就业是民生之本，发展之源。今年以来，塔城地区坚持把就业扶贫工作摆在更加突出的位置，以城乡富余劳动力转移就业作为贫困人口脱贫增收，经济持续健康发展、民生和谐改善的优先目标，创新工作机制，千方百计增加贫困家庭就业岗位，城乡富余劳动力稳定转移就业成为就业扶贫工作中的突出亮点。

一、顶层谋划，统筹部署，高位推动城乡富余劳动力转移就业工作

塔城地区位于新疆西北部，总面积10.5万平方公里，辖五县两市，其中北五县市为农牧业县市分别为塔城市、额敏县、托里县、裕民县、和布克赛尔县（以下简称北五县市）；南边沙湾县、乌苏市为经济发达县市。近年来，沙湾县、乌苏市劳动密集型企业发展较快，尤其是纺织服装企业为乌沙两地的重要支柱企业，就业岗位需求量较大，当地劳动力已经无法满足纺织服装企业用工需求，为解决好沙湾、乌苏纺织服装企业用工需求，地委、行政公署确立了以北五县市城乡富余劳动力向沙湾县纺织服装企业转移就业，作为实现我区贫困家庭稳定就业、脱贫增收的一项重要工作任务。一是召开专题会议。把做好地区北五县市城乡富余劳动力有组织转移到沙湾县纺织服装企业就业作为夯实稳定发展基础的重大政治任务来抓。为做实做细工作，地委多次召开北五县市向沙湾县纺织服装企业有组织转移就业推进会、部署会、调研汇报会，加强顶层设计，高位谋划全局，分阶段部署工作，全过程强化督导，推动北五县市向沙湾县纺织服装企业有组织转移就业扎实开展。二是深入开展调研。为做好我区区域内城乡富余劳动力转移就业工作，前期地区抽调相关部门组成调研组，深入北五县市、沙湾县纺织服装企业开展专题调研，重点以沙湾纺织服装企业需求岗位的工种、年龄、工资、文化程度等进行摸底。北五县市以建档立卡的农村贫困家庭劳动力就业意愿进行问卷调查。三是确立目标制定方案。结合调研反馈，北五县市的城乡劳动力就业意愿和输送能力以及沙湾县纺织服装企业的实际用工需求，我区制定了2017年至2019年实现北五县市向沙湾县、乌苏市转移就业1万人的工作方案，其中：2017年转移就业2600人(分别于7月底完成转移就业600人，8月底完成转移就业1000人，10月底完成转移就业1000人)；2018年转移就业3700人；2019年转移就业3700人。

二、强化责任，抓好落实，全力做好第一批次北五县市城乡富余劳动力组织动员工作

一是加强组织机构建设。7月16日，塔城地区召开了地区北五县（市）富余劳动力向沙湾纺织服装产业转移就业工作电视电话启动会，北五县市各级党委、政府按照事不过夜的工作要求，第一时间组织乡（镇）场及相关部门召开动员会议进行工作再部署，及时成立工作领导小组，制定工作措施，分解落实任务，进一步明确了各部门工作职责，细化分工，确保富余劳动力向沙湾纺织服装产业转移就业工作扎实开展。同时，地区富余劳动力转移就业领导小组办公室坚持对工作开展情况进行督导检查，及时跟进，研究重点、难点问题，通报工作进展和存在的问题。二是扩大宣传营造氛围。通过电视、网络、微信等网络平台，大力开展富余劳动力向沙湾县纺织服装产业转移就业相关信息的宣传，同时充分发挥各乡镇场、“访惠聚”工作队贴近群众的优势，及时开展入户走访，将转移就业相关信息及时送达每一位富余劳动力手中。三是落实就业岗位。沙湾县深入纺织服装企业再次进行摸底，重新筛选确定6家食宿条件好，生产环境、工资待遇较好纺织服装企业作为第一批次600人接收转移人员企业。进一步梳理掌握企业岗位需求数量、工种、用工地点、技术要求、工资待遇、上岗时间和食宿安排等信息，合理落实就业岗位，确保转移就业人员留得下、稳得住。

三、以人为本，细处着手，全力保障北五县市富余劳动力稳定转移就业

我区北五县市富余劳动力向沙湾县转移就业是市场化经济发展的必然需求，同时也是解决好我区贫困家庭脱贫增收的一项重要举措，做好此项工作能体现党和政府对广大人民群众的责任，也是坚决贯彻落实习近平总书记强调：“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题”。为做好北五县市富余劳动力向沙湾县转移就业工作，我区采取多种措施全力保障转移就业工作。一是落实帮扶措施。沙湾县住建局、教科局、卫计委、财政局、发改委、公安局等相关部门制定住房、就学、就医等优惠政策。北五县市务工人员的耕地、草场等生产资料由输出地加强管理，采取集中承包，委托管理等多种形式继续经营，确保耕地、草场等收入不降低。对转移就业人员到岗的前3个月进行按月考核，在岗每满一个月的由输出地给予1000元/人的转移就业奖励。二是落实政策支持。对接收北五县市转移就业纺织服装企业，按照《新疆维吾尔自治区纺织服装产业专项补贴资金管理办法》（新财建[2016]346号）给予社会保险补贴。员工签订一年以上期限劳动合同，并开展岗前培训和职业技能培训，达到企业用工岗位技能要求的，全面落实职业技能培训补贴。对组织北五县市富余劳动力到接收地就业9个月以上的基层组织，按照《新疆维吾尔自治区农村富余劳动力转移就业以奖代补资金管理办法》（新财社[2016]37号）给予奖励。三是细化管理机制。北五县市细化输送计划、安保预案、医疗卫生应急预案等，选派作风过硬、责任心强的干部担任随队管理干部，派驻接收县（市）和用工单位，协助用工单位管理好务工人员。沙湾县督导用工企业落实薪酬待遇、安全生产条件，食宿保障。行业主管部门对转移就业人员建立动态管理机制，采取定期走访、定期组织座谈等形式，切实掌握务工人员工作、生活实际情况，对发生的重大突发事件要及时向地区上报。四是强化岗前培训。做好引导性培训，重点抓好感党恩教育，引导务工人员知党恩、感党恩、听党话、跟党走，包括维护社会稳定和长治久安总目标相关要求、党的惠民政策、宗教政策、劳动纪律、法律法规、民族团结、文明生产、安全生产、当地民俗文化、区域特点、国家通用语言文字等培训。开展好技能培训，结合转移就业工作岗位特点，开展好行业基础技能培训工作。由行业主管部门和用工单位共同做好服装缝纫、裁剪等岗前技能培训。