初冬的塔城，大地覆上纯净的雪毯，将这座边陲小城绘成一幅静谧的油画。白茫茫的巴尔鲁克山静卧远方，额敏河谷的雾凇结成玉树琼枝，阳光穿过清冷的空气，在雪花上折射出细碎的光芒。

12月6日，塔城地区欢乐冰雪旅游季启动仪式的现场，不仅是冰雪狂欢的开始，更是一次政策承诺的“现场兑现”：兑现了自治区级旅游度假区、自治区级夜间文化和旅游消费集聚区奖补资金，优秀教练员、运动员奖励资金被郑重交到创建单位手中。九天后，更大的捷报传来：巴克图口岸、地区博物馆成功晋级国家4A级景区……一连串重磅品牌在岁末集中“落袋”，为塔城2025年的旅游产业高质量发展写下了最生动的注脚。

今年，地区文体广旅局锚定“旅游兴疆”战略目标，将景区提质与品牌创建作为文旅产业高质量发展的“主引擎”，通过规划领航、项目攻坚、政策激励、业态创新四维发力，构建起多层次、高品质的旅游品牌体系，推动“资源优势”向“产业优势”加速转化。1—11月，地区共接待游客3867万人次，同比增长16.9%；游客花费268.37亿元，同比增长17.2%，品牌创建成效全面彰显。

在国门游客拍照留念。资料图片

规划领航定方向 构建品牌发展顶层体系

塔城地区优质资源丰富：壮美的草原、红色的文化、独特的口岸、温泉与民俗。然而，如何将这些资源高效转化为产业动能，就需要通过现有的旅游资源深度挖掘、对标提升、完善配套、优化服务，品牌创建成为推动地区经济高质量发展的关键力量。

2024年8月，塔城地区在旅游发展大会上重磅发布《塔城地区加快推动旅游业高质量发展2024—2026三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》），该方案以7大专项行动、25条具体措施，将品牌创建、业态融合、跨境合作等任务清晰拆解。随后出台的细化配套方案，更将责任压实到县市、部门，建立起“一景区一方案、一品牌一专班”的推进机制和“月度调度、季度评估、年度考核”的动态管理台账。确保各项任务按时间节点落地见效，形成“总方案引领、子方案支撑、责任链闭环”的规划实施体系。

2025第三届丝路集结赛一路向西追光之旅。

政策激励强动力 兑现奖补激活市场活力

坚持以市场需求为导向，以政策激励为重要抓手，通过《三年行动方案》明确提出三年累计安排超1000万元奖补资金，并对成功创建国家4A级以上景区、自治区级康养旅游示范基地等品牌的县市和企业，在自治区奖补基础上给予一次性叠加奖励。2025年，地区严格落实政策承诺，全年兑现各类文旅奖补资金120万元，同步出台落实《塔城地区出入境旅游奖补方案》，对接待境外游客的旅行社给予每人50—120元组团奖励，年度最高奖励20万元，撬动了市场主体积极参与跨境旅游产品开发与推广。

同时，消费激励政策带动市场升温。叠加文旅消费补贴与景区优惠政策，直接带动消费3000余万元。对持护照入境游客实行4A及以上景区五折优惠，10人以上团组享“特惠票+免费讲解”双重福利，联动辖区酒店、餐饮企业推出最低8折优惠，形成“政策红利+市场热度”的良性循环。

景区提质强根基 品牌创建多点突破

地区以“精品景区培育”任务为核心，全力推进高等级景区创建。聚焦4A级景区创建，投入2200万元对巴克图景区进行基础设施提升，总投资3500万元新建国门文化公园（占地40300平方米），完善口岸景观大道、文化展示馆、智能闸机及售票系统等配套设施，为创建国家4A级旅游景区筑牢硬件基础，形成“高等级景区引领、特色景区支撑”的梯度发展格局。

特色品牌载体持续扩容。沙湾市温泉旅游度假区于2024年12月获批自治区级旅游度假区，凭借优质康养资源与完善服务设施成为塔城文旅新名片；和布克赛尔县打造东归文化园文体商旅综合体集聚区，以烟火气十足的夜间消费场景获评自治区级夜间文化和旅游消费集聚区，带动县域夜经济蓬勃发展。哈尔墩民俗文化街区成为“街区即景区”的沉浸式体验标杆，年接待游客量突破50万人次；塔城地区博物馆完成升级改造，新增音视频展示与文创区域，全年接待游客35万人次，成为文化体验核心载体。

截至目前，塔城地区共培育自治区级康养旅游示范基地2个、乡村旅游重点村3个，打造“草原康养+乡村民俗”特色产品体系，裕民山花节、乌苏啤酒节等节庆IP带动县域旅游收入大幅增长，其中乌苏啤酒节单场实现旅游综合收入5.11亿元。

巴克图口岸出境“玩”美之旅，乌尔贾尔两日游。

产业联动激发内生动力 经济效益持续增长

企业效益双升，市场竞争显著增强。文旅推介的品牌赋能效应持续释放，多家涉旅企业知名度大幅提升，经营效益明显提升。塔城市塔尔巴哈台乐器有限公司依托“中国手风琴之城”品牌推广，本土研发的手风琴成功斩获哈萨克斯坦、俄罗斯500架订单；塔城市小白杨旅行社通过深度参与跨境旅游推介，承接赴哈旅游团70个、2606人次，在北疆跨境旅游服务商行列中崭露头角；沙湾市老妈厨房餐饮有限公司借助12场推介会及线上直播，真空包装产品订单量同比增长65%，2025年营收达190万元，外地客源消费占比从15%提升至52%。

6月1日晚，备受瞩目的第十九届新疆塔城·裕民山花节在裕民县锦裕生态公园盛大开幕。

客源不断增长，游客花费持续升温。额敏县依托“库鲁斯台草原+口岸+阿拉湖”跨境旅游线路优势，成功吸引2家疆外旅行社在额敏县设置分社；中亚甘泉花海自驾营地接自驾团队32个，营业额达300万元，成为219国道自驾服务重要枢纽；裕民山花节期间接待游客31.3万人次（同比增长37.33%），游客花费2.35亿元（同比增长41.27%）；和布克赛尔县江格尔那达慕大会期间接待游客13.7万人次、游客花费9590万元；乌苏啤酒节期间接待游客113.56万人次（同比增长26.18%），游客花费5.11亿元（同比增长41.94%）；沙湾大盘美食节期间，住宿业平均入住率从58%提升至76%。

“下一步，我们地区文旅将持续深化《三年行动方案》落实，聚焦品牌品质双提升，加快重点项目建设、完善政策支持体系、创新文旅产品供给，全力打造‘“一带一路”’核心区文旅合作标杆，推动塔城旅游业从‘资源富集区’向‘旅游经济强区’跨越，书写文旅高质量发展新篇章。”塔城地区文体广旅局党组副书记、局长焦吾达提·满苏尔说。