营商环境是市场经济的“生命线”，更是区域发展的“核心竞争力”。地处新疆西北部的塔城地区，依托独特的区位优势和丰富的资源禀赋，始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“重中之重”，持续深化政务服务数字化转型，着力破解政企对接堵点、执法监管痛点，为企业高质量发展注入强劲动能。

为进一步畅通政企对接“最后一公里”，打破传统监管与服务壁垒，塔城在全疆率先推行“扫码入企+塔通办”改革，通过监管与服务的深度融合协同，构建起“规范高效、无事不扰、主动赋能”的政务治理新格局。

扫码入企：为执法监管“瘦身”，为企业发展“松绑”

“扫描‘塔通办涉企检查码’后企业相关信息、监管记录等会自动弹出，下拉点击扫码报到后，检查时间、检查人员都会自动显示，我们几人参与检查只需勾选确认即可，当前企业经营状态显示正常。”近日，在新疆塔城储绿粮油集团中心粮库内，塔城市市场监督管理局执法稽查大队工作人员张新刚一边操作，一边介绍流程。

塔城市市场监督管理局执法稽查大队工作人员扫描塔通办涉企检查码。

短短几秒内，企业基础信息、过往监管记录、从业人员资质等核心内容便清晰呈现。整场检查过程高效有序推进，全程未对企业正常生产经营造成丝毫干扰。快捷、简洁、精准、流畅，这便是塔城“扫码入企”改革后，行政执法检查的全新模样。

塔城地区为全域8.9万余家经营主体生成专属“塔通办涉企检查码”，明确要求执法人员入企检查必须“先扫码、后进门”。这枚张贴于经营主体门口的二维码，为执法权力装上了“数据锁”，也为执法过程配备了“电子记录仪”。

“‘扫码入企’是塔城政务数字化转型的创新实践，更是执法监管流程的迭代升级。不仅大幅提升了检查效率、筑牢了执法规范性，更压实了监管责任，为执法行为戴上‘紧箍咒’，实现对执法全过程的有效监督。凭借一套标准贯通全域、一个平台统筹联合执法，实现‘一次入企、多域联查’，切实为企业松绑减负。”塔城市市场监督管理局执法稽查大队工作人员张新刚介绍。

塔城市市场监督管理局执法稽查大队工作人员检查企业生产的产品。

同样，接受检查的新疆塔城储绿粮油集团中心粮库生产厂长郭海亭也深有感触：“现在的检查比以往更透明规范，执法人员必须扫码报到、亮明证件才能入企开展工作，若未履行这些流程，我们企业有权拒绝检查。而且检查前会收到明确的项目清单，我们可以提前梳理准备相关资料；检查中发现的问题也会清晰列明，让我们能精准找准整改方向、快速补齐短板，实实在在助力企业规范成长。”

以往入企检查，执法人员需携带厚重的纸质记录表，全靠人工记忆和手写记录，既繁琐又易遗漏。“扫码入企”推行后，执法工作实现三重根本性转变：执法流程标准化，执法人员扫码后手机自动生成电子检查清单，勾选式录入替代手写记录，彻底告别“纸堆里办公、脑子里记项”的粗放模式；监管行为透明化，从扫码报到、亮证告知到结果录入，全流程数字化留痕、可追溯，企业可实时查询检查计划与人员信息，实现“阳光执法”无死角；检查计划统筹化，后台系统整合市场监管、应急管理、生态环境等7个部门执法需求，大力推行“进一次门、查多项事”，从源头杜绝多头检查、重复检查，切实为企业减负松绑。

塔城市市场监督管理局执法稽查大队工作人员扫描新疆冠元牧业有限公司塔通办涉企检查码。

“对企业而言，‘扫码入企’改革带来的最直观感受便是便捷省心、清静干事。检查频次大幅减少、跑大厅次数显著下降，企业得以将更多精力投入生产经营与创新发展。更让企业受益的是，市场监管部门还将服务前置，新建的厂房从厂房建设图纸审核到施工建设全过程，及时指出不合理之处并给出专业整改建议，从源头避免了企业建成后再返工整改的问题，为企业发展提供了实实在在的便利。”新疆冠元牧业有限公司副总经理杨韬感慨道。

塔通办平台：打通服务壁垒，实现“服务找企业”

