党的二十届四中全会作出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的战略部署，为沿边地区开发开放指明了前进方向。作为西北地区首个国家级沿边重点开发开放试验区，新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称“试验区”）立足祖国西北边陲，毗邻哈萨克斯坦，肩负着落实新疆“五大战略定位”、服务共建“一带一路”的光荣使命。

“十四五”期间，试验区管委会、塔城地区口岸委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照党中央、国务院关于共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、支持沿边重点地区开发开放等战略部署，全面落实自治区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设要求，紧扣地委“加快‘五区’建设、构建‘5+2’现代化产业体系”工作布局，推动试验区建设取得阶段性显著成效。

“十四五”成就斐然：开发开放迈出坚实步伐

自2020年12月获国务院批复以来，试验区坚持把建设作为“头号工程”，对标7方面27项重点任务，敢于解放思想、勇于先行先试，探索了新途径、建立了新机制。并率先实现地区口岸委与管委会“两块牌子，一套人马”合署办公，深化人事和薪酬制度改革，构建起高效协同的管理体系。通过制定招商“一口清”、外贸稳增长专项资金等政策文件，推动招商模式向精准化、专业化转型。累计承接和拟申请各级经济社会管理权限576项，解决了无行政区号导致的业务办理难题，“月监测、季通报”机制让1.59万平方公里全域形成比学赶超的发展氛围。

试验区先行发展区全景。

截至目前，试验区先行发展区已累计入驻企业251家。自2023年首家工业企业投产以来，累计实现工业产值38.24亿元，规模以上工业增加值3.76亿元。工业年产值实现跨越式增长，从2023年的6.05亿元跃升至2024年的17.36亿元，2025年预计达60亿元，展现出强劲发展势头。

2025年实施重点项目40个，年度计划投资20亿元，涵盖通关设施、铁路专用线等关键领域，中亚文化交流中心等项目已建成投用。“十五五”项目储备库达192个，总投资552.95亿元，为长远发展筑牢项目支撑。

走进新疆盛大兴泰商贸有限公司监管库，数十辆集装箱卡车整齐排列等待在库区门前，叉车在库房和车辆间来回穿梭，工作人员正在对货物进行核对检查、装卸。随着巴克图口岸通关流程不断优化、便利政策不断加大、智慧口岸的建设等，盛大公司代理出口产品呈现多元化趋势。出口方面，除了各种水果蔬菜外，还有家用小电器品种多达数十种，机械设备方面，涵盖了运输卡车、农耕机械、家用汽车等商品。

公司业务经理李学锋说，截至今年11月20日，公司已出口货物8540车，共计139117吨，货值9.8亿美元，已出口商品车2300辆。

国际物流园铁路专用线正在建设中。

近年来，巴克图口岸能级显著增强。口岸年过货能力从50万吨大幅提升至300万吨。2024年7月，正式启用“公路口岸＋属地直通”新模式，跨境物流通道更加畅通。2024年，边民互市积极探索“边民互市+跨境电商+落地加工”产业发展模式，着力构建“买全国卖全球、买全球卖全国”的贸易新格局。

重大项目落地生根。2025年6月，跨境电商（9610）监管中心正式运营，极大提升通关效率，降低物流成本。同月，首家汽车制造业——新疆塔卡专汽汽车制造有限公司项目落地，构建“中国研发+新疆智造+中亚服务”跨境闭环。8月，汽车零部件总装项目启动，以“国内采购—口岸总装—海外整车”模式开拓国际市场。一个个项目的开工投产，标志着试验区迈入快速发展新阶段。

“十五五”展望：谱写高质量发展新篇章

新疆塔城重点开发开放试验区党工委委员、管委会副主任于玮说：“全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署，高水平对外开放是其中的重要篇章。结合试验区发展实际，我们要深刻认识到：试验区建设是服务国家战略的‘前沿阵地’，必须主动融入亚欧黄金通道和向西开放桥头堡建设，在构建新发展格局中展现新作为；全会精神是破解发展难题的‘钥匙’，要以改革创新破解体制机制障碍，释放‘边合区+口岸+边民互市’三重政策叠加优势；兴边富民、稳边固边是根本目标，要通过开发开放让边境群众共享发展成果，筑牢国家安全屏障。”

等待出口的商品车。

站在新的历史起点，试验区将以党的二十届四中全会精神为指引，抢抓历史机遇，加快“五区”建设，奋力朝着既定目标迈进。将积极构建更高水平开放型经济新体制。落实外贸进出口倍增行动计划，深化“边民互市+落地加工”模式，推动边贸产业从“通道经济”向“产业经济”转型升级。以巴克图论坛为常态化平台，深化与中亚国家在跨境产业、农业、新能源等重点领域务实合作，吸引更多优质企业入驻。

加快推进中哈第三条跨境铁路等关键通道建设，完善“外引内联、东进西出、全方位开放”的立体化交通物流网络。建立健全中哈日常协调机制，扩大友城合作覆盖面，推动塔城—阿拉木图国际客运班线常态化运营。推动“智慧口岸”和“公路口岸+属地直通”模式改革，逐步实现“一站式”“集约化”通关。深挖跨境文旅潜力，优化特色线路，打造“口岸游”“跨境游”精品，助力文旅产业提质增效。

三一重能叶片出口。

继续培育壮大现代产业体系。聚焦地区“5+2”现代化产业体系，紧抓“四大机遇”，加快构建口岸、园区、城市“三位一体”发展格局，围绕“3+N”产业布局，完善4大功能区建设，重点推进国际物流园、进出口贸易物流园、中哈跨境电商产业园等项目建成投用。在40平方公里先行发展区内，做强农产品加工、先进装备制造、口岸贸易和现代物流等主导产业，联动培育生物制药、国际金融、跨境旅游、科技研发等新兴产业，形成多元支撑、协同发展的产业格局。

展望“十五五”，新疆塔城重点开发开放试验区将继续秉持“先行先试、敢为人先”的精神，努力建成丝绸之路经济带核心区重要支点、深化中亚合作重要平台、沿边经济增长极和国家安全屏障，为谱写中国式现代化塔城新篇章作出更大贡献！