今年以来，地区针对就业政策执行中部分就业群体不积极、个别就业工作者不了解、相关部门不知道、少数企业不明白和多数劳动者观念不转变而出现的锣齐鼓不齐等政策盲区现象，启动了“政策宣传年”活动。制定印发了《关于开展“强化政策宣传、转变就业观念、开创就业创业新局面”主题宣传活动的实施意见》，引导各族群众进一步转变观念。

一、开展情况

一是针对高校毕业生就业期望值较高，不愿到基层、到农村、到民营企业和一心想到大机关、大企业、大城市就业等实际，组织开展“人社干部进企业、进社区活动”，并利用毕业生实名登记信息做好跟踪指导和服务工作，及时向毕业生宣传本地劳动力市场人才供需现状，引导其树立“先就业、后择业”的观念和“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的成才观和业绩观。对毕业后6个月内仍未就业的高校毕业生，由基层公共就业服务机构制定个性化“一对一”职业指导方案，开展针对性的就业指导，确保其就业。大力开展就业创业先进典型巡回演讲，以现身说法的方式，引导高校毕业生到企业、到基层就业和自主创业。

二是针对部分农村富余劳动力不愿意离开家门外出就业，“等、靠、要”思想存在现状，充分发挥“访惠聚”工作队贴近群众、服务一线的作用，会同“访惠聚”工作队员深入每家每户进行面对面座谈交流，广泛宣传惠民政策，社会动态，解答群众反映的问题，让群众熟悉并了解与日常生活息息相关的政策法规。通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的走访和全面摸清家庭底数、技能底数、就业意向的基础上，以唠家常形式大力开展观念教育，引导各族群众就近就地转移就业、自主创业。同时各“访惠聚”工作队积极与相关部门、附近企业对接，收集适合本地劳动力就业岗位，并开展“一对一”对接活动，鼓励更多富余劳动力树立“一人务工，全家受益”的思想；针对不方便外出务工的人员，采取上门服务的形式，推荐居家就业的服务政策，开展非全日制工、季节工、家庭作坊等形式就业，帮助其再次走上就业岗位；

三是针对企业用工信息不畅、招人难、留人难等问题，开发并搭建了公共就业服务信息网站，将辖区内及周边地州相关企业基本情况、用工岗位、招聘信息、维权保障措施及企业吸纳当地劳动力就业的优惠政策、申报条件、办事流程、服务地点等实施全方位链接，引导广大劳动力到企业就业。联合奎屯、独山子、克拉玛依等周边县市企业多次开展了就业招聘活动，极大地激发了广大劳动者的求职热情。

二、取得的经验

（一）领导重视，认识到位,形成宣传合力。地、县（市）人社部门落实主体责任，及时成立了宣传活动工作领导小组，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓，明确专人具体负责。把就业创业宣传工作贯彻到日常工作的始终，做到宣传工作和正常业务同谋划、同部署、同总结、同上报。及时制定宣传促就业工作实施方案，明确目标任务，强化硬性措施，扩大宣传信息员队伍，加大宣传经费保障力度，做实做细基础工作。

（二）强化形式，完善载体，扩大宣传效应。地、县（市）通过集中宣传、开设网上专栏、服务热线、设立便民服务台、推送政策短信、集中发放材料等形式形成就业创业宣传强大声势。部分县（市）不断创新载体，依托“访惠聚”住村工作队贴近劳动者的工作优势开展政策宣传，其中和布克赛尔县将政策印制在围裙、鼠标垫、手提袋等宣传品上，将政策融入到了劳动者日常生活工作中，同时，通过身边人、身边事的现身说法，进一步营造创业就业氛围，让劳动者近距离的感受创业就业，激励了劳动者的创业就业热情。

三、存在问题

一是大多数劳动者思维模式比较固定，创业前没有做过市场调查，往往会走很多弯路，大力引导创业者切实转变就业观念需进一步加强。部分县（市）人口基数大，贫困人口较多，致贫原因复杂，扶贫资金筹集渠道狭窄，导致贫困人员无法实现全部就业。

二是部分求职者家庭存在思想观念保守，不愿转移到外地就业，多数未就业人员到企业就业积极性不高。

三是现行就业创业政策更多的倾向于城镇失业人员，农业富余劳动力的政策扶持力度较小。

四、下一步打算

（一）加强多种形式宣传。通过政府网站、广播、电视台、电子大屏幕等多媒体，对各项促进创业带动就业的优惠政策和再就业小额担保贷款进行广泛宣传，并在大型招聘会上悬挂横幅标语进行就业创业优惠政策的宣传指导，尽可能做到让各项扶持就业创业的优惠政策家喻户晓。充分发挥社区劳动保障机构作用，通过全方位、多渠道的宣传，使失业人员充分了解就业创业方面的优惠政策，有效推进就业创业政策宣传工作。

（二）抓好高校毕业生就业创业。毕业季”加大对大中专毕业生就业创业政策的宣传，鼓励自谋职业、自主创业。全面落实离校未就业高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，采取实名登记、职业指导、信息服务、重点帮扶、组织见习、政策扶持、监督监察等八项措施，引导毕业生到基层就业、到中小微企业就业、自主创业。突出抓好毕业生及家长就业观念教育和就业技能培训。

（三）帮助农业富余劳动力就近就地转移就业创业。以“秋收”为契机，加大农业富余劳动力转移就业典型宣传力度，鼓励农业富余劳动力转移就业，增加收入。全面落实企业吸纳本地劳动力特别是少数民族劳动力就业的各项优惠政策，建立政府推进企业新增用工指标70%以上用于吸纳当地劳动力的新机制。落实劳务派遣和劳务经纪人享受农业富余劳动力以奖代补政策。

（四）加大小额贷款工作力度。进一步创新工作举措，扩大担保规模和范围，降低门槛、简化手续，加大小额担保贷款投放额度，落实好网络创业者及符合政策的初创业者小额担保贴息贷款政策，为全民创业提供优质服务。

（五）强化培训实用性。授课中，教师根据学员要求，适当调整授课内容，因材施教，使授课内容更加充实、更加具有针对性和实用性，帮助求职者掌握一技之长，转变脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的求职者通过自身努力实现就业。