56改1；156减为29；47减为20；1020个事项1窗办理；这些不过是普普通通的数字，但对于地区政务服务与公共资源交易中心，却有别样的内涵——“高效办成一件事”改革成效。

作为党和政府联系群众的桥梁纽带，政务服务窗口是优化政务服务、提升行政效能的重要环节，是人民至上的一面镜子，是营商环境的一块试金石，是社会治理的神经末梢。

党的二十届三中全会指出“促进政务服务标准化、规范化和便利化”，这是进一步转变政府职能，建设人民满意的服务型政府，满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

今年以来，地区政务服务与公共资源交易中心把贯彻落实全会精神贯穿工作始终，以改革助推政务服务效能的提升，在全疆率先完成了“一窗式受理、集成化服务”的改革，实现了群众的事从能办、易办到好办、快办。

为什么改革、怎么改、标准是什么？今年4月，地区政务服务与公共资源交易中心考察组一行前往广东省、上海市、北京市政务服务和数据管理局实地学习考察，就机构改革、政务服务“一窗改革”、12345热线、首席代表制度等汲取先进经验和典型做法，开阔视野、查找差距、拓宽思路，解开了前期改革方案中的难点。

打造践行人民至上的人民窗口

“从进门开始，我只说了要办理车辆运营证年审，提供了身份证号和电话，全程都有人帮我在手机上操作、复印和代办，不到半小时就办完了。以前要排很多的队，等两三个小时才能办完。”11月6日，在地区（市）政务服务大厅，刚办好车辆运营证年审业务的塔城市民张广义对窗口人员服务工作赞不绝口。

张广义享受的便利服务，得益于地区大力推进的综合窗口改革工作。综合窗口按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，进一步整合服务资源，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，实现跨部门“一站式”办理，解决原办事窗口分块办理、业务分散、忙闲不均、群众多跑路等问题。

7月15日，“一窗受理、集成服务”政务服务模式改革落地见效。通过事项梳理、窗口整合、流程优化、数据共享的方式，在地区（市）政务服务大厅设置公积金综合服务区、公安综合服务区、不动产综合服务区、税务综合服务区等专业综合窗口和一个大综窗，将曾经的56个部门窗口压减为1个大综合类受理窗口，工作人员由156人缩减到29人，申请材料从47份减至20份，1020个事项一窗办理，全面实现综合窗口“无差别受理”。

市民在窗口办理业务。

打造展现新时代市场化、法治化、国际化营商环境的窗口

地区政务服务与公共资源交易中心聘请自治区人才库专家为企业和个人答疑解惑。

营商环境是一座城市的生产力、软实力，更是创造力、驱动力。好的营商环境像阳光、空气和水，须臾不能缺少。

在国际贸易跨境电商服务直通车窗口了解完出口贸易的塔城地区川渝商会副会长杨远说：“我一直想做出口建材五金生意，但是不知道从哪了解办理流程，听说企业营商环境综合服务中心这里可以提供咨询和代办业务，今天一来果然收获很大，也更加坚定了我做出口贸易的信心。”

企业营商环境综合服务中心一边连着政府，一边连着企业，是深化“放管服”改革和优化营商环境的重要环节。

企业营商环境综合服务中心运营总监曹毅说：“企业进驻塔城前，我们会为政府部门招商提供信用核查，并结合塔城实际，为企业量身定制服务清单，提供手续代办、融资服务等，企业落地后，协调各方资源，如人才招聘、成长期的技术创新、成熟期的产业链整合等，为企业提供全生命周期综合服务。”

塔城地区川渝商会副会长杨远了解出口贸易。

地区（市）政务服务大厅引驻企业营商环境综合服务中心、塔城重点开发开放试验区先行发展区政务服务中心、塔城重点开发开放试验区政务服务中心，致力于提高市场主体满意度，全天候、全方位服务交易主体，统筹政府部门、行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，推进基本政务服务和政务增值服务叠加，以权力的“减法”、服务的“加法”，有效降低各类制度性交易成本，为企业提供从开办到重组的“一站式”全生命周期综合服务，以更务实的工作态度和更有力的工作举措，推动营商环境再优化、服务质量再提升、企业满意度再增强，为激发市场主体活力创造更好环境。

打造提高治理效能的窗口

“您好，塔城地区12345热线，请问有什么可以帮您？”

“我们家里停水了，很影响生活，希望尽快恢复供水！”11月3日，塔城市一群众来电反映。地区12345热线接到群众电话后，列为紧急类诉求，按照24小时应急联动机制，立即电话联系塔城市住建局，经过两小时抢修后恢复供水，群众表示非常满意。

今年以来，地区政务服务与公共资源交易中心为积极适应数字化、网络化、智能化融合发展趋势，探索12345政务服务便民热线平台与基层社会治理网格有效融合，通过赋能网格、资源下沉、简化流程、提升效能，实现诉求量、信访、舆情下降，群众满意度提升，干部作风转变，推动未诉先办、接诉即办、一办到底，将12345热线平台打造成为地委、行署的“总前台”、群众利益的“总归口”。

12345热线平台工作场景。

截至目前，12345热线共接听9.56万通来电，已办结企业群众诉求9.48万通。

一条热线、一根网线，串起民生“万根线”，以网格化管理为基础，以科技支撑为保障，通过赋能网格，整合发挥部门作用，推动问题高效解决，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，让服务民生更有保障，为建设服务型政府提供有力支撑。

首席代表助力审批服务前移提速

群众办事为什么快？关键在首席代表。

首席代表由各行政审批部门中一批业务能力强、综合素质高、政策制度熟的专业人员担任，这些人员经严格挑选并被赋予特定的审批权限，在服务窗口履行授权范围内审批事项的审批职责。该制度能最大限度压缩审批过程中层层汇报请示、逐级领导签发等传统流程，实现了审批效率的最优化。

地区林业和草原局进驻政务中心首席代表张琴说：“首席代表不仅是能够完成本级审批、跨部门联审联批等全流程工作的‘多面手’，还是负责与各部门联络、沟通、协调解决政务服务过程中问题的‘牵线员’，能将企业和群众在办理业务中的难点、疑点及时反馈给相关部门，并提供切实可行的解决方案。”

地区政务服务与公共资源交易中心大厅。

为民服务没有终点，深化改革永无止境。

塔城地区政务服务与公共资源交易中心副主任王袁说：“今后，地区政务服务与公共资源交易中心将继续秉持‘以人民为中心’的服务理念，以持续推动政务服务增值化改革和‘高效办成一件事’为抓手，以提升企业群众办事便利度、获得感和满意度为导向，以‘审批效率更高、办事流程更少、服务感受更好、政务环境更优’为目标，坚持对标先进、突出重点，始终聚焦办事流程优化、服务形式创新、服务效能提升，用热情的服务接待企业群众，用高效主动的服务方式解决民生问题，努力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，让企业和群众惠享政务服务改革红利。”