械施展不开不好种，水也不好浇，加上人工费高，种植成本高居不下，实现增收难上加难。

于是，村里部分失去劳动能力的老人和打算外出务工的村民，想把地低价发包，但没人愿意接盘。对此，村“两委”虽然多次召开了协商议事会，但均没有找到好的解决办法。

2024年，在乡包村干部的提议下，借鉴了其他省市村队的经验和做法，部分老人和村民的土地由村里统一发包，村委会充当土地“小管家”。

但问题又来了，每亩发包费多少合适？按当前市场价，好地是600元，中等地是500元，差等地是400元500元。

村党支部书记张翠霞说，考虑到统一发包，小块地可以连片变成大块地，生产成本降低了，增收幅度变大了，所以最后决定按每亩1000元的均价发包，承包合同一签3年。

张晓林大块地棉花采收。（资料图片）

村民张晓林的36.7亩分成了7小块，最小的1.3亩，最大的8亩。2024年，承包了11户村民的120亩地，总共分成了3大块种棉花。

他说：“地块大了便于机械耕种，生产成本少了不少。我种了3年，加上政策补贴，每亩每年都有1000元的纯收入，这个办法确实管用。”

据了解，当年全村34户村民的700多亩地，由村委会成功发包，切实解决了部分老人和想外出务工村民的实际困难。承包费由村委会次年4月前后统一打到村民的“一卡通”里，不存在拖欠问题。

乡党委书记张婷晧：“坚持党建引领，政府积极引导村民主动自治，是基层治理的关键，既可以激发大家的内生动力，也为全面推进乡村振兴、建设和美乡村注入源源不断的动能。今后，我们将进一步加大这方面的工作力度，不断开创村民自治新局面。”