与“扫码入企”并行的“塔通办”平台，是全疆首个线上线下深度融合的企业全生命周期服务平台。自2025年5月推出以来，平台聚焦行政审批、政策匹配、融资对接、市场拓展等核心需求，整合政府、市场、社会三方资源，全方位提升企业服务效能。线下同步优化服务流程，设立“企业服务专区”，推行“一窗受理、后台审批、统一发证”模式，将跨部门事项整合为“高效办成一件事”办理，大幅压缩审批时限，提升办事体验。推动服务模式从“企业找服务”向“服务找企业”转变。围绕政策落实“最后一公里”，平台依托涉企数据为企业精准画像，创新推出“政策日历”，累计精准推送产业、金融、科技等政策1.6万条，政策知晓率达95%，促成银企融资超38.6亿元。

塔城地区政务服务与公共资源交易中心企业集成服务专区。

据塔城地区政务服务与公共资源交易中心党组书记、主任黄俊立介绍：“‘塔通办’先后经历42版迭代升级，破解了以往企业办事的诸多痛点。过去，企业办事要下载多个APP，每个APP都需单独注册，登录后还要逐一查找办理选项，如同‘进多扇门、找多扇窗’，流程繁琐、信息不共享，给企业带来不少数据填报负担。而‘塔通办’为企业生成专属身份码，扫码即可实现资料免提交、表格免填写，真正做到‘一码通达’。目前我们已整合40余项企业高频事项，未来还将把新疆塔城重点开发开放试验区高频事项纳入极简审批模块，当前39个部门的信息数据已完全互联互通，打破数据壁垒。”

个体工商户在塔城地区政务服务与公共资源交易中心办理业务。

“塔通办平台真是企业发展的‘政务服务加速器’，实打实的助企便民好抓手！”塔城市永利商贸有限责任公司（集团）财务总监曾立新由衷感慨。“依托塔通办平台，政务服务全流程实现 ‘线上办、掌上办’，彻底免去了企业办事来回跑腿的奔波之苦，各类惠企政策更能在线直达、便捷申领，政务办事效率实现质的提升。高效便捷的政务服务，让企业得以全身心深耕果蔬收购、进出口贸易核心业务，外贸发展稳中有进，更持续带动周边农户增收致富，为企业高质量发展注入了实打实的政务动力。”

数字赋能：破解营商痛点，擘画高质量发展新蓝图

面对过去土地资源丰富但利用率不高、政策红利多但落地见效慢，以及思想解放不足、经济结构和营商环境不优等叠加难题，塔城地区深刻认识到，唯有以改革破题、以数字化赋能，才能推动政府治理体系和治理能力现代化，实现“有效市场”与“有为政府”的良性互动——这也正是推行“扫码入企+塔通办”改革的核心初衷。规范监管做“减法”，减掉冗余流程与不必要干扰；优化服务做“加法”与“乘法”，叠加资源、放大效能。

企业工作人员到塔城地区政务服务与公共资源交易中心办理业务。

“过去，塔城优化营商环境面临四大突出问题：一是检查随意性大，多头、重复、随意检查频发，市场主体疲于应付，执法质效不高；二是办事流程繁琐，企业需跑多个部门、交多套材料，时间成本和制度性交易成本居高不下；三是政策落地不畅，惠企政策分散、宣传不到位、申报复杂，企业‘看得见、摸不着、享不上’；四是融资难题突出，中小微企业缺乏有效抵押物，银企信息不对称，融资难、融资贵问题长期存在。这些问题相互交织，制约了市场主体活力释放。为此，我们积极争取自治区市场监管局、数发局等部门支持，率先打通纵向数据回流渠道，横向整合39个本地部门数据，归集涉企数据超2900万条，构建安全可控的本地化‘数据底座’，为企业生成专属‘塔通办涉企检查码’，创新监管模式。目前，‘扫码入企+塔通办’已覆盖31个执法部门，实现地区、县市及垂管单位全覆盖，执法人员入企必须扫描企业专属二维码，通过统一标准、统一平台，实现‘一次入企、多域联查’。同时，推动惠企政策从‘普遍推送’向‘精准滴灌’转变，累计精准推送政策信息1.6万余条，惠企政策知晓率达95%，落地效率提升51%，促成银企对接融资38.6亿元，实现企业全生命周期闭环管理服务。”塔城地委副书记、一级巡视员熊跃伟说。

营商环境的持续优化，直接转化为市场信心和发展动能。过去一年，塔城地区新增经营主体14036家，增速达41.07%，位居全疆首位。“一起益企”企业诉求解决率位列全疆第一，“塔通办”服务品牌入选国家政博会政务服务增值化改革优秀案例。

下一步，塔城地区将持续深化“扫码入企+塔通办”改革，在此基础上全面推行非执法类涉企“扫码服务”，加快建成数字塔城全域领导驾驶舱，构建经济运行、政务服务、民生保障等6大核心板块，实现数据可视化、分析智能化、指挥扁平化，以数字赋能科学决策，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，为经济社会高质量发展注入更强劲的数字动能